人民幣彙率升值、出口退稅下調、加工貿易政策收緊
；勞動力成本的上升
、成品油價格居高不下、煤電油運力緊張……在國內外經濟環境變化帶來的重重壓力之下，我國東部地區一些勞動密集型產業和出口大戶
，悄然加快向中西部地區轉移的步伐。

　　新xin一yi輪lun產chan業ye轉zhuan移yi是shi雙shuang贏ying的de
，既ji能neng為wei中zhong西xi部bu地di方fang的de發fa展zhan帶dai來lai產chan業ye支zhi撐cheng，又you能neng為wei東dong部bu地di區qu產chan業ye升sheng級ji創chuang造zao條tiao件jian。不bu過guo


，就jiu目mu前qian來lai看kan，新xin一yi輪lun產chan業ye轉zhuan移yi存cun在zai兩liang大da難nan題ti。

　　問(wen)題(ti)之(zhi)一(yi)是(shi)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)不(bu)能(neng)等(deng)同(tong)於(yu)汙(wu)染(ran)轉(zhuan)移(yi)和(he)低(di)水(shui)平(ping)轉(zhuan)移(yi)，而(er)是(shi)要(yao)在(zai)轉(zhuan)移(yi)中(zhong)確(que)保(bao)中(zhong)西(xi)部(bu)的(de)生(sheng)態(tai)不(bu)受(shou)破(po)壞(huai)，而(er)且(qie)不(bu)應(ying)該(gai)隻(zhi)是(shi)簡(jian)單(dan)的(de)廠(chang)房(fang)搬(ban)遷(qian)。中(zhong)西(xi)部(bu)政(zheng)府(fu)要(yao)打(da)造(zao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)完(wan)整(zheng)鏈(lian)條(tiao)，要(yao)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)做(zuo)好(hao)選(xuan)址(zhi)

、硬件升級
、員工培訓、資源保障等工作。特別要注意汙染轉移問題，在過於看重局部利益、短期效益的情況下，隻有政府部門轉變工作思路、強化上級部門的監管和老百姓的民意監督
，才可能盡量避免這個問題發生。

　　問題之二是產業轉移較為容易
，但促使中西部和東部沿海地區的產業互補、建立合理的產業梯度才是真正的重點，也是難點。如果東部地區不能提升產業競爭力、打da造zao龍long頭tou企qi業ye群qun，不bu僅jin東dong部bu地di區qu將jiang在zai產chan業ye轉zhuan移yi中zhong被bei掏tao空kong，陷xian入ru和he中zhong西xi部bu的de直zhi接jie競jing爭zheng，而er且qie可ke能neng導dao致zhi轉zhuan移yi到dao中zhong西xi部bu地di區qu的de產chan業ye缺que乏fa龍long頭tou企qi業ye的de訂ding單dan和he品pin牌pai帶dai動dong作zuo用yong

，影ying響xiang產chan業ye轉zhuan移yi的de力li度du和he速su度du。

　　產業轉移的理想局麵是東部地區保留一些高端的、集成的
、品(pin)牌(pai)性(xing)強(qiang)的(de)企(qi)業(ye)

，而(er)轉(zhuan)移(yi)到(dao)中(zhong)西(xi)部(bu)的(de)企(qi)業(ye)則(ze)承(cheng)接(jie)一(yi)些(xie)相(xiang)對(dui)中(zhong)下(xia)遊(you)的(de)產(chan)業(ye)，可(ke)為(wei)東(dong)部(bu)企(qi)業(ye)代(dai)工(gong)，可(ke)切(qie)入(ru)到(dao)產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)的(de)某(mou)個(ge)環(huan)節(jie)，或(huo)者(zhe)提(ti)供(gong)一(yi)些(xie)基(ji)礎(chu)性(xing)
、服務性、能neng源yuan性xing的de後hou方fang支zhi持chi。同tong時shi，中zhong西xi部bu也ye應ying努nu力li打da造zao自zi己ji的de強qiang勢shi品pin牌pai，但dan從cong總zong體ti來lai看kan
，東dong部bu和he中zhong西xi部bu的de產chan業ye應ying該gai有you良liang好hao的de互hu補bu，共gong同tong打da造zao民min族zu企qi業ye的de強qiang勢shi競jing爭zheng力li。隻zhi有you當dang這zhe種zhong產chan業ye梯ti度du建jian立li起qi來lai時shi，東dong部bu的de企qi業ye才cai能neng帶dai動dong中zhong西xi部bu企qi業ye，中zhong西xi部bu的de企qi業ye才cai能neng獲huo得de更geng多duo的de市shi場chang和he機ji會hui。

　　而要打造產業梯度，關鍵在於東部企業要打造品牌
、提高質量、努力奪取產業高端、提ti升sheng市shi場chang競jing爭zheng力li。這zhe也ye是shi東dong部bu企qi業ye在zai努nu力li實shi踐jian的de事shi

，但dan在zai實shi施shi過guo程cheng中zhong，品pin牌pai建jian設she和he占zhan據ju產chan業ye鏈lian高gao端duan這zhe兩liang大da難nan題ti限xian製zhi了le東dong部bu企qi業ye的de競jing爭zheng力li，同tong樣yang也ye將jiang影ying響xiang產chan業ye轉zhuan移yi的de力li度du和he效xiao果guo。這zhe已yi經jing不bu是shi個ge別bie企qi業ye的de事shi，而er是shi關guan係xi到dao整zheng個ge中zhong國guo產chan業ye競jing爭zheng力li提ti升sheng和he產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng的de關guan鍵jian性xing問wen題ti。解jie決jue這zhe個ge問wen題ti僅jin靠kao企qi業ye和he東dong部bu地di區qu都dou遠yuan遠yuan不bu夠gou，更geng應ying該gai有you國guo家jia層ceng麵mian的de產chan業ye規gui劃hua和he政zheng策ce支zhi持chi。必bi須xu意yi識shi到dao
，打da造zao東dong部bu企qi業ye的de國guo際ji競jing爭zheng力li，就jiu是shi在zai支zhi持chi中zhong西xi部bu的de產chan業ye轉zhuan移yi。建jian設she好hao產chan業ye梯ti度du

、促進地區間的產業互補，應靠舉國之力來支持。

　　切斷產業轉移的汙染路徑

　　    國guo資zi委wei研yan究jiu中zhong心xin宏hong觀guan戰zhan略lve研yan究jiu部bu部bu長chang程cheng偉wei表biao示shi，對dui於yu東dong南nan部bu企qi業ye來lai說shuo，產chan業ye轉zhuan移yi可ke以yi擺bai脫tuo企qi業ye成cheng本ben不bu斷duan上shang升sheng的de瓶ping頸jing
，集ji中zhong資zi金jin進jin行xing產chan業ye升sheng級ji，又you可ke以yi享xiang受shou到dao中zhong西xi部bu正zheng在zai蓬peng勃bo發fa展zhan的de市shi場chang，增zeng強qiang企qi業ye競jing爭zheng實shi力li。而er中zhong西xi部bu承cheng接jie東dong部bu產chan業ye轉zhuan移yi
，可ke以yi以yi投tou資zi迅xun速su拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang。

　　suizhetonghuopengzhangyalideriyijiaju，yuancailiaochengbenjilaodonglijiagedeyilupansheng

，duiyudongbuyanhaifadadiqueryan，shixianchanyexiangzhongxibuzhuanyi，shibaizaimianqianyidaobixuxuanzedeketi。

　　盡jin管guan產chan業ye向xiang中zhong西xi部bu轉zhuan移yi益yi處chu多duo多duo，但dan讓rang人ren們men揪jiu心xin和he不bu安an的de是shi，產chan業ye轉zhuan移yi弄nong不bu好hao，極ji有you可ke能neng變bian成cheng汙wu染ran轉zhuan移yi。因yin為wei從cong國guo際ji上shang來lai看kan，大da部bu分fen的de產chan業ye轉zhuan移yi是shi發fa達da國guo家jia的de汙wu染ran企qi業ye
，流liu向xiang相xiang對dui落luo後hou的de發fa展zhan中zhong國guo家jia，我wo國guo也ye難nan以yi逃tao脫tuo這zhe個ge怪guai圈quan。如ru從cong上shang世shi紀ji80年代開始，美國、日本等國家的化工
、電鍍、冶金
、製革、漂染等嚴重汙染行業，相繼落戶我國的珠三角和長三角地區。

　　zhidejingtishi，fadaguojiadezheyizuofayizaiguoneiqiaoranfuzhi，yixieyanhaijingjifadadiqudewuranqiyeyikaishixiangjingjibufadadiqudezhuanyi。jinnianlai，jiangsu
、浙江、廣東等省份的高汙染企業紛紛到安徽
、四川、貴州
、甘肅等西部地區落戶。部分西部地區也把降低環保要求
，當作招商引資的優惠條件之一。國家環保總局的一份調查顯示
，西部9個省區生態破壞造成的直接經濟損失占當地GDP的13％，相當於甘肅和青海兩個省GDP的總和。

　　雖sui然ran針zhen對dui汙wu染ran轉zhuan移yi的de泛fan濫lan，原yuan國guo家jia環huan保bao總zong局ju曾zeng經jing下xia發fa過guo緊jin急ji通tong知zhi，禁jin止zhi向xiang西xi部bu地di區qu轉zhuan移yi汙wu染ran
，但dan產chan業ye轉zhuan移yi變bian汙wu染ran轉zhuan移yi的de腳jiao步bu並bing未wei止zhi住zhu，反fan而er有you愈yu演yan愈yu烈lie的de趨qu勢shi。如ru去qu年nian浙zhe江jiang省sheng開kai展zhan環huan保bao專zhuan項xiang行xing動dong，關guan停ting部bu分fen汙wu染ran企qi業ye，結jie果guo
，一yi些xie其qi他ta省sheng份fen的de招zhao商shang團tuan進jin駐zhu浙zhe江jiang，開kai出chu上shang好hao的de條tiao件jian，熱re情qing邀yao請qing這zhe些xie高gao汙wu染ran企qi業ye到dao本ben地di安an家jia落luo戶hu
，有you時shi候hou甚shen至zhi是shi環huan保bao局ju長chang也ye出chu來lai招zhao商shang。

　　mianduichanyezhuanyideguanjianjiedian
，gejizhengfuyaoshulikechixufazhandelinian，yaojiqudongbudiquzaichengjieguojichanyezhuanyishidecantongjiaoxun，yidingyaoqieduanchanyezhuanyibianwuranzhuanyidelujing。

　　就目前而言，防止產業轉移變汙染轉移至少要做好兩方麵工作：一(yi)是(shi)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)直(zhi)接(jie)實(shi)現(xian)對(dui)汙(wu)染(ran)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。事(shi)實(shi)上(shang)，在(zai)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)發(fa)達(da)地(di)區(qu)，早(zao)已(yi)具(ju)備(bei)了(le)對(dui)汙(wu)染(ran)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)控(kong)製(zhi)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)的(de)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，西(xi)部(bu)地(di)區(qu)要(yao)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)觀(guan)念(nian)
，把(ba)綠(lv)色(se)GDP作為考核政府官員政績的重要指標，主動把耗能高、汙染重的企業
，拒之門外。

　　二是在公共治理層麵，國家可以通過嚴格的標準化管理模式，來遏製汙染企業跨區域轉移，如對有些產能過剩
、設備簡陋


、家族作坊化生產普遍以及汙染嚴重的產業
，應當建立統一的環保硬標準
，最終讓類似企業或行業，在任何地方都找不到生存的土壤。

　　來源:《中國工業報》