下(xia)半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)大(da)勢(shi)何(he)去(qu)何(he)從(cong)？宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)著(zhe)力(li)點(dian)和(he)難(nan)點(dian)是(shi)什(shen)麼(me)？能(neng)否(fou)在(zai)保(bao)增(zeng)長(chang)與(yu)治(zhi)通(tong)脹(zhang)之(zhi)間(jian)找(zhao)好(hao)平(ping)衡(heng)

？怎(zen)麼(me)看(kan)外(wai)部(bu)風(feng)險(xian)與(yu)內(nei)部(bu)壓(ya)力(li)
？請(qing)看(kan)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)對(dui)中(zhong)央(yang)財(cai)經(jing)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)

　　辦公室副主任劉鶴的獨家專訪——

　　本報記者 龔 雯

　　-全球橫向比較，中國經濟發展勢頭當屬最好。

　　下半年經濟將延續出口減、消費平、投資略降的增長格局

　　記者：日前公布的統計數據顯示我國經濟依然向好，但國內外對此也有一些爭議，您個人如何看待下半年及全年經濟走勢
？

　　劉鶴：今年經濟形勢最複雜、挑戰性最強
，世界經濟變化較大，很多情況出乎意料。上半年我國GDP增長10.4%

，從經濟增長潛力看，這個速度並不低
，與國家宏觀調控預期目標也是吻合的。從需求結構看，投資、消費、出口“三駕馬車”增長相對均衡，內需對經濟增長的貢獻率明顯高於往年。我特別強調，要從全球視野認識中國經濟。目前全球經濟正經曆“滯脹”，發達國家普遍出現經濟下滑

、通脹率上升，53個(ge)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)通(tong)脹(zhang)率(lv)達(da)到(dao)兩(liang)位(wei)數(shu)，一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)甚(shen)至(zhi)發(fa)生(sheng)社(she)會(hui)動(dong)亂(luan)。橫(heng)向(xiang)比(bi)較(jiao)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)勢(shi)頭(tou)當(dang)屬(shu)最(zui)好(hao)。曆(li)史(shi)地(di)看(kan)，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)本(ben)身(shen)有(you)周(zhou)期(qi)性(xing)和(he)結(jie)構(gou)性(xing)變(bian)化(hua)特(te)征(zheng)
，低(di)成(cheng)本(ben)、高增長的階段已過去，經濟結構調整是客觀大趨勢。

　　考慮全球因素，下半年經濟將延續上半年增長格局，即出口減速、消費持平、投資略降
，總的增速會比去年低一些，各方預測全年增長在9.5%—10.4%之間。

　　-宏調政策力度已基本到位，應“創造環境，穩定預期，靜觀其變”
，並在信貸
、退稅、價格等方麵適時微調

　　記者：胡錦濤總書記近日在黨外人士座談會上提出“必須穩定政策”、“必須適時微調”
，對此您是怎麼認識的？

　　劉鶴：“穩定政策”
，我個人理解是三方麵：qiyi，jiuzhongguojingjixianshibiaoxiankan，hongguantiaokongzhengceliduyijibendaowei
，meibiyaozaijiadatiaokonglidu，eryingbaochigexianghongguanzhengcedewending，congerchuangzaoyigelianghao、透明的外部環境
，使企業按照市場信號主動調整；其二
，穩定預期，使全社會預見到環境的特點
，使微觀主體從容起來
，確保“平穩較快”的大勢；其三，外部變化如此之大
，水到底有多深？需要冷靜觀察。美、歐、日麵臨經濟困局
，發展中國家都急於找對策，在這種情勢下，我們要審慎應對，而不是輕易出手。概括講
，即創造環境、穩定預期、靜觀其變。

　　關於“適時微調”，在這一輪宏觀調控中
，不同利益主體感受各異，特定的地區、 產業、企qi業ye和he群qun體ti麵mian臨lin不bu同tong壓ya力li，特te別bie是shi中zhong小xiao企qi業ye遇yu到dao挑tiao戰zhan。應ying當dang區qu別bie對dui待dai，有you保bao有you壓ya。微wei調tiao什shen麼me？一yi是shi注zhu重zhong解jie決jue中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi難nan問wen題ti，通tong過guo信xin貸dai政zheng策ce引yin導dao
，使shi資zi金jin流liu向xiang有you競jing爭zheng力li、充分吸納就業的中小企業；二是對經營困難的勞動密集型行業

，出口退稅應適當調整
，保持外貿平穩增長；三是適時理順價格
，要根據實際情況擇機微調
，改變價格扭曲現象，增加供給，抑製需求
，保證市場平穩運行。

　　-不(bu)能(neng)單(dan)純(chun)為(wei)了(le)治(zhi)通(tong)脹(zhang)而(er)棄(qi)增(zeng)長(chang)，也(ye)不(bu)能(neng)隻(zhi)要(yao)增(zeng)長(chang)而(er)忽(hu)視(shi)治(zhi)通(tong)脹(zhang)。在(zai)穩(wen)定(ding)政(zheng)策(ce)前(qian)提(ti)下(xia)，推(tui)進(jin)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)的(de)改(gai)革(ge)
，把(ba)微(wei)觀(guan)基(ji)礎(chu)打(da)牢(lao)，使(shi)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)更(geng)有(you)效(xiao)

　　記者：中央提出下半年“要把保持經濟平穩較快發展
、控製物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務”，怎樣在二者之間找好平衡？下一步宏調的著力點應放在哪兒？

　　劉鶴：又好又快發展
，不能單純地為了治通脹而棄增長
，也不能隻要增長而忽視治理通脹。彙率、利率、價格是快變量，勞動力素質變化是慢變量，快和慢變量之間的均衡有一個過程。從這個事實出發，下半年宏觀調控重在“控總量
、調結構、穩物價
、促平衡”，著(zhe)力(li)點(dian)是(shi)在(zai)穩(wen)定(ding)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)前(qian)提(ti)下(xia)
，推(tui)動(dong)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)的(de)改(gai)革(ge)，使(shi)微(wei)觀(guan)基(ji)礎(chu)更(geng)紮(zha)實(shi)。一(yi)是(shi)要(yao)深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)。信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)收(shou)緊(jin)，被(bei)緊(jin)掉(diao)的(de)往(wang)往(wang)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，這(zhe)反(fan)映(ying)了(le)國(guo)內(nei)金(jin)融(rong)體(ti)製(zhi)相(xiang)對(dui)僵(jiang)化(hua)、融資結構不合理
，要推動債券市場健康發展，大企業直接融資多，可為中小企業騰出更多資金空間；二是審慎推進價格改革，宏觀矛盾往往源於微觀機製改革不到位，這使宏觀政策傳導不下去，最主要的是價格扭曲。人們說“不存在增長的極限

，隻存在扭曲的極限”，價格信號扭曲就很難實現又好又快。今年正值改革開放30年
，應推出改革新舉措，把微觀基礎打牢
，使宏觀政策更有效。

　　-我們正經曆全球成本推進型通脹。物價上升不可怕，但不要形成輪番漲價的預期。全年物價總水平得到控製並不斷收斂完全可能

　　記者：您覺得“有效抑製物價過快上漲”的目標能否在年內實現？

　　劉鶴：首先要對本輪通脹準確定性，我們正經曆全球成本推進型通脹。經濟學家弗裏德曼說“通脹最終是貨幣現象”

，關guan鍵jian看kan哪na個ge幣bi種zhong。本ben輪lun通tong脹zhang是shi世shi界jie結jie算suan貨huo幣bi大da幅fu貶bian值zhi，造zao成cheng了le初chu級ji產chan品pin價jia格ge大da漲zhang
，使shi各ge國guo輸shu入ru型xing通tong脹zhang壓ya力li加jia大da。抑yi製zhi這zhe輪lun通tong脹zhang要yao靠kao全quan球qiu共gong同tong努nu力li
，我wo們men要yao做zuo好hao自zi己ji能neng辦ban到dao的de事shi。能neng做zuo什shen麼me事shi
？就jiu是shi“穩定政策
，保障供給，補貼窮人，微調價格”，這(zhe)對(dui)治(zhi)理(li)通(tong)脹(zhang)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。我(wo)們(men)還(hai)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)通(tong)脹(zhang)預(yu)期(qi)的(de)引(yin)導(dao)，物(wu)價(jia)上(shang)升(sheng)不(bu)可(ke)怕(pa)，我(wo)國(guo)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)價(jia)格(ge)扭(niu)曲(qu)的(de)調(tiao)整(zheng)勢(shi)在(zai)必(bi)行(xing)，但(dan)不(bu)要(yao)形(xing)成(cheng)輪(lun)番(fan)漲(zhang)價(jia)的(de)預(yu)期(qi)。有(you)效(xiao)抑(yi)製(zhi)物(wu)價(jia)過(guo)快(kuai)上(shang)漲(zhang)的(de)目(mu)標(biao)能(neng)夠(gou)實(shi)現(xian)。隨(sui)著(zhe)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)放(fang)緩(huan)，油(you)價(jia)上(shang)升(sheng)過(guo)快(kuai)之(zhi)勢(shi)已(yi)現(xian)拐(guai)點(dian)，輸(shu)入(ru)型(xing)通(tong)脹(zhang)壓(ya)力(li)可(ke)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)有(you)所(suo)緩(huan)解(jie)
；國內供給保障程度相當高


，農產品尤其是糧食今年有望大豐收
，可滿足人民群眾生活需要；下半年物價翹尾因素明顯減弱，全年物價總水平得到控製並不斷收斂是完全可能的。

　　-外部風險啟動了許多內部問題。“內壓”是大勢所趨，陣痛決不僅在今年
，要主動調整

，轉“危”為“機”

　　記者：您去年底曾預言
，“2008年中國經濟的外部風險大於內部風險”，半年多來，地方和企業卻普遍反映“內壓大於外壓”，可否談談您的看法？

　　劉鶴：內(nei)外(wai)因(yin)素(su)相(xiang)互(hu)關(guan)聯(lian)，有(you)些(xie)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)不(bu)是(shi)某(mou)個(ge)單(dan)一(yi)因(yin)素(su)造(zao)成(cheng)的(de)，而(er)是(shi)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)變(bian)化(hua)與(yu)內(nei)部(bu)調(tiao)整(zheng)壓(ya)力(li)疊(die)加(jia)的(de)結(jie)果(guo)。在(zai)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)還(hai)是(shi)“牽一發動全身”，外部風險出現後，對於高度依賴外部經濟的中國是一個新的邊際增量。勞動力成本上升、環保社保等支出增加、人民幣升值，使企業首先感覺到“內壓”，dankeguandijiang
，waibufengxianbushizuihouyigendaocao，ershiqidongxuduoneibuwentidebanji。womenyicongguobiejingjizouruquanqiujingji，qiyejiagengyaokaituoyanjie，shikedingzhuwaibujingjidebianhua。

　　長遠看
，“內壓”是shi大da勢shi所suo趨qu，不bu可ke避bi免mian，無wu法fa抗kang拒ju。以yi往wang的de粗cu放fang增zeng長chang格ge局ju難nan以yi為wei繼ji，必bi須xu加jia快kuai轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi。坦tan率lv地di講jiang，內nei壓ya帶dai來lai的de陣zhen痛tong決jue不bu僅jin在zai今jin年nian，我wo們men應ying直zhi麵mian現xian實shi，不bu等deng不bu靠kao
，主zhu動dong調tiao整zheng，全quan力li提ti高gao核he心xin競jing爭zheng力li
，學xue會hui轉zhuan“危”為“機”。不少企業家認為眼下商機千載難逢
，矛盾越多、挑戰越大
，機會也越多。今年，沿海大量投資向中西部轉移，兩個“三角洲”結構升級步伐加快

，重要產業生產集中度提高，富有遠見的地方政府和企業家正在結構調整中加油使勁，這種變化值得高興。

　　-下半年調控難點是處理好兩大關係。隻要挺過去，中國經濟就會跨越到新的高點

　　記者：下半年到今後一段時間
，宏觀調控麵對的最大難點是什麼
？

　　劉鶴：一是在快速變化的全球背景下，政策實施過程中要處理好保持政策連續性、穩定性與增強針對性、靈活性
、預見性的關係
；二是在推動發展過程中，處理好改革、發展、穩定的關係

，有針對地推動改革，以改革促發展促穩定

，把握好改革的時機和力度。世界經濟正處於大變革
、大da調tiao整zheng的de新xin階jie段duan，外wai部bu不bu確que定ding性xing增zeng加jia，對dui我wo國guo宏hong觀guan調tiao控kong提ti出chu了le更geng高gao要yao求qiu。下xia半ban年nian到dao明ming年nian上shang半ban年nian可ke能neng是shi全quan球qiu經jing濟ji最zui難nan的de時shi期qi
，但dan一yi切qie都dou會hui好hao起qi來lai。要yao有you長chang遠yuan眼yan光guang，樹shu立li信xin心xin，抓zhua住zhu機ji遇yu，在zai調tiao整zheng中zhong加jia快kuai發fa展zhan。中zhong國guo經jing濟ji曆li次ci調tiao整zheng的de經jing驗yan證zheng明ming，我wo們men完wan全quan有you能neng力li應ying對dui各ge種zhong挑tiao戰zhan。我wo對dui中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan前qian景jing十shi分fen樂le觀guan，隻zhi要yao挺ting過guo去qu，中zhong國guo經jing濟ji就jiu會hui跨kua越yue到dao新xin的de高gao點dian。

　　追蹤預警，健全機製。通過建立健全經濟社會發展主要指標監測預警機製，加強對經濟運行的實地動態監測分析和預測
，綜合運用國債

、稅收
、補貼等多種政策工具進行調控
，及時跟蹤分析政策實施情況。強化宏觀調控政策的協調配合，進一步完善發展改革委、財政部
、renminyinxingzhijiandehuishangzhidu

，chenglileduiwaicaijingjiaoliubangongshi，jiaqiangguojicaijingjiaoliuyuhezuo。jianlijianquancaizhengyusuanguanlizhidu
，quanmiantuijincaizhenghongguantiaokongdekexuehua、精細化管理水平。

　　來源：人民網-人民日報