根gen據ju社she會hui主zhu義yi本ben質zhi的de內nei在zai要yao求qiu，我wo國guo區qu域yu經jing濟ji良liang性xing運yun行xing的de關guan鍵jian，在zai於yu如ru何he處chu理li發fa達da的de東dong部bu沿yan海hai地di區qu和he落luo後hou的de中zhong西xi部bu地di區qu之zhi間jian的de共gong同tong富fu裕yu問wen題ti。之zhi所suo以yi實shi施shi區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve
，就jiu是shi國guo家jia為wei了le謀mou求qiu東dong部bu沿yan海hai地di區qu和he中zhong西xi部bu地di區qu之zhi間jian共gong同tong富fu裕yu而er進jin行xing的de總zong體ti策ce劃hua。

　　我國是地大人多，但人均資源占有並不豐富的發展中國家。各地區在自然資源
、地理區位以及人文特點等方麵存在著極大的差異。這種差異不僅影響著各地區的經濟發展
，而且影響著各地區的工業化、現xian代dai化hua的de進jin程cheng和he經jing濟ji發fa展zhan的de道dao路lu。因yin此ci，區qu域yu經jing濟ji問wen題ti是shi中zhong國guo經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan中zhong的de一yi個ge重zhong大da問wen題ti。鄧deng小xiao平ping同tong誌zhi對dui不bu同tong區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan的de關guan係xi高gao度du重zhong視shi，在zai總zong結jie前qian人ren經jing驗yan教jiao訓xun的de基ji礎chu上shang
，提ti出chu了le高gao瞻zhan遠yuan矚zhu的de戰zhan略lve構gou想xiang。黨dang中zhong央yang提ti出chu實shi施shi西xi部bu大da開kai發fa的de戰zhan略lve，加jia快kuai西xi部bu地di區qu的de發fa展zhan，這zhe一yi重zhong大da戰zhan略lve選xuan擇ze，體ti現xian了le我wo國guo現xian代dai化hua建jian設she和he長chang遠yuan發fa展zhan的de迫po切qie需xu要yao
，也ye是shi對dui區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve構gou想xiang的de實shi踐jian和he發fa展zhan。

　　一
、區域經濟發展戰略的形成與內涵

　　1956年前後，隨著社會主義三大改造的基本完成，以毛澤東為核心的第一代領導集體在探索適合我國國情的社會主義建設道路時，形成了以《論十大關係》為代表的新思路
，其中提出了“利用和發展沿海工業”以促進內地工業發展的戰略構想。這一思想在“二五”計劃和中央有關經濟方針政策中得以體現。鄧小平曾高度評價《論十大關係》所蘊含的寶貴思想，認為“對當前和今後都有很大的針對性和指導意義”。

　　建jian國guo後hou，為wei了le冷leng戰zhan時shi期qi備bei戰zhan的de需xu要yao，國guo家jia曾zeng以yi優you惠hui的de財cai政zheng政zheng策ce和he大da量liang的de投tou資zi加jia快kuai內nei地di的de工gong業ye發fa展zhan。這zhe一yi政zheng策ce限xian製zhi了le沿yan海hai地di區qu的de經jing濟ji發fa展zhan

，從cong而er使shi東dong西xi部bu地di區qu的de經jing濟ji發fa展zhan差cha距ju逐zhu漸jian縮suo小xiao。然ran而er，由you於yu中zhong西xi部bu地di區qu自zi然ran環huan境jing和he經jing濟ji環huan境jing基ji礎chu較jiao差cha，投tou資zi回hui報bao率lv明ming顯xian低di於yu沿yan海hai地di區qu

，多duo項xiang數shu據ju都dou表biao明ming了le這zhe種zhong強qiang調tiao內nei地di發fa展zhan的de政zheng策ce在zai很hen大da程cheng度du上shang犧xi牲sheng了le整zheng體ti經jing濟ji發fa展zhan的de效xiao率lv，表biao麵mian上shang縮suo小xiao了le內nei部bu差cha異yi，實shi際ji上shang導dao致zhi了le中zhong外wai差cha異yi的de擴kuo大da。

　　總zong結jie建jian國guo以yi來lai區qu域yu經jing濟ji布bu局ju的de經jing驗yan教jiao訓xun
，人ren們men理li性xing地di認ren識shi到dao，東dong部bu沿yan海hai與yu中zhong西xi部bu地di區qu經jing濟ji發fa展zhan是shi矛mao盾dun統tong一yi的de。不bu顧gu東dong西xi部bu地di區qu的de客ke觀guan差cha異yi，人ren為wei地di推tui行xing均jun衡heng發fa展zhan政zheng策ce，實shi踐jian證zheng明ming是shi行xing不bu通tong的de。鄧deng小xiao平ping指zhi出chu：“我們講共同富裕，但也允許有差別。”他認為搞平均主義的同步富裕、同時富裕，不符合社會主義按勞分配的原則
，隻是一種空想，其結果隻能造成共同貧窮。因此他再三強調：“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’

，實際上是共同落後、共同貧窮，我們就是吃了這個虧。”

　　anzhaojingjixuexingudianxuepaideguandian，quyueryuanjiegoushishichangbuwanshanheshichangjizhishilingdefanying。suizheshichangjizhidewanshanhequyujingjideyitihua

，shichangliliangdeziyouyunzhuanjiangshiyaosushouyijundenghua。yinci
，congchangqilaikan，quyujingjichayijiangliantong“核心�
；邊緣”結構一同消失。1965年
，美國人Williamson利用24個國家1940—1961年間的有關統計數據，計算了7個國家人均收入水平的區際不平等程度。結果表明，隨著經濟增長和收入水平的提高，區際不平等程度大體上呈現出由擴大到縮小的倒“U”型xing變bian化hua。因yin此ci，盡jin管guan經jing濟ji發fa展zhan初chu期qi區qu域yu經jing濟ji增zeng長chang不bu平ping衡heng
，區qu際ji人ren均jun收shou入ru水shui平ping擴kuo大da
，但dan從cong長chang期qi來lai看kan，區qu域yu經jing濟ji增zeng長chang和he人ren均jun收shou入ru水shui平ping傾qing向xiang於yu均jun衡heng和he趨qu同tong。這zhe與yu小xiao平ping同tong誌zhi提ti出chu的de區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan由you不bu平ping衡heng到dao平ping衡heng的de戰zhan略lve構gou想xiang不bu謀mou而er合he。

　　區域經濟發展戰略的內涵

，就是倡導一種非均衡協調發展的區域經濟發展戰略。具體的說
，有以下幾點：

　　非fei均jun衡heng協xie調tiao發fa展zhan戰zhan略lve是shi一yi種zhong適shi度du傾qing斜xie的de發fa展zhan戰zhan略lve。適shi度du傾qing斜xie是shi指zhi從cong全quan國guo總zong體ti布bu局ju考kao慮lv，把ba投tou資zi和he生sheng產chan布bu局ju向xiang沿yan海hai適shi當dang的de傾qing斜xie。因yin為wei區qu位wei條tiao件jian和he曆li史shi因yin素su決jue定ding了le東dong部bu地di區qu易yi受shou海hai外wai發fa達da地di區qu的de經jing濟ji輻fu射she和he產chan業ye梯ti度du轉zhuan移yi，起qi步bu快kuai
、zhentongxiao，jiaoyixunsuchengchangweiyataidiquxinxingdejingjidai。danshiduqingxieyaoqiuchulihaozhongdiankaifaquyuyufeizhongdiankaifaquyuzhijiandeguanxi，jibushijunhengbuju，yebushijiandandefuchidongbu，ershichongfenfahuigediyoushi，yangchangbiduan，gongtongfazhan。

　　非均衡協調發展是一種動態的、kaifangdezhanlve。feijunhengxietiaofazhanzaiguominjingjikaifangtixizhongbushijingtaideershibuduanyundonghefazhande。congzongtishangjiang，jiyaoyouzhongdiandituijinshengchanlikongjianbuju，yizhuiqiutouzidegaohuibaolvhequyujingjidegaosuzengchang
，youyaoanzhaoshehuizhuyishichangjingjideyaoqiu，xietiaoquyujingjifazhanzhengce
，xietiaoquyujianjingjiguanxi，xietiaozhudaochanyetongqitachanyedeguanxi，xietiaozhongyangyudifangdeguanxi，xingchenghelidedong

、中、西部區域分工格局，在效率優先、兼顧公平的原則下
，加快中西部地區的經濟發展。

　　二、區域經濟發展戰略走勢與趨向

　　我wo國guo改gai革ge開kai放fang以yi來lai實shi施shi的de區qu域yu經jing濟ji非fei均jun衡heng傾qing斜xie經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve，在zai強qiang調tiao經jing濟ji效xiao益yi目mu標biao中zhong，忽hu視shi了le平ping衡heng目mu標biao，投tou資zi重zhong心xin與yu政zheng策ce優you惠hui一yi味wei向xiang東dong部bu沿yan海hai地di區qu傾qing斜xie，造zao成cheng區qu域yu經jing濟ji差cha距ju擴kuo大da和he區qu域yu利li益yi關guan係xi嚴yan重zhong扭niu曲qu。我wo國guo在zai對dui區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve進jin行xing調tiao整zheng和he選xuan擇ze時shi，既ji不bu能neng重zhong蹈dao覆fu轍zhe
，也ye不bu能neng矯jiao枉wang過guo正zheng，另ling走zou極ji端duan，偏pian重zhong地di區qu效xiao率lv，犧xi牲sheng全quan國guo經jing濟ji發fa展zhan速su度du和he宏hong觀guan經jing濟ji效xiao益yi為wei代dai價jia。在zai設she計ji我wo國guo區qu域yu經jing濟ji新xin的de發fa展zhan戰zhan略lve時shi
，應ying該gai充chong分fen考kao慮lv我wo國guo複fu雜za和he獨du特te的de區qu域yu問wen題ti，以yi求qiu全quan局ju利li益yi和he局ju部bu利li益yi的de統tong一yi，把ba東dong部bu沿yan海hai地di區qu的de發fa展zhan和he中zhong西xi部bu地di區qu的de經jing濟ji開kai發fa很hen好hao地di結jie合he起qi來lai
，以yi東dong部bu沿yan海hai地di區qu的de經jing濟ji發fa展zhan帶dai動dong中zhong西xi部bu地di區qu的de經jing濟ji增zeng長chang

，實shi現xian沿yan海hai與yu內nei地di、東部和中西部地區區域經濟持續增長和協調發展。

　　目前對我國應該實行何種區域經濟發展戰略主要有以下觀點：

　　一是區域經濟協調發展戰略

　　它要求以“堅持區域經濟協調發展，逐步縮小地區發展差距”作為一項基本指導方針，從“九五”計ji劃hua期qi間jian開kai始shi，逐zhu步bu加jia大da中zhong西xi部bu區qu域yu經jing濟ji協xie調tiao發fa展zhan力li度du，按an照zhao市shi場chang經jing濟ji規gui律lv和he經jing濟ji內nei在zai聯lian係xi及ji地di理li自zi然ran特te色se

，突tu破po行xing政zheng界jie限xian，在zai已yi有you經jing濟ji布bu局ju的de基ji礎chu上shang
，以yi中zhong心xin城cheng市shi和he交jiao通tong要yao道dao為wei依yi托tuo，形xing成cheng多duo個ge跨kua省sheng市shi區qu的de經jing濟ji區qu域yu，發fa展zhan各ge區qu域yu優you勢shi產chan業ye
，避bi免mian產chan業ye結jie構gou趨qu同tong，促cu進jin區qu域yu經jing濟ji在zai高gao起qi點dian上shang向xiang前qian發fa展zhan。

　　二是多極增長發展戰略

　　就是在中西部地區選擇幾個省、市或地區或流域（如長江流域），像過去扶助東部沿海增長極那樣，培養使其成為新的經濟增長極。

　　三是沿江經濟帶以互助互動為中心的協調發展戰略

　　這一戰略主要內容包括：以水資源開發和利用為先導
，把“黃金水道”的開發利用協調與發展灌溉農業和發展高能耗

、高水耗、大運量工業體係結合起來；以市場機製為基礎，促進資源利用的互補與協作；一yi般ban產chan業ye協xie調tiao與yu高gao新xin技ji術shu產chan業ye協xie調tiao，建jian立li沿yan江jiang經jing濟ji帶dai市shi場chang聯lian合he體ti，協xie調tiao區qu域yu市shi場chang，協xie調tiao金jin融rong市shi場chang
，堅jian持chi資zi源yuan開kai發fa利li用yong與yu環huan境jing保bao護hu相xiang結jie合he，實shi施shi區qu域yu經jing濟ji的de可ke持chi續xu發fa展zhan。

　　上述三種觀點都有其合理性、kexuexinghekexingxing。kaolvdaodangqianwoguoquyujingjifazhanzhongfeijunhengdekeguanshishi，yerenshidaozhidingfazhanzhanlveyingdangcongquanjuchufa

，zhongdianfangzairuhecujinquyujingjixietiaofazhandemubiaoshixianshang，tongshishifenguanzhuwoguoquyufazhanzhonggongpingyuxiaolvwenti，shituzaisanzhedetongyizhongxunzhaozuijiadequyufazhanmoshi
，yinerbizherenwei
，woguodangqianyicaiqufeijunhengxietiaofazhanzhanlve。

　　feijunhengxietiaofazhanzhanlveshizhiyouyuwoguogediqufazhantongyichanyehuozhetongyichanyetouruchanchuxiaoguobujinxiangtong，zaiguojiasuozhangwodeziyuanshifenyouxiandeqingkuangxia
，weitigaoziyuanpeizhixiaolv，baozhengguominjingjijiaokuaizengchang，guojiabixujizhongyouxianderenli

、物(wu)力(li)和(he)財(cai)力(li)
，采(cai)取(qu)重(zhong)點(dian)開(kai)發(fa)的(de)方(fang)式(shi)，並(bing)在(zai)資(zi)源(yuan)分(fen)配(pei)和(he)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)上(shang)對(dui)重(zhong)點(dian)開(kai)發(fa)地(di)區(qu)的(de)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)進(jin)行(xing)傾(qing)斜(xie)，以(yi)此(ci)求(qiu)得(de)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)和(he)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)的(de)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)。

　　另外，國民經濟各地區
、各ge產chan業ye之zhi間jian的de發fa展zhan要yao保bao持chi協xie調tiao。這zhe就jiu要yao求qiu國guo家jia實shi行xing的de傾qing斜xie政zheng策ce必bi須xu適shi度du，必bi須xu以yi保bao持chi地di區qu的de產chan業ye協xie調tiao發fa展zhan為wei前qian提ti
，因yin此ci，適shi度du傾qing斜xie與yu協xie調tiao發fa展zhan相xiang結jie合he就jiu成cheng為wei非fei均jun衡heng協xie調tiao發fa展zhan戰zhan略lve的de核he心xin內nei容rong。

　　三、區域經濟發展戰略的現實意義

　　區域經濟發展戰略是實現經濟和社會目標的需要。區域經濟發展戰略相應的是：啟動經濟高速發展的車輪，實行非均衡發展戰略；進一步加速經濟發展，實行全局較均衡但局部不均衡的發展戰略；保持協調發展、實現共同富裕
，實行協調發展戰略。

　　quyujingjifazhanzhanlveshizouxianggongtongfuyudexuyao。shehuizhuyishengchandemudeshiweilemanzurenminqunzhongriyizengchangdewuzhiwenhuaxuyao
，gongtongfuyushishehuizhuyidebenzhitezheng。quyujingjifazhanzhanlvedejingsuijiushicong“先富到後富再到共同富裕”。鄧小平指出：“我們提倡一部分地區先富起來，是為了激勵和帶動其他地區也富裕起來，並且先富起來的地區幫助落後的地區更好的發展。”在視察南方講話中，小平同誌又一次強調了這個問題，他說：“走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。”同時，他又指出：“如果富的愈來愈富
，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生
，而社會主義製度就應該而且能夠避免兩極分化。”

　　區域經濟發展的戰略，其實質是順應經濟發展的客觀規律，允許而不是限製一部分地區先發展起來：而其最終目的則是實現共同富裕。

　　中央對東部沿海地區與中西部地區經濟發展的戰略關係高度重視，明確提出了加快中西部地區經濟發展的戰略方針，並進一步提出，“cujindiqujingjihelifazhanhexietiaofazhan。dongbudiquyaochongfenliyongyoulitiaojian，zaituijingaigekaifangzhongshixiangenggaoshuipingdefazhan，youtiaojiandediquyaolvxianshixianxiandaihua。zhongxibudiquyaojiakuaigaigekaifanghekaifa
，fahuiziyuanyoushi，fazhanyoushiqiye”，要“從多方麵努力，逐步縮小地區發展差距”。

　　在“堅持區域經濟協調發展”戰(zhan)略(lve)方(fang)針(zhen)的(de)指(zhi)導(dao)下(xia)，黨(dang)中(zhong)央(yang)下(xia)決(jue)心(xin)加(jia)快(kuai)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)步(bu)伐(fa)。這(zhe)將(jiang)使(shi)我(wo)國(guo)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)發(fa)生(sheng)重(zhong)要(yao)變(bian)化(hua)，與(yu)此(ci)相(xiang)適(shi)應(ying)，將(jiang)逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)格(ge)局(ju)，並(bing)為(wei)最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)全(quan)國(guo)的(de)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。

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