８月１９日，國家發展改革委下發《關於提高火力發電企業上網電價有關問題的通知》。本ben網wang記ji者zhe在zai第di一yi時shi間jian采cai訪fang了le多duo位wei業ye內nei人ren士shi
，大da家jia對dui調tiao價jia措cuo施shi給gei予yu了le普pu遍bian肯ken定ding，希xi望wang調tiao價jia能neng夠gou在zai一yi定ding程cheng度du上shang緩huan解jie發fa電dian企qi業ye的de頹tui勢shi
，為wei發fa電dian企qi業ye贏ying得de喘chuan息xi的de空kong間jian。然而此次調價也引發了一些擔心
，電價調整是緩解壓力還是改變壓力？對發電企業影響有多大？電網企業的運營和效益會受到哪些影響？電價調整後是否會傳導到煤炭企業，導致電煤價格再次輪番上漲？一係列後續問題引發新一輪討論…… 
   電價調整刻不容緩 
   本(ben)次(ci)調(tiao)價(jia)隻(zhi)對(dui)火(huo)電(dian)企(qi)業(ye)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)進(jin)行(xing)了(le)調(tiao)整(zheng)，較(jiao)之(zhi)上(shang)次(ci)調(tiao)整(zheng)具(ju)有(you)更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)
，而(er)且(qie)此(ci)次(ci)調(tiao)價(jia)決(jue)定(ding)在(zai)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)極(ji)度(du)困(kun)難(nan)的(de)時(shi)期(qi)發(fa)布(bu)，目(mu)的(de)便(bian)在(zai)於(yu)緩(huan)解(jie)火(huo)力(li)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)
，保(bao)證(zheng)正(zheng)常(chang)的(de)電(dian)力(li)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)秩(zhi)序(xu)。 
   隨著近期煤價不斷暴漲和電荒加劇，電價上調的呼聲也愈發高漲
，電價調整之說在奧運前已初露端倪。而在８月１９日奧運期間，國家發展改革委迅速作出上調電價的決策，顯然表明國家已經意識到國內火電企業的經營狀況已經十分惡劣
，電價到了“非調不可”的地步
，電力緊張的形勢顯然已不容決策者再猶豫。 
   事shi實shi是shi，發fa電dian企qi業ye的de困kun難nan狀zhuang況kuang確que實shi到dao了le刻ke不bu容rong緩huan的de地di步bu，由you於yu煤mei炭tan價jia格ge非fei理li性xing上shang漲zhang超chao出chu火huo電dian企qi業ye承cheng受shou能neng力li
，火huo電dian目mu前qian全quan行xing業ye虧kui損sun，資zi金jin鏈lian異yi常chang緊jin張zhang甚shen至zhi已yi有you斷duan裂lie。電dian力li行xing業ye經jing營ying環huan境jing持chi續xu惡e化hua
，企qi業ye可ke持chi續xu發fa展zhan難nan以yi為wei繼ji。據ju國guo家jia統tong計ji局ju統tong計ji，１~５月份，電力行業利潤總額由去年同期的５９２．３１億元下降到１７２．７６億元，同比下降７０．８３％。其中
，火電行業虧損２２．９３億元。３~５月份，電力行業實現利潤７７．３６億元

，同比下降７９．４４％。其中，火電行業利潤由去年同期的１６５．０７億元下降到今年３~５月份的虧損４８．４２億元，同比下降１２９．３３％。 
   有關專家指出，火電企業當前麵臨的問題不是虧損，而是生存

，整體形勢非常嚴峻。盡管銷售側電價沒有調整，但是ＣＰＩ連續三個月的回落多少會為電價上調增加一些底氣。 
   上調幅度能否緩解電企壓力 
   從國家發展改革委公布的調價標準表來看，各地火力發電企業上網電價調整幅度每千瓦時在１分錢至２．５分錢之間。山東、華東和廣東地區平均每千瓦時上調２．５分，山西、京津唐以及華中、福建等地為平均每千瓦時上調２分錢
，內蒙古、寧夏、青海等西部地區每千瓦時上調１分錢。 
   國家電監會有關專家在接受記者采訪時指出，“此(ci)次(ci)上(shang)調(tiao)火(huo)力(li)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)
，能(neng)夠(gou)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)緩(huan)解(jie)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)，但(dan)是(shi)，究(jiu)竟(jing)能(neng)夠(gou)彌(mi)補(bu)多(duo)少(shao)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)成(cheng)本(ben)支(zhi)出(chu)，各(ge)企(qi)業(ye)還(hai)要(yao)具(ju)體(ti)算(suan)賬(zhang)
，至(zhi)於(yu)能(neng)否(fou)讓(rang)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)扭(niu)虧(kui)為(wei)盈(ying)，還(hai)有(you)待(dai)觀(guan)察(cha)。” 
   zhongguodianliqiyelianhehuimishuchangwangyongganjieshoujizhecaifangshibiaoshi
，zhecidianjiatiaozhengkeyijinyibuhuanjiefadianqiyedekunjing，baozhenggongdiananquan，danhaidabudaogenbenhuanjie。tajieshao，fadianqiyedechengbenshangzhangyuanyuduozhongyinsu
，baokuomeijia、運輸成本等。“隻煤價這一項成本的上漲，反映到電價上每千瓦時就漲了８分錢
，上次上網電價平均長了１．７分
，加上這次大概是３．７分
，隻是解決了一半左右
，另一半還需要慢慢解決。” 
   不過，也有人對此表達出樂觀看法，認為本次調價超出預期，因為上一次算下來上網電價平均上調了１．７分，而本次調價超過了上次，再次調價後

，電力企業將處於盈虧平衡的狀態。 
   但(dan)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)並(bing)不(bu)認(ren)同(tong)盈(ying)虧(kui)平(ping)衡(heng)的(de)看(kan)法(fa)，盡(jin)管(guan)對(dui)於(yu)電(dian)價(jia)上(shang)調(tiao)表(biao)示(shi)歡(huan)迎(ying)，但(dan)對(dui)於(yu)此(ci)次(ci)的(de)上(shang)漲(zhang)幅(fu)度(du)他(ta)們(men)仍(reng)顯(xian)無(wu)奈(nai)。上(shang)海(hai)外(wai)高(gao)橋(qiao)第(di)三(san)發(fa)電(dian)有(you)限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)馮(feng)偉(wei)忠(zhong)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)：“現在我們電廠每天虧損３００萬元，如果２分錢電價上調到位
，我們可以減少８０萬元的損失
，但依然是虧。” 
   山西電力行業協會一位負責人也表示
，上調２分fen錢qian最zui大da的de好hao處chu在zai於yu能neng夠gou在zai一yi定ding程cheng度du上shang緩huan解jie發fa電dian企qi業ye資zi金jin嚴yan重zhong短duan缺que的de問wen題ti，能neng夠gou保bao證zheng買mai到dao煤mei，但dan是shi距ju離li山shan西xi省sheng發fa電dian企qi業ye實shi現xian邊bian際ji利li潤run還hai有you近jin３分錢的空間。 
   上海電力股份有限公司的相關人士表示

，２分fen錢qian的de電dian價jia能neng否fou到dao位wei還hai是shi個ge問wen題ti，而er且qie要yao根gen據ju不bu同tong區qu域yu的de煤mei價jia酌zhuo情qing上shang調tiao，上shang海hai地di區qu的de發fa電dian企qi業ye及ji電dian網wang還hai要yao在zai地di方fang發fa改gai委wei的de組zu織zhi協xie調tiao下xia才cai能neng確que定ding最zui終zhong的de上shang網wang電dian價jia上shang調tiao幅fu度du，這zhe樣yang一yi平ping衡heng協xie調tiao下xia來lai不bu知zhi道dao何he時shi發fa電dian企qi業ye才cai能neng得de到dao漲zhang價jia實shi惠hui。更geng重zhong要yao的de在zai於yu，即ji使shi平ping均jun上shang網wang電dian價jia上shang調tiao２分錢，依然隻是補貼了每噸４０元的煤價
，而今年的煤價每噸較去年上漲了４００元，相比之下還是杯水車薪。 
   他告訴記者，作為上市公司

，上海電力股份目前依然虧損
，損失的不僅是企業還有股民的利益
，２分錢的上調如果能夠到位，對股份公司來說隻能是“減輕一點負擔算一點”。 
   ２分錢誰埋單 
   本ben次ci電dian價jia調tiao整zheng通tong知zhi中zhong明ming確que，電dian網wang經jing營ying企qi業ye對dui電dian力li用yong戶hu的de銷xiao售shou電dian價jia暫zan不bu作zuo調tiao整zheng。這zhe便bian意yi味wei著zhe本ben次ci調tiao價jia對dui於yu居ju民min和he企qi業ye不bu會hui產chan生sheng任ren何he影ying響xiang，上shang調tiao的de部bu分fen則ze有you可ke能neng由you電dian網wang企qi業ye來lai承cheng擔dan。 
   王wang永yong幹gan也ye表biao示shi，這zhe次ci上shang網wang電dian價jia調tiao整zheng實shi際ji上shang是shi從cong電dian網wang企qi業ye拿na一yi部bu分fen錢qian給gei發fa電dian企qi業ye，至zhi於yu電dian網wang公gong司si的de利li潤run狀zhuang況kuang

，還hai要yao看kan年nian底di的de利li潤run核he算suan。如ru果guo有you必bi要yao，國guo家jia也ye會hui根gen據ju情qing況kuang作zuo一yi些xie調tiao整zheng。有you市shi場chang研yan究jiu人ren士shi指zhi出chu
，麵mian對dui當dang前qian奧ao運yun保bao電dian以yi及ji夏xia季ji用yong電dian高gao峰feng的de特te殊shu時shi期qi
，需xu要yao電dian網wang公gong司si和he發fa電dian企qi業ye站zhan在zai一yi起qi共gong同tong麵mian對dui國guo內nei煤mei炭tan價jia格ge持chi續xu高gao漲zhang的de壓ya力li。但dan這zhe也ye意yi味wei著zhe電dian價jia問wen題ti並bing沒mei有you得de到dao根gen本ben解jie決jue，目mu前qian隻zhi是shi將jiang價jia格ge矛mao盾dun在zai電dian力li行xing業ye內nei部bu進jin行xing轉zhuan化hua。 
   電力專家朱成章表示，轉嫁虧損並非好現象，實際上電網企業的負擔相當重，比如今年的兩次自然災害、脫(tuo)硫(liu)和(he)國(guo)家(jia)的(de)節(jie)能(neng)政(zheng)策(ce)
，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)受(shou)到(dao)了(le)很(hen)大(da)的(de)損(sun)失(shi)。在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)利(li)潤(run)並(bing)不(bu)高(gao)。這(zhe)一(yi)次(ci)銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)如(ru)果(guo)不(bu)調(tiao)，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)要(yao)支(zhi)付(fu)相(xiang)當(dang)大(da)的(de)補(bu)貼(tie)
，也(ye)可(ke)能(neng)要(yao)出(chu)現(xian)政(zheng)策(ce)性(xing)虧(kui)損(sun)。 
   朱成章進一步強調，此次電價調整隻能作為一項臨時的措施，應該盡快進一步調整。實際上，電價和油價的上漲，並沒有使ＣＰＩ提高多少，靠壓製電價解決ＣＰＩ上漲的作用是很小的，因此政府可以適當提高銷售電價，要把電力企業推向市場，政府應該首先為此創造條件。 
   在國家發展改革委下發的本次價格調整的通知中，對於電網企業成本問題有這樣的描述，“電網企業因上網電價提高而增加的購電成本支出，納入下次銷售電價調整統籌解決。”這或許預示著銷售側電價仍有上調的可能性。 
   此外，還有一個值得關注的問題在於，６月１９日ri國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei公gong布bu上shang調tiao電dian價jia以yi後hou


，有you關guan部bu門men調tiao研yan的de結jie果guo顯xian示shi，發fa電dian企qi業ye虧kui損sun局ju麵mian仍reng然ran無wu法fa得de到dao扭niu轉zhuan
，電dian煤mei價jia格ge的de上shang漲zhang幅fu度du也ye隨sui著zhe電dian價jia上shang調tiao而er“水漲船高”，甚至遠超電價上漲幅度。
因此，目前更為擔心的是，電價上漲是否會帶來新一輪的煤價暴漲，這會直接導致上調電價帶來的成本空間再次被電煤支出蠶食。 
   上海外高橋第三發電有限責任公司總經理馮偉忠介紹
，上海外三電廠屬於國內煤耗最低電廠，但是今年隻拿到了１４０萬噸的計劃煤，年用煤量卻在３００萬噸左右
，這就導致電廠需要大量購買市場煤。“按照現在近１３００元／噸的到港煤價

，我們３００克左右的煤耗要降到１５０克才能保本，世界上沒有誰能做到。高漲的煤價可以把降耗所作出的努力和成績一把抹光。” 
   對dui於yu電dian價jia上shang調tiao是shi否fou刺ci激ji電dian煤mei價jia格ge搭da車che上shang漲zhang的de問wen題ti，國guo家jia電dian監jian會hui專zhuan家jia持chi樂le觀guan的de態tai度du。他ta表biao示shi
，目mu前qian國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei正zheng在zai加jia強qiang電dian煤mei幹gan預yu措cuo施shi
，要yao求qiu地di方fang物wu價jia部bu門men定ding期qi公gong布bu電dian煤mei限xian價jia情qing況kuang。一yi般ban來lai說shuo，合he同tong煤mei價jia格ge可ke以yi控kong製zhi，市shi場chang煤mei價jia格ge控kong製zhi的de難nan度du要yao大da一yi些xie。他ta分fen析xi說shuo，目mu前qian重zhong點dian合he同tong煤mei的de比bi重zhong在zai下xia降jiang，市shi場chang煤mei的de比bi重zhong在zai上shang升sheng，煤mei炭tan價jia格ge上shang漲zhang是shi由you三san個ge因yin素su形xing成cheng的de：一是需求拉動

，今年煤炭資源偏緊，需求偏大
，預計今年電力、鋼鐵行業對煤炭的需求量高達２５億噸，加上建材、石化、出口等
，需求量可能達到３０億噸
，目前的煤炭產量不能保證供應。二是成本推動，煤炭行業的安全投入
、流通環節的稅費增加
，也是構成煤炭價格上漲的一個重要因素。三是國際市場能源價格上漲的傳導和推動。