“雙防”目標已經開始讓位於“一保一控”。為實現上述目標
，放鬆財稅政策或許是一劑良方。刺激內需

、加大農業補貼、提高出口退稅率成為業內共識。

　　東方早報理財一周記者/陳金豔

　　宏觀調控政策的“靴子”終於落地。在經過此前決策層一係列調研之後
，7月25日中共中央政治局召開會議，把“保持經濟平穩較快發展、控製物價過快上漲”作為宏觀調控的首要任務，同時“把抑製通貨膨脹放在突出位置”。

　　這表明，年初製定的“雙防”目標已經開始讓位於“一保一控”。

　　調高出口退稅率先行

　　2008年以來，由於人民幣升值、勞動力成本上升
、出chu口kou退tui稅shui率lv下xia調tiao和he外wai需xu減jian少shao等deng因yin素su的de影ying響xiang
，部bu分fen出chu口kou行xing業ye利li潤run率lv更geng是shi大da幅fu驟zhou減jian
，尤you其qi是shi紡fang織zhi服fu裝zhuang行xing業ye。據ju中zhong國guo紡fang織zhi工gong業ye協xie會hui統tong計ji，在zai各ge種zhong因yin素su綜zong合he影ying響xiang下xia，目mu前qian紡fang織zhi行xing業ye三san分fen之zhi二er的de企qi業ye實shi際ji利li潤run率lv隻zhi有you0.62%。在此前，就有不少專家預測
，下半年出口退稅率有上調的可能性。

　　果不其然，本周四，國家稅務總局在其網站發文指出，經國務院批準，自8月1日起，將部分服裝紡織品的出口退稅率由11%提高到13%；將部分竹製品的出口退稅率提高到11%。

　　東海證券分析師張先萍表示，在目前外部經濟放緩
、人民幣快速升值
、原(yuan)材(cai)料(liao)上(shang)漲(zhang)等(deng)諸(zhu)多(duo)不(bu)利(li)因(yin)素(su)之(zhi)下(xia)，服(fu)裝(zhuang)紡(fang)織(zhi)企(qi)業(ye)生(sheng)存(cun)壓(ya)力(li)很(hen)大(da)。雖(sui)然(ran)造(zao)成(cheng)目(mu)前(qian)這(zhe)一(yi)局(ju)麵(mian)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)並(bing)不(bu)在(zai)於(yu)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)，但(dan)是(shi)從(cong)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)，出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)是(shi)針(zhen)對(dui)行(xing)業(ye)具(ju)有(you)最(zui)直(zhi)接(jie)調(tiao)控(kong)效(xiao)果(guo)的(de)政(zheng)策(ce)，目(mu)前(qian)出(chu)台(tai)這(zhe)個(ge)政(zheng)策(ce)完(wan)全(quan)是(shi)在(zai)預(yu)料(liao)中(zhong)的(de)。

　　值得注意的是
，在周四發布的關於調整出口退稅的通知中，紅鬆子仁、部分農藥產品、部分電池產品、碳素陽極等行業取消了出口退稅。

　　複旦大學經濟學院副院長
、金融學教授孫立堅在此前談到擴大內需的時候就曾表示
，上調出口退稅，不應該是針對所有行業的，應該針對一些能擴大就業機會、增加企業附加值的行業。而服裝紡織行業恰恰滿足了這兩個要素。

　　出口退稅對上市公司的影響到底有多大？平安證券服裝紡織行業研究員區誌航測算，如果上調2%的出口退稅率，將使整個服裝紡織行業利潤增加180億元。

　　相(xiang)對(dui)區(qu)誌(zhi)航(hang)的(de)樂(le)觀(guan)
，東(dong)方(fang)證(zheng)券(quan)施(shi)紅(hong)梅(mei)表(biao)示(shi)，這(zhe)僅(jin)僅(jin)是(shi)一(yi)個(ge)短(duan)期(qi)利(li)好(hao)
，從(cong)長(chang)期(qi)看(kan)
，並(bing)不(bu)利(li)於(yu)行(xing)業(ye)進(jin)行(xing)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)和(he)升(sheng)級(ji)，隻(zhi)有(you)通(tong)過(guo)自(zi)然(ran)的(de)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)才(cai)能(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　財稅政策擔當主力

　　在將“雙防”目標轉成“一保一控”後，業內人士對接下來宏觀調控政策猜測良多。在實現上調出口退稅率後，下一個利好是什麼
？

　　在上周五中央經濟會議後
，緊接著，從上周日中國人民銀行召開的貨幣政策委員會2008年第二季度例會上透露出信息：將突出強調進一步加強貨幣政策與財政
、產業
、貿易、金融監管等政策的協調配合
，加快結構調整步伐
，促進國際收支趨於基本平衡。值得注意的是，央行貨幣政策委員會自2007年第二季度例會聲明中首次提出“穩中適度從緊”以來，本次例會聲明是央行貨幣政策委員會首度放棄“從緊”二字。

　　然ran而er
，孫sun立li堅jian認ren為wei，要yao做zuo到dao真zhen正zheng的de放fang寬kuan貨huo幣bi政zheng策ce比bi較jiao困kun難nan，而er且qie有you可ke能neng對dui經jing濟ji產chan生sheng副fu作zuo用yong
，阻zu礙ai市shi場chang正zheng常chang發fa展zhan。可ke采cai取qu適shi當dang地di放fang鬆song財cai政zheng政zheng策ce
，通tong過guo稅shui收shou改gai革ge，做zuo到dao真zhen正zheng的de有you保bao有you壓ya。

　　“目前，中小企業的生存狀況非常不理想，近一年來從緊的貨幣政策勒得中小企業喘不過氣。”孫立堅感歎道。而且
，數據也顯示，中小企業在資金方麵的窘境早已存在。目前，銀行對中小企業的貸款利率普遍上浮30%～40%，高的達80%
，銀行為了防範風險
，采取存單質押等方式

，使中小企業在銀行的綜合融資費率達到了11.65%。

　　與此同時，今年上半年，全國稅收收入累計完成32553億元，增收7606億元
，比上年同期增長30.5%，略低於一季度的33.8%，雖有明顯減速
，但仍遠高於20.1%的GDP名義增速。

　　孫立堅也認為

，“從數據顯示，目前我國財政狀況良好，這就使得我國的財政政策具備了更多的發揮餘地。”他認為，對企業進行現金補貼，還不如降低企業稅收。

　　近幾年來，無論經濟發展水平高低
，我國稅收以年均30%以(yi)上(shang)的(de)速(su)度(du)增(zeng)長(chang)
，生(sheng)產(chan)型(xing)增(zeng)值(zhi)稅(shui)有(you)重(zhong)複(fu)征(zheng)稅(shui)之(zhi)嫌(xian)。我(wo)國(guo)是(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，正(zheng)處(chu)於(yu)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)期(qi)
，過(guo)重(zhong)的(de)稅(shui)收(shou)與(yu)稅(shui)收(shou)的(de)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)有(you)可(ke)能(neng)脫(tuo)離(li)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)，給(gei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)。

　　如果能降低企業所得稅，解決重複收稅的情況，對降低企業成本、促進企業發展有著積極的意義，而且受惠範圍也比僅僅資金補貼要大。

　　調高個稅起征點

　　上半年我國城鎮居民可支配收入在扣除價格因素後同比增長6.3%，遠遠低於去年同期的14.2%，同時人均消費在扣除物價因素外同比增長5.7%

，也低於通脹水平的7.9%，這說明國內消費能力在下降。作為拉動經濟發展的三駕馬車之一
，收入和消費的下降無疑增加了下半年經濟發展的難度。

　　因此，申萬首席經濟學家桂浩明指出：“我們應該通過提高個人所得稅起征點來增加居民收入，讓老百姓的腰包更鼓
，拉動國內消費增長。”

　　今年上半年，我國個人所得稅完成2135億元
，同比增長27.3%

，明顯高於上半年GDP10.4%的增速。清華大學經濟管理學院教授魏傑也表示
，個稅起征點應該從目前的2000元上調至5000元，隻有這樣才能使居民收入大幅度增長。

　　但是
，調高個人所得稅起征點，僅僅惠及了一小部分人。數據顯示，按照目前2000元的起征點
，全國繳納個稅的人數占總人口比例不到2%。那麼其餘人怎麼辦？

　　桂浩明認為：“在調高個人所得稅起征點的同時，還應該下調利息稅，這有助於改善儲蓄長期負利率的現象。”

　　而孫立堅則表示：“我wo們men應ying該gai打da組zu合he拳quan，在zai實shi行xing以yi上shang措cuo施shi的de同tong時shi

，我wo們men還hai應ying調tiao低di增zeng值zhi稅shui。有you人ren曾zeng經jing統tong計ji過guo，現xian在zai我wo們men到dao超chao市shi買mai的de每mei一yi樣yang東dong西xi，價jia格ge裏li麵mian都dou含han著zhe17%的增值稅。”因此，孫立堅認為，如果調低增值稅，物價至少不會漲得像現在這麼快。

　　對於如何保障農村居民利益方麵，專家們一致認為
，應該加大對農業的補貼力度，對農產品(20.32,0.07,0.35%,吧)價格進行改革。

　　孫sun立li堅jian指zhi出chu，目mu前qian
，我wo國guo農nong產chan品pin價jia格ge沒mei有you完wan全quan放fang開kai管guan製zhi。農nong民min暫zan時shi還hai沒mei能neng做zuo到dao完wan全quan自zi給gei自zi足zu，農nong民min自zi己ji生sheng產chan的de農nong產chan品pin隻zhi滿man足zu了le一yi部bu分fen生sheng活huo所suo需xu
，然ran而er
，在zai當dang前qian糧liang價jia高gao漲zhang的de情qing況kuang下xia，農nong民min生sheng活huo質zhi量liang開kai始shi下xia降jiang。我wo們men應ying該gai通tong過guo財cai政zheng政zheng策ce進jin行xing收shou入ru再zai分fen配pei。

　　guihaomingzhichu，jinxingshouruzaifenpeidediyigefangfajiushigulinongcunfazhanqiye，duinongcunqiyejinxingjiangshuiyouhuizhengce，yicigaibianmuqiannongcundelaodongjiegou
，shiqixiangdierchanyehedisanchanyefazhan。qici，zengjianongminxinshuibuzhu，qieshizengjiaqishouru，duidishourujiatinggengyaojiadabutie
，zheyibufenrenshizuinengzhijiecijixiaofeide。

　　孫立堅還補充表示，應加大對農藥、化肥的財政補助。
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