東方奇跡 

   改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)三(san)十(shi)年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)產(chan)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，令(ling)世(shi)人(ren)矚(zhu)目(mu)。新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)之(zhi)初(chu)

，還(hai)沒(mei)有(you)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)產(chan)業(ye)
，隻(zhi)是(shi)一(yi)些(xie)修(xiu)配(pei)生(sheng)產(chan)點(dian)和(he)小(xiao)型(xing)施(shi)工(gong)機(ji)具(ju)。直(zhi)到(dao)1961年4月24日，在機械工業全麵發展中誕生了這個行業，在原機械工業部內組建了工程機械專業管理局。當時隻有14家直屬企業，978台機床
，固定資產9638萬元，職工9857人。經過十八年計劃經濟體製時期的建設，到1978年初步構建了中國工程機械製造業的基本框架
，主要指標詳見表1。其中企業數（包括兼業廠及零部件企業）1978年比1961年增長27倍，固定資產原值增長36倍，但工業總產值隻增長了15倍
，毛利潤增長了11倍。
   改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)政(zheng)策(ce)實(shi)行(xing)以(yi)來(lai)，隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)及(ji)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)政(zheng)策(ce)激(ji)發(fa)出(chu)來(lai)的(de)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)
，促(cu)進(jin)了(le)我(wo)國(guo)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)的(de)大(da)發(fa)展(zhan)。到(dao)目(mu)前(qian)為(wei)止(zhi)（2007年）全國已有工程機械企業及科研單位2000多家（協會會員單位1498家）；全行業固定資產原值比改革開放前1978年增長了15.4倍
，但工業總產值卻增長了120倍，利潤總額增長39倍，資產貢獻率比改革開放前提高了7倍左右
，充分體現了改革開放政策帶來的巨大發展活力。在全國機械工業行業中，其規模由一個小小行業發展成為僅次於汽車、電工電器、石化通用、機床四個行業

，名列第五位。在國際上，已成為工程機械產業生產大國，2006年進出口貿易由長期逆差一躍為順差
，2007年出口額達87億美元
，是進口額的1.76倍
，產品銷售台數僅次於美國，居世界第二位。2007年進入世界工程機械五十強企業中，中國本土企業（民族品牌）有8家，美國企業有10家，日本企業有9家。2007年中國企業集團年銷售額超過百億元人民幣的有6家，過10億元的有27家
，生產集中度和品牌知名度在國內外市場上不斷提高，在國際上的地位正在不斷攀升。2007年國際最大的德國寶馬工程機械博覽會上，中國有102家企業參展，參展的大中型設備就有100duotai，chengweiwaishangguamuxiangkandeyidaoxuanlidefengjingxian，quanqiugongchengjixieyeneilaifangzhe
，dunshiganshoudaozhongguogongchengjixiechanyedashazhengzaishijiededongfanggaogaoshuqi
，qijiansheyufazhansuduchuangzaoleguojigongchengjixiefazhanshishangdeqiji。
一、我國工程機械發展曆程劃分
   新中國成立以來，工程機械按其發展特點可以劃分為四個階段。第一階段（1949-1960年）為萌芽與準入時期；第二階段（1961-1978年）為行業形成時期
，其標誌為：在第一機械工業部組建成立了工程機械管理專業局（簡稱一機部五局）
；第三階段（1979-1997年）為行業向市場經濟過渡的全麵發展期；第四階段（1998年—至今）進jin入ru國guo際ji化hua發fa展zhan時shi期qi。前qian兩liang個ge階jie段duan是shi在zai計ji劃hua經jing濟ji體ti製zhi下xia的de封feng閉bi發fa展zhan，後hou兩liang個ge階jie段duan是shi在zai改gai革ge開kai放fang政zheng策ce指zhi引yin之zhi下xia的de向xiang市shi場chang經jing濟ji轉zhuan軌gui的de高gao速su發fa展zhan期qi。本ben文wen隻zhi重zhong點dian介jie紹shao1979年改革開放政策實施以來兩個階段的發展曆程和取得的驕人業績。
二、工程機械向市場經濟轉軌的全麵改革發展期（1979-1997）
（一）管理體製不斷改革
，將企業經營權逐步推向市場。
   經曆了十年動亂以後，正當工程機械進入一個快速調整的全麵發展期，準備製定“六五”發展規劃時
，1978年8月29日
，根據國務院有關領導的意見
，由原一機部和國家建委下文將行業中的挖掘機械
、壓實機械、樁工機械
、混凝土機械、電梯由一機部劃歸用戶部門國家建委管理
，並由一機部劃給國家建委60個歸口廠

，包括鐵道部
、交通部、林業部等各部委均劃管有工程機械
，從此工程機械行業在我國形成了長達20年的兩個製造體係。
   dangdeshiyijiesanzhongquanhuishenglizhaokaiyihou
，tiaozhengledangzaijiansheshehuizhuyiguodushiqidejibenluxian，yijingjijiansheweizhongxindegexiangzhengcexiangjichutai，gaigekaifangzongfangzhenbubushenru，cujinleguominjingjidewenbuzengchang。zaizhezhongxinxingshixia，guojiajibenjianshetouziguimoheyinjinwaizidelidubuduanzengqiang，geigongchengjixiexingyedefazhandailailelishixingjiyu。1980年nian一yi機ji部bu重zhong型xing礦kuang山shan機ji械xie總zong局ju決jue定ding壯zhuang大da工gong程cheng機ji械xie行xing業ye的de生sheng產chan能neng力li，以yi適shi應ying國guo家jia新xin的de形xing勢shi要yao求qiu
，將jiang叉cha車che與yu工gong業ye搬ban運yun車che輛liang產chan品pin由you起qi重zhong運yun輸shu機ji械xie行xing業ye調tiao整zheng到dao工gong程cheng機ji械xie行xing業ye管guan理li，便bian於yu統tong一yi組zu織zhi專zhuan業ye化hua生sheng產chan。
   1982年該局更名為重型礦山機械工業局，通過部內協調，將農機行業的鞍山紅旗拖拉機廠
、青海拖拉機廠
、青海鍛造
、青海鑄造、青海齒輪廠等七個企業改造為生產工程機械及其零部件的專業生產廠，其中青海六廠收編為重型礦山機械工業局的部直屬廠，再加上1979年上收的柳州工程機械廠和山東推土機總廠，此時重型礦山機械工業局工程機械直屬廠又增加了8家。在行業規劃方麵，則確定了以專業化生產的發展方針，明確四川齒輪廠、青海齒輪廠發展行星式動力換檔變速箱，在徐州發展回轉支承、驅動橋、機械換檔變速箱、駕駛室、液壓油缸等專業生產廠。全國共規劃發展30多個工程機械專業部件廠，並明確這些企業不管在何地
，一律為全行業服務。
   這個時期，兩個製造體係給工程機械行業造成的重複分散的局麵已經不適應新的發展形勢
，在編製“七五“規劃時，國家計委根據國務院領導的批示精神
，組織一機部
、建設部、交通部、鐵道部
、林業部、bingqibuhegongchengbingjizonghouqinbudenggongtongchenglilequanguogongchengjixiedaxingyeguihuabangongshi，fuzexietiaofazhan。daxingyeguihuabangongshiyouyijibuzhongxingkuangshanjixiegongyejurenzuchang，yishanggebujixiejucanjia
，guihuabangongshishezaizhongkuangjugongchengjixiechu，fuzebianzhilegongchengjixiedaxingye“七五”發展規劃，報送國家計委，作為“七五”期間的工程機械行業發展依據。
   1985年隨著發展有中國特色社會主義市場經濟的指導思想逐步明確，國務院確定一機部為經濟體製改革試點單位。國務院以國發[1985]114haowenpizhunyijibugengmingweijixiegongyebu，bingjiangqishangbaodegaigefanganpizhuangeiquanguoshixing。wenjianguidinggebujixiezhishuqiyeyilvxiafangdaosuozaidiqudezhongxinchengshi，guowuyuangebumenjixieguanlijigouchexiao，youjixiegongyebutongyijinxingguanli。danshizhecigaige，youyuzhishijixiebuyigebumenzhuanhuanzhineng，qitagebuweishangweixingdong，zaijianshebuhaichenglilezhongguojianshejixiexiehui
，xiezhuzhengfuguanlixingyefazhangongzuo。zheyangjiuzaochenglequanguogebumendegaigebupeitao，youqishiguojiajiweidetouziqudaomeiyougaibian，gongchengjixiexingyejigaixiangmudeliexiangyushenpi，youdezaijixieting（局）

，有的在省市建委（廳），“條條”與“塊塊”一yi起qi管guan理li，造zao成cheng全quan國guo工gong程cheng機ji械xie大da行xing業ye規gui劃hua辦ban公gong室shi的de規gui劃hua工gong作zuo有you責ze無wu權quan，結jie果guo改gai革ge作zuo用yong不bu大da。特te別bie是shi液ye壓ya挖wa掘jue機ji和he電dian梯ti行xing業ye管guan理li控kong製zhi權quan仍reng掌zhang握wo在zai建jian設she部bu手shou裏li，在zai大da量liang引yin進jin國guo外wai先xian進jin技ji術shu和he外wai資zi時shi

，引yin進jin技ji術shu和he以yi我wo為wei主zhu的de發fa展zhan方fang針zhen引yin導dao不bu力li，至zhi今jin這zhe兩liang種zhong產chan品pin的de國guo內nei市shi場chang和he產chan品pin品pin牌pai80%以上掌握在國際跨國公司的手裏。
   1987年國務院撤消機械部和兵器部，組成國家機械工業委員會
，工程機械、農業機械、內燃機三大行業組成工程農機局。

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   1989nian
，guowuyuanyoujiangdianzigongyebuyujixiegongyeweiyuanhuihebing
，chenglijixiedianzigongyebu，danzhuanyesijuchexiao。yinnongjigongyeshejinongyefazhanwenti，jiangyuangongchengnongjisigaimingweinongyezhuangbeisi，neishegongchengjixiechu，guanligongchengjixiexingye，zhuyaochengdanguihua、科技發展和部分政策性投資項目等管理工作。同時繼建設部在1984年成立中國建設機械協會以後
，1993年在機械工業部係統正式組建了中國工程機械工業協會。
   1998年，根據國務院國發[1998]6號文和國發[1998]57haowen
，chexiaojixiegongyebu
，chengliguojiajixiegongyeju，duiquanguojixiegongyejinxinghongguanguanli，quxiaoleyouguanbujuduijixiegongyedeguanlizhineng，jixiegongyeweiguanguanliwanquananshichangjingjifazeyunxing。congcizhenzhengshixianleduigongchengjixiedaxingyedehongguanguanli，zaiyuanguojiajingweimaodezhidaoxia，youzhongguogongchengjixiegongyexiehuizhidinglegongchengjixiedaxingyeguanlibanfa，bingqiecuchenglezhongguojianshejixiexiehuiyuzhongguogongchengjixiegongyexiehuizhengshihebing，shixingyexiehuizaijinyibutuijinshichangjingjitizhiwanshanyufazhanguochengzhongqidaolezhongjiexietiaohegoutongzuoyong，bingxiezhuzhengfuzhidingxingyechanyezhengce
，yindaoxingyejiankangfazhan。
   在管理體製改革過程中，把企業經營權逐步推向市場
，由生產性向經營性轉變，擴大企業經營自主權。1986年開始實行廠長負責製，企業技改投資由國家投資逐步改為企業貸款及籌資發展。1993nianshishiligaishui
，qiyeguanliquanmiantuixinggongsizhidengyixiliezhongdagaigecuoshichutai，baqiyefazhanquanmiantuixiangshichang，chongfentiaodongleqiyezaishichangjingjifazhanguochengzhong，ziwofazhandejijixing。zhegeshihougongchengjixieqiyefazhanliangjifenhuakaishijiaju，yibufenqiyebuduantiaozhengjingyinglinian，gaohuoqiyejingyingjizhi
，shunyingshichangjingjifazhan，qiyeshichangjingzhenglibuduantigao，xinxingqiyejituanbuduanzhuangda。lingyibufenqiyeneibugaigechuangxinzhibubuqian，shichangxiaoshouebuduanxiahua
，xuduozengjingshiguojiazhongdiantouzizhichideguoyouqiye，rudangniantuitujixiaoliangquanguodiyideanshanyigong，quanguowajuejishengchanjidifushunwajuejichang、曾獲國家挖掘機金獎的合肥礦山機器廠、當年全國叉車銷量第一的北京叉車總廠和寶雞叉車公司等企業，先後被擠出市場，銷聲匿跡，國有資產逐步虧損消失。
（二）改革開放政策，大大激發了行業發展活力。
   這個階段自“七五”計劃以來，工程機械行業隨著國內市場需求快速增長，企業規模、數量、專業化生產發展很快。全國有15個省市區將該行業作為本地區的支持產業，發揮中央和地方兩個積極性，投資力度不斷加大，至1997年全國累計完成技改投資近100億元，吸收協議外資7.31億美元，批準外資項目189個。其中合資項目139個，協議外資金額57736萬美元；外商獨資企業38個
，協議外資金額14142萬美元；中外技術合作企業12個
，引進外資1250萬美元。在這個時期

，工程機械行業通過許可證、合作生產、聯合設計
、技貿結合等方式共引進了174項250多個國際先進產品製造技術，通過消化吸收後，發展了近500個新產品
，改造了老產品

，使行業產品品種達到288個係列，2300多個基本型號，4300多個規格型號。行業整體規模
、產品品種、產品技術水平都得到了很大發展。
   1997年比1978年

，18年間工程機械專業生產企業數增加了10倍，固定資產淨值增加7倍，但是工業總產值增加了15.6倍，企業毛利增長了8.84倍(bei)。這(zhe)些(xie)數(shu)據(ju)充(chong)分(fen)證(zheng)明(ming)了(le)是(shi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)政(zheng)策(ce)給(gei)本(ben)行(xing)業(ye)帶(dai)來(lai)了(le)極(ji)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)。大(da)型(xing)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)不(bu)斷(duan)形(xing)成(cheng)，行(xing)業(ye)結(jie)構(gou)生(sheng)產(chan)集(ji)中(zhong)度(du)不(bu)斷(duan)改(gai)善(shan)提(ti)高(gao)，至(zhi)1997年行業內已經組建起17個企業集團，這十七個企業集團1997年銷售額已達到135.36億元，另外包括中外合資8家電梯企業在內，25家企業年銷售額占行業比重已經達到65.29%。
（三）向市場經濟過渡發展中的經驗和教訓。
   改革開放，建設有中國特色的社會主義市場經濟，是前人未走過的路

，需要不斷總結經驗，不斷發展，在發展中探索新路子。
   黨的十一屆三中全會以來至20世(shi)紀(ji)末(mo)，中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)企(qi)業(ye)是(shi)在(zai)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)向(xiang)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)過(guo)渡(du)中(zhong)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)的(de)。在(zai)過(guo)渡(du)期(qi)轉(zhuan)軌(gui)當(dang)中(zhong)
，政(zheng)府(fu)由(you)直(zhi)接(jie)管(guan)理(li)企(qi)業(ye)轉(zhuan)向(xiang)宏(hong)觀(guan)引(yin)導(dao)，企(qi)業(ye)則(ze)在(zai)不(bu)斷(duan)改(gai)革(ge)內(nei)外(wai)部(bu)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)的(de)同(tong)時(shi)

，逐(zhu)步(bu)走(zou)向(xiang)競(jing)爭(zheng)發(fa)展(zhan)的(de)軌(gui)道(dao)。大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)在(zai)接(jie)受(shou)政(zheng)府(fu)宏(hong)觀(guan)引(yin)導(dao)與(yu)自(zi)身(shen)轉(zhuan)換(huan)經(jing)營(ying)機(ji)製(zhi)方(fang)麵(mian)，隻(zhi)要(yao)順(shun)應(ying)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)都(dou)是(shi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)政(zheng)策(ce)的(de)受(shou)益(yi)者(zhe)，從(cong)而(er)形(xing)成(cheng)了(le)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好(hao)局(ju)麵(mian)。回(hui)憶(yi)這(zhe)段(duan)曆(li)程(cheng)
，在(zai)以(yi)下(xia)八(ba)個(ge)方(fang)麵(mian)值(zhi)得(de)總(zong)結(jie)

1.搞好行業規劃
，牢牢把握市場。
2.大力引進國外先進技術，全麵提升產品技術和企業的裝備水平。
3.以市場換技術，引進外資項目，促進企業管理機製創新
、技術創新。
4.堅持發揮中央和地方兩個積極性。
6.以國有企業為龍頭，多種經濟成分並存，相互促進，共同發展。
7.大力推進公司製、股份製改革。
8.支持企業集群化生產基地的發展。