加強和改善財政宏觀調控促進經濟又好又快發展——財政部用科學發展理念推動完善宏觀調控政策體係

　　新華網北京8月2ridianzaixuexishijiankexuefazhanguanhuodongshidiangongzuozhong，caizhengbudangzujinjinweiraokexuefazhanzheyimingti，guangfanzhengqiugefangyijianjianyi
，renzhenfenxizaihongguantiaokongfangmiandezhengceshishixiaoguo，shenruyanjiutichuduice
，jiakuaixingchengyouliyukexuefazhandecaizhengtizhijizhi，weicujinkexuefazhanheshehuihexiefuwu。

　　根據財政部試點活動方案部署，部黨組在廣泛發動部內黨員幹部解放思想大討論

、認真開展自查的同時

，向全國人大、全國政協、解放軍
、各省（自治區、直轄市）黨委及財政廳（局）、中直各單位

、國務院各部門及部內各單位廣泛征求意見，兩次邀請財政係統黨的十七大代表、全國人大代表和全國政協委員座談查找問題

，聽取建議。

　　圍繞形成有利於科學發展的財政體製、運行機製和管理製度的目標，部黨組研究確定了學習實踐科學發展觀五個方麵總的目標課題（簡稱為“五個著力”），即：著力健全協調配合的財政政策體係，加強和改善宏觀調控
，推進經濟結構調整和發展方式轉變；著力深化財政體製改革，完善財政轉移支付製度，健全中央和地方財力與事權相匹配的體製；著力優化財政支出結構
，建立保障和改善民生的長效機製
，完善體現科學發展要求的公共財政體係
；著力推進稅製改革

，建立健全資源有償使用製度和生態環境補償機製
，構建有利於科學發展的財稅製度
；著力推進依法理財，加強科學管理，建立健全財政預算管理製度

，提高財政管理績效。

　　財政部黨組認為，目前財政宏觀調控中還存在一些不足和問題：財政宏觀調控職能需要進一步加強；宏觀調控的預見性需要繼續提高；財政宏觀調控政策不盡完善；解決經濟運行中體製性、結構性問題的力度不夠；推進經濟發展方式轉變的財政政策尚不健全；財政政策與貨幣政策
、產業政策以及國家發展規劃的協調配合有待加強。

　　針zhen對dui這zhe些xie不bu足zu和he問wen題ti，學xue習xi實shi踐jian活huo動dong把ba加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce研yan究jiu作zuo為wei一yi項xiang重zhong要yao的de內nei容rong。部bu黨dang組zu成cheng立li了le專zhuan門men的de課ke題ti小xiao組zu，由you相xiang關guan的de多duo個ge司si局ju進jin行xing係xi統tong研yan究jiu
，提ti出chu要yao根gen據ju科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu，按an照zhao統tong籌chou兼jian顧gu的de根gen本ben方fang法fa，建jian立li健jian全quan協xie調tiao配pei合he的de財cai稅shui政zheng策ce體ti係xi
，積ji極ji支zhi持chi體ti製zhi改gai革ge和he政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian
，增zeng強qiang宏hong觀guan調tiao控kong的de有you效xiao性xing。

　　擴大內需
，保障民生。大力支持教育、weishengheshehuibaozhangdengshehuishiyefazhan，wendingjuminxiaofeiyuqi，shenhuashourufenpeizhidugaige，jianlijuminshouruwendingzengchangdejizhi
，jiaqiangshuishouduigaoshourudetiaojie。biruweiquebaojiatingjingjikunnanxueshengjishihuodezizhu，jinrizhongyangcaizhengxiabo2008年高校國家獎助學金43．99億元。截至目前，中央財政已累計安排2008年國家獎助學金114．93億元。為應對成品油等價格調整對城鄉低保家庭基本生活的影響，從今年7月1日起按城市低保對象每人每月15元、農村低保對象每人每月10元提高補助水平，中央財政為此下撥補助資金37．8億元。另外
，今年中央財政安排80億元，幫助解決地方政策性關閉破產國有企業未參保退休人員139萬參加城鎮職工基本醫療保險。

　　支持“三農”
，構建新農村。加大財政支農投入力度，逐步提高“三農”支(zhi)出(chu)比(bi)重(zhong)，調(tiao)動(dong)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)建(jian)設(she)新(xin)農(nong)村(cun)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，形(xing)成(cheng)多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)支(zhi)農(nong)投(tou)入(ru)新(xin)格(ge)局(ju)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)有(you)利(li)於(yu)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)的(de)財(cai)政(zheng)支(zhi)農(nong)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。2008年糧食直補與農資綜合直補資金合計達到789億元，對產糧大縣獎勵資金達到165億元。

　　優化結構，產業均衡。加大對現代農業的支持力度
，大力發展優勢特色、安全高效農業。調整重大裝備進口稅收和其他稅收政策，加快發展先進裝備製造業。清理和完善有關財稅優惠政策，遏製高耗能
、高排放和產能過剩行業盲目發展。大力支持國有企業改革，優化國有經濟布局和結構。製定和完善加快現代服務業發展的財稅政策。

　　自zi主zhu創chuang新xin
，科ke技ji進jin步bu。建jian立li財cai政zheng科ke技ji投tou入ru的de穩wen定ding增zeng長chang機ji製zhi，實shi施shi財cai稅shui優you惠hui政zheng策ce
，支zhi持chi國guo家jia實shi驗yan室shi和he國guo家jia重zhong點dian實shi驗yan室shi建jian設she，推tui動dong產chan學xue研yan有you機ji結jie合he
，保bao障zhang重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang順shun利li實shi施shi。促cu進jin區qu域yu科ke技ji創chuang新xin體ti係xi建jian設she，推tui動dong國guo內nei重zhong大da裝zhuang備bei製zhi造zao業ye振zhen興xing。完wan善shan創chuang業ye投tou資zi引yin導dao基ji金jin政zheng策ce，拓tuo展zhan中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan專zhuan項xiang資zi金jin支zhi持chi範fan圍wei。

　　節能減排
，保護生態。綜合運用財政補貼、貼息、稅shui收shou優you惠hui等deng多duo種zhong政zheng策ce工gong具ju
，推tui進jin建jian立li多duo元yuan化hua的de資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing保bao護hu資zi金jin投tou入ru及ji高gao效xiao使shi用yong機ji製zhi。建jian立li合he理li的de資zi源yuan等deng要yao素su價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，促cu進jin生sheng態tai環huan境jing保bao護hu與yu經jing濟ji建jian設she協xie調tiao發fa展zhan。2008年對淘汰落後生產能力補助資金
、中西部地區汙水管網配套補助資金、“三河三湖”等重點流域治理專項資金實行“以獎代補”分配辦法，已安排專項資金270億元。

　　區域協調，全麵發展。完善促進西部大開發
、東北老工業基地振興
、中(zhong)部(bu)崛(jue)起(qi)等(deng)相(xiang)關(guan)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵(li)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)
，健(jian)全(quan)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)財(cai)力(li)與(yu)事(shi)權(quan)相(xiang)匹(pi)配(pei)的(de)財(cai)政(zheng)體(ti)製(zhi)。完(wan)善(shan)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)製(zhi)度(du)
，促(cu)進(jin)基(ji)本(ben)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)。

　　來源：新華網