編者語：chuyukuaisugongyehuahetizhizhuanguizhongdezhongguo，dianjiashibeixingzhengliliangguanzhidetuchulizheng。dianjiachangqibeidigujiangdilezhenggeguominjingjiyongdianchengben，daozhilexuqiudechaochangsuzengchang，youqishigulilegaohaonenggaopaifangyijizhongdalangfei。而行政性壟斷越長，既得利益集團實力越大，對改革的阻礙也就越大。

   行xing政zheng性xing限xian價jia，要yao麼me導dao致zhi短duan缺que，要yao麼me形xing成cheng低di效xiao和he嚴yan重zhong浪lang費fei。人ren為wei貶bian低di商shang品pin的de價jia值zhi
，不bu是shi供gong給gei者zhe退tui出chu，就jiu是shi需xu求qiu者zhe不bu珍zhen惜xi。無wu論lun是shi哪na種zhong情qing況kuang
，對dui市shi場chang經jing濟ji的de均jun衡heng運yun行xing

，都dou是shi破po壞huai性xing的de。中zhong國guo行xing政zheng機ji構gou對dui電dian價jia的de管guan製zhi
，可ke說shuo是shi這zhe種zhong破po壞huai性xing的de典dian型xing體ti現xian。 
   設想一下，要是哪天沒有了電，這世界會怎樣？電對現代文明是如此重要，因而被定性為“公用事業”。然而，不管是電的發明和最初應用，還是當前和今後的供給，無不是私人行為和市場力量的結果。 
   既ji然ran是shi一yi種zhong市shi場chang化hua的de私si人ren行xing為wei，一yi切qie自zi然ran以yi價jia格ge變bian動dong為wei風feng向xiang標biao。而er真zhen正zheng的de市shi場chang價jia格ge


，不bu僅jin由you成cheng本ben決jue定ding
，還hai取qu決jue於yu供gong求qiu關guan係xi。正zheng因yin如ru此ci，行xing政zheng力li量liang不bu管guan出chu於yu何he種zhong“善意”考慮去控製電價，到頭來
，卻沒有哪一次不變成“惡果”的。 
   chuyukuaisugongyehuahetizhizhuanguizhongdezhongguo
，dianjiashibeixingzhengliliangguanzhidetuchulizheng。dianjiachangqibeidigujiangdilezhenggeguominjingjiyongdianchengben，daozhilexuqiudechaochangsuzengchang，youqishigulilegaohaonenggaopaifangyijizhongdalangfei。而行政性壟斷越長，既得利益集團實力越大
，對改革的阻礙也就越大。電力部門因此也為公共輿論多年詬病。特別是
，大量高效率民營資本難以進入電力生產和輸變電行業，而國有壟斷下的電力設施
，不僅運轉效率低，還普遍存在嚴重的質量問題。在今年早春的雪災中，這一點暴露的夠充分了。 
   更成問題的是

，由於中國煤炭行業集中度低以及多年來市場化取向改革的努力，使得對煤“限價”的行政管製隻能是紙上談兵。所以，人們發現，盡管政府“限價”文件至少在今年就已發布了兩次，但實際情況是：“計劃煤”根本無“計劃”

，極低的合同履約率使其形同虛設；有錢買不到煤
，電廠采購人員滿世界跑，也難以扭轉電廠頻頻告急和停業的宿命；煤炭供給減少
；“煤販子”活躍，但他們是一批按市場行情出價並有網絡的中間商
，因而才能夠繞開“行政價格”找到煤。 
   行xing政zheng性xing限xian價jia，要yao麼me導dao致zhi短duan缺que


，要yao麼me形xing成cheng低di效xiao和he嚴yan重zhong浪lang費fei。人ren為wei貶bian低di商shang品pin的de價jia值zhi，不bu是shi供gong給gei者zhe退tui出chu
，就jiu是shi需xu求qiu者zhe不bu珍zhen惜xi。無wu論lun是shi哪na種zhong情qing況kuang，對dui市shi場chang經jing濟ji的de均jun衡heng運yun行xing，都dou是shi破po壞huai性xing的de。中zhong國guo行xing政zheng機ji構gou對dui電dian價jia的de管guan製zhi，可ke說shuo是shi這zhe種zhong破po壞huai性xing的de典dian型xing體ti現xian。 
   實(shi)際(ji)上(shang)，任(ren)何(he)形(xing)式(shi)的(de)價(jia)格(ge)管(guan)製(zhi)都(dou)隻(zhi)是(shi)一(yi)廂(xiang)情(qing)願(yuan)，不(bu)可(ke)能(neng)成(cheng)功(gong)。這(zhe)一(yi)道(dao)理(li)早(zao)已(yi)滲(shen)入(ru)人(ren)心(xin)，成(cheng)了(le)一(yi)種(zhong)經(jing)濟(ji)常(chang)識(shi)。但(dan)令(ling)人(ren)迷(mi)惑(huo)的(de)是(shi)
，在(zai)一(yi)片(pian)反(fan)對(dui)價(jia)格(ge)管(guan)製(zhi)的(de)公(gong)共(gong)輿(yu)論(lun)聲(sheng)中(zhong)
，為(wei)什(shen)麼(me)行(xing)政(zheng)機(ji)構(gou)卻(que)一(yi)如(ru)既(ji)往(wang)地(di)熱(re)心(xin)於(yu)“限價”，還能形成公共決策
？這恐怕是需要人們認真對待和分析的。在我看來，原因主要有以下幾點： 
   一是政府機構仍然未能擺正同市場的關係。將行政力量淩駕於市場之上，即使不能將此界定為傳統的“父愛主義”——理所當然地以為可以不分情況地過問、關心和幹預一切
，也是一種家長式威權意識。 
   二(er)是(shi)公(gong)共(gong)政(zheng)策(ce)的(de)決(jue)策(ce)過(guo)程(cheng)仍(reng)缺(que)乏(fa)明(ming)確(que)授(shou)權(quan)和(he)有(you)效(xiao)監(jian)督(du)
，這(zhe)突(tu)出(chu)了(le)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)的(de)嚴(yan)重(zhong)滯(zhi)後(hou)。盡(jin)管(guan)在(zai)諸(zhu)如(ru)價(jia)格(ge)調(調)整(zheng)這(zhe)樣(yang)的(de)事(shi)情(qing)上(shang)，已(yi)經(jing)有(you)了(le)“聽證會”，但仍不免流於形式，遠不是公共政策的應有決策機製。況且，價格調整根本就不是行政機構的事。 
   三是，專司價格行政管理機構的存在。從中央到地方
，這一行政機構層層存在的本身
，就是價格機製市場化改革的最大障礙。 
   四是
，高度國有壟斷產業的存在
，既為價格管製提供了行政上的借口和方便
，也是最強有力的支持力量。
   高gao度du國guo有you壟long斷duan下xia
，不bu論lun是shi何he種zhong產chan業ye和he企qi業ye，本ben質zhi上shang同tong屬shu行xing政zheng序xu列lie
，政zheng府fu機ji構gou和he國guo有you企qi業ye也ye就jiu同tong屬shu產chan品pin供gong給gei主zhu體ti。既ji然ran是shi主zhu體ti
，自zi然ran就jiu對dui產chan品pin有you定ding價jia權quan和he調tiao價jia權quan——jiageguanzhi。duici
，xingzhengjigoulizhiqizhuang，sihuburuci
，jiushishizhi。erjideliyituantibachideguoyoulongduanchanyeheqiye，yewanquanshiconggetihexiaotuantiliyichufa，zaixuyaoshi，bianqianglieyaoqiuhezhichijiageguanzhi
，tebieshiduitourupindejiageguanzhi
，yijianqingchengben，bingyangaijingyingguanlidewunenghexiaolvdixia，huozhequebaojideliyi。zhezhonglaiziliyituantideyingxiangheyali
，zaixingzhengzhengcechutaiguochengzhongjuebukehushi。 
   五wu是shi
，政zheng府fu財cai政zheng實shi力li的de大da幅fu增zeng強qiang，特te別bie是shi不bu受shou社she會hui約yue束shu和he監jian督du的de財cai政zheng支zhi出chu決jue策ce，為wei政zheng府fu隨sui意yi實shi施shi價jia格ge管guan製zhi提ti供gong了le物wu質zhi基ji礎chu。因yin為wei，財cai政zheng補bu貼tie工gong具ju的de隨sui意yi使shi用yong，成cheng了le實shi施shi價jia格ge管guan製zhi的de支zhi撐cheng性xing力li量liang。 
   然而，殊不知，隻要是市場經濟，政府便隻是市場的拾遺補缺者。看家護院者怎麼可以淩駕於主人之上呢？“宏觀調控”yezhishizhengfuduibenshenxingweidejiandianhetiaokongeryi。zuizhuyaode，zuoweixiandaixinyonghuobifaxingquanhecaizhengshouzhidezhuti，zhengfuyingzhongdianjiangcaizhengzhengcehehuobizhengcezuoweigongju，laizengjianzhongyanghedifanggejizhengfudejingjixingwei，yicilaiyingxiangsirenshichangxingwei。qitarenwu
，zewanchengshigenjufalv，danfuqijiandushichangzhutixingweihefaxingdezeren。zhiyujiage，yinweishishichangziyoujiaohuandejieguo，jiugengbushizhengfuguanlideshi。fouze
，zhengrurenmenkandaode
，zhengfuxingzhengliliangyuechanhe
，yuexiangzhudao
，jiuyueshidaozhijiagejizhiniuqu，yejiuyueshimafan，zhinengshi“理還亂”的惡性循環。 
   yinci，ruguorenmenbuxiangxianrumeiyoudianhuoquediandekonghuangzhong，jiuyingxingchenggengjiaqiangdadeshehuililiang，gengjiakuaisubingqieshituidongguoyoulongduanchanyeheqiyedegaige
，zhongdiandapoxingzhengxinglongduan，fangkaiduibentuminyingzibendezhongzhongxianzhi；敦促建立政府財政收支決策的公共參與和監督體製的改革，抑製財政收支的隨意性；在(zai)加(jia)強(qiang)對(dui)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)行(xing)為(wei)合(he)法(fa)性(xing)監(jian)管(guan)的(de)同(tong)時(shi)，考(kao)慮(lv)取(qu)消(xiao)那(na)些(xie)專(zhuan)司(si)價(jia)格(ge)管(guan)理(li)的(de)行(xing)政(zheng)機(ji)構(gou)。可(ke)能(neng)隻(zhi)有(you)在(zai)這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，才(cai)能(neng)加(jia)快(kuai)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)進(jin)展(zhan)
，減(jian)少(shao)乃(nai)至(zhi)最(zui)終(zhong)消(xiao)弭(mi)價(jia)格(ge)管(guan)製(zhi)行(xing)為(wei)。