專家：從緊政策若改變不會采取一刀切
，部分企業將獲稅收、信貸支持

　　從2003年算起，這輪宏觀調控到今年已持續了5個年頭。與往年不同，今年的宏觀調控麵臨著不少新的挑戰——國際經濟環境的變化、突如其來的自然災害、通貨膨脹的壓力……

　　鑒於上述情況，決策層密集調研江蘇、上海
、廣東、浙江、山東等沿海省市的企業：7月4日至6日，中共中央政治局常委


、國務院總理溫家寶在江蘇
、上海進行調研；4日至5日，中共中央政治局常委、中央書記處書記
、國家副主席習近平在廣東調研；6日至8日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在浙江調研；3日至5日
，中共中央政治局委員
、國務院副總理王岐山在山東調研。

　　與此同時，商務部
、銀監會

、國稅總局等負責人也紛紛出動。

　　相關人士指出，此次密集調研是自6月13日中央及省市和有關部門負責人會議之後，中央
、國務院和各部門的一次集體大行動。而中央決策層如此高規格、高密度的視察調研經濟領域
，也是建國以來極不尋常的舉動。

　　決策層毫不諱言新環境下經濟領域的新問題。在新華社為此刊發的4篇文章中，“困難”一詞被提到16次之多，成為名副其實的“關鍵詞”。“困難”是什麼？國家統計局即將於17日公布的上半年經濟數據可能會有更明確的答案，但現有的經濟態勢和已披露的數據中已初見端倪：以高油價為標誌的輸入型通脹壓力仍然很大

，中小企業生存困難，出口企業盈利下滑。另外海關總署的數據顯示，6月我國實現貿易順差213.5億美元
，比去年同期下降了20.6%。

　　調研中決策層的一些重要論述也引發關注。溫家寶在上海調研時表示
，要“把握好宏觀調控的重點、節奏和力度”；李克強在浙江調研時說
，要“增強宏觀調控的預見性和靈活性”；王岐山在山東針對金融機構表示，要落實好“區別對待、有保有壓”的方針。

既有的困難、高gao層ceng的de表biao態tai讓rang經jing濟ji界jie紛fen紛fen猜cai測ce，宏hong觀guan調tiao控kong走zou到dao轉zhuan向xiang的de十shi字zi路lu口kou，從cong緊jin的de調tiao控kong政zheng策ce下xia半ban年nian可ke能neng會hui放fang鬆song。對dui此ci，複fu旦dan大da學xue經jing濟ji學xue院yuan副fu院yuan長chang孫sun立li堅jian並bing不bu同tong意yi這zhe個ge觀guan點dian。“從緊的宏觀政策不會采取一刀切的方式進行改變。”孫立堅解釋說
，輸入型通脹、熱錢湧入的態勢並沒有得到緩解。政府也很清楚，抑製通貨膨脹是第一位的，立即放鬆調控就有可能麵臨前不久越南遭遇的危機。“但政府可能進行結構性的調整

，比如在財政政策、貸款結構等方麵
，對部分企業給予稅收
、信貸等方麵的支持。”孫立堅分析說。

　　新聞晨報 首席記者 周凱

調研蘇州工業園區
，溫家寶多花了一倍時間

中央高層近距離“問診”新環境下經濟領域的新問題，下半年會開出怎樣的“藥方”，以增強宏觀調控的預見性和靈活性

？7月10日至12日，晨報記者分赴蘇州、無錫

、東莞、深圳
、溫州、威海、煙台等七個城市，希望通過追尋高層的足跡找到相關答案。

高油價下如何降低能耗

調研汽車廠
，王岐山唯獨駐足小排量

溫家寶的江蘇之行
，蘇州工業園區是調研重點。“溫總理在我們園區考察了45分鍾，比預定的時間延長了一倍。”蘇州工業園區綜合保稅區有關人士11日向記者表示。

受宏觀調控和國際經濟形勢變化影響
，今年上半年，園區內大部分出口指向的企業都出現了利潤下降。“由(you)於(yu)油(you)價(jia)的(de)上(shang)漲(zhang)，今(jin)年(nian)僅(jin)卡(ka)車(che)的(de)運(yun)輸(shu)費(fei)用(yong)就(jiu)上(shang)漲(zhang)了(le)許(xu)多(duo)
，而(er)園(yuan)區(qu)內(nei)大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)都(dou)是(shi)依(yi)托(tuo)周(zhou)圍(wei)的(de)空(kong)港(gang)和(he)海(hai)港(gang)從(cong)事(shi)進(jin)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)和(he)相(xiang)關(guan)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)，成(cheng)本(ben)上(shang)升(sheng)已(yi)使(shi)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)不(bu)將(jiang)產(chan)品(pin)從(cong)空(kong)運(yun)出(chu)口(kou)改(gai)為(wei)海(hai)運(yun)出(chu)口(kou)。”蘇州工業園區綜合保稅區辦公室人士表示。

蘇州工業園區並非個案。習近平在深圳威明實業有限公司調研時
，企業有關負責人提出了目前港資企業麵臨困難：一方麵國外消費需求下降，另一方麵石油等能源及部分原材料漲價，造成企業生產經營出現一定下滑。

勞動力成本也在提高。王岐山在煙台調研時，韓資企業新光服裝有限公司彙報說，去年以來，企業工人工資上漲了15%。因勞動力價格持續上漲，這個勞動力密集型的企業招工難的問題越來越突出。

挖掘潛力

、jiangdinenghaodezuofashoudaolegaocengdeguli。chengdanjiedaizongligongzuodesuzhougongyeyuanquzonghebaoshuiqubangongshixiejinghuiyishuo，weilebangzhuqiyejiangdiyunshuchengben，baoshuiquliyongwuliudapingtaijiangbutongqiyedechanpinjizhongqilaiyunshu
，tongshihailiyongkuaisutongguandezhengceyouhuibangzhuqiyejiakuaizijinhuilong，“溫總理肯定了保稅區降低企業出口成本方麵的積極意義。”

高油價下生產、消費能耗如何降低？一個有趣的細節引起了上海通用東嶽汽車有限公司有關人士的注意。“王岐山副總理在一款油耗很低的小排量汽車前停留的時間尤其久。”該人士說
，264米的參觀道，一般隻需5分鍾就能看完，王岐山一行卻走了20分鍾。

而麵對琳琅滿目的各型號汽車，王岐山唯獨在1.2升小排量的雪佛蘭新樂騁前駐足許久，並饒有興致地打開車門察看。當聽到這款車性能不錯
、油耗很低的情況彙報時，王岐山露出了滿意的笑容。“過去那種粗放型的外貿發展方式難以為繼
，必須從結構上、方式上
、質量上來解決眼前的困難，提高企業效益和競爭力。”在zai隨sui後hou召zhao開kai的de座zuo談tan會hui上shang，王wang岐qi山shan指zhi出chu，越yue是shi在zai困kun難nan的de時shi候hou，政zheng府fu和he企qi業ye越yue要yao統tong一yi認ren識shi
，看kan到dao有you利li條tiao件jian和he發fa展zhan潛qian力li，堅jian定ding戰zhan勝sheng困kun難nan的de信xin心xin。

出口企業怎樣麵對人民幣升值

商務部長肯定國家仍將鼓勵出口

從彙改前的8.27到現在的6.84——近3年來

，人民幣累計升值幅度已達21%，且繼續升值的通道並沒有被打破。人民幣升值帶來的影響最明顯地體現在出口企業上。

在王岐山參觀過的煙台新光服裝有限公司縫紉車間，記者看到
，300多名女工正在縫製、包裝、jianzhageleineiyi。gongsizongjinglizhulijinboxiangjizhehuiyishuo，zaicanguanguochengzhong，wangqishanyixingzhuyaolejielegongsidetouzishengchanqingkuang
，renminbishengzhihemeiyuanbianzhi、原材料漲價等因素對企業的影響。

這些熱點從該公司準備的一份《外經貿形勢企業座談會彙報材料》中可見一斑。材料用黑體字顯示
，因人民幣持續升值
，今年上半年該公司出口結彙損失了140多萬元。為減少彙率結算損失，從2003年開始，該公司逐步由韓國來料加工轉向從國內采購原材料。

其實不僅是傳統的服裝
、fangzhidenglaodongmijixingqiye，gaoxinkejidechukouqiyeyezaoshoudaorenminbishengzhidechongji。zhongyikejishiwenjiabaozaisuzhoushizhongdiankaochadeqiyezhiyi，zhejiashengchanluyouqidegaokejiqiyeshisuzhougongyeyuanquxinxingchukouxingjingjidedianxing
，danjinnianshangbannianyilai，zhejiagaokejiqiyeyemingxianshoudaoleneiwaibujingjitiaozhengdeyingxiang。“我們公司80%到90%的產品用於出口
，今年上半年出口需求下降嚴重影響了銷售，同時企業還不得不麵對勞動力成本上升、人民幣升值等問題，這些問題已經導致今年上半年企業利潤大幅度下滑。”中怡科技董事長王煒向記者表示
，在國內外市場上，電子產品都不可能漲價，因此現在企業隻能苦撐。

7月4日下午，溫家寶在這家企業考察了20分鍾。“我們向總理介紹了企業現在的情況。總理認可中怡科技這種自主設計加製造業的經濟發展模式。”王煒表示。

在zai中zhong怡yi考kao察cha期qi間jian，溫wen家jia寶bao向xiang企qi業ye代dai表biao發fa表biao講jiang話hua指zhi出chu
，知zhi識shi經jing濟ji這zhe條tiao路lu是shi對dui的de。企qi業ye競jing爭zheng力li的de核he心xin在zai於yu知zhi識shi產chan權quan，知zhi識shi產chan權quan的de來lai源yuan在zai於yu頭tou腦nao，有you了le人ren才cai就jiu有you了le知zhi識shi產chan權quan
，有you了le知zhi識shi產chan權quan就jiu有you了le核he心xin競jing爭zheng力li。

浙江冠盛集團是一家九成業務均為出口的汽車零部件公司，在人民幣升值
、yuancailiaoshangzhangdedabeijingxia，suimeiyouzaoyushangshuqiyenayangguanhucunwangdeshengsiwenti

，danxiayibudechukouyewuruhefazhan
，yechengweidongshichangzhoujiarubudebumianduidewenti。

7月3日下午
，商務部部長陳德銘一行來到冠盛
，周家儒向他彙報了企業如今遇到的困難和關注的問題：目(mu)前(qian)的(de)大(da)環(huan)境(jing)對(dui)出(chu)口(kou)型(xing)企(qi)業(ye)不(bu)太(tai)有(you)利(li)
，國(guo)家(jia)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)是(shi)要(yao)繼(ji)續(xu)鼓(gu)勵(li)出(chu)口(kou)
，還(hai)是(shi)要(yao)抑(yi)製(zhi)出(chu)口(kou)？對(dui)於(yu)出(chu)口(kou)型(xing)企(qi)業(ye)
，在(zai)進(jin)行(xing)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)和(he)向(xiang)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)轉(zhuan)型(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)，能(neng)否(fou)獲(huo)得(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)指(zhi)導(dao)與(yu)扶(fu)持(chi)
？

lingzhoujiarugandaoxingfendeshi，chendemingbiaoshiguojiagulichukoudetaidumeiyoubian，rujinqiyeyudaodewentizhishizanshide
，xiangxinzhengfubumenyijingzhuyidaozhegewenti。

“從模糊到明朗，這是上至董事長下至普通員工的最大感受。”全程陪同周家儒接待陳德銘視察的冠盛集團人力資源和行政管理中心的蔣民這樣告訴晨報記者。

信貸偏緊，中小企業怎樣融資

王岐山調研挑中城市“商業銀行”

□中小企業融資難問題再次引起有關部門關注

王岐山赴山東調研金融業
，第一站居然不是工、農
、中、建這四大行

，而是名不見經傳的“威海市商業銀行”
，這是此前很多人沒有想到的。

威海市寶泉路9號財政大廈是威海市商業銀行辦公地。該行一位管姓領導秘書告訴記者

，王岐山一行是7月4日下午3點25分來考察調研的，並在營業大廳停留了35分鍾左右。

作為地方城市商業銀行的一員
，威海市商業銀行一直將中小企業信貸視為重要的領域。從2006年開始，銀行每年安排全市中小企業的融資額達到40億元

，以促使這些成長型中小企業盡快做強做大。

但“加大扶持力度”背後一個顯著的事實是：由於貨幣政策不斷從緊，中小企業融資難已成為普遍的現象。威海市民營經濟發展局發布的《民營經濟和中小企業經營運行狀況》顯示：“大多數小企業由於缺少抵押和擔保條件，很難從商業銀行得到急需的貸款。其他融資渠道也十分狹窄。”

溫州是李克強在浙江調研的其中一站。作為中小企業的聚集地，溫州的融資問題更顯突出。“越來越多的中小企業通過向民間資本借貸的方式來維持企業的發展。”在接受晨報記者采訪時，溫州中小企業促進會會長周德文援引了溫州銀監分局的最近調查數據。

這份數據顯示，在溫州企業營運資金構成中，自有資金、銀行貸款、民間融資三者之比，當前已達到54：18：28
，其中民間融資的比例在2006年還是16％。

民間資本在緩解部分企業的資金壓力的同時也加重了企業的負擔。周德文表示，這些民間貸款的利率通常是銀行利率的4倍左右，個別的甚至是10倍。

作為“溫州模式”的提出者之一
，從1999年nian創chuang辦ban溫wen州zhou中zhong小xiao企qi業ye促cu進jin會hui以yi來lai，周zhou德de文wen一yi直zhi和he溫wen州zhou的de中zhong小xiao企qi業ye保bao持chi著zhe密mi切qie聯lian係xi，因yin此ci也ye清qing楚chu地di洞dong悉xi這zhe些xie企qi業ye的de真zhen實shi生sheng存cun狀zhuang況kuang。因yin此ci，在zai此ci番fan高gao層ceng領ling導dao的de溫wen州zhou行xing中zhong，除chu了le一yi次ci因yin公gong出chu差cha在zai外wai，幾ji乎hu所suo有you的de座zuo談tan會hui上shang都dou能neng看kan到dao周zhou德de文wen的de身shen影ying。“國家要加大金融服務對內開放的步伐，應盡快並放開設小額貸款公司，允許開展設立民間資本
、設立社區銀行與民間銀行的試點，努力增加對小企業的有效信貸投入。”7月4日銀監會在溫州組織的“小企業金融服務調研座談會”上
，周德文開門見山地表示。

受(shou)銀(yin)監(jian)會(hui)主(zhu)席(xi)劉(liu)明(ming)康(kang)委(wei)托(tuo)前(qian)來(lai)組(zu)織(zhi)會(hui)議(yi)的(de)銀(yin)行(xing)監(jian)管(guan)一(yi)部(bu)主(zhu)任(ren)楊(yang)家(jia)才(cai)，不(bu)僅(jin)在(zai)會(hui)上(shang)對(dui)周(zhou)德(de)文(wen)的(de)建(jian)議(yi)表(biao)示(shi)十(shi)分(fen)關(guan)注(zhu)，還(hai)在(zai)會(hui)後(hou)與(yu)他(ta)額(e)外(wai)交(jiao)流(liu)近(jin)半(ban)小(xiao)時(shi)，甚(shen)至(zhi)要(yao)求(qiu)他(ta)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)意(yi)見(jian)和(he)看(kan)法(fa)


，向(xiang)銀(yin)監(jian)會(hui)提(ti)交(jiao)一(yi)份(fen)可(ke)行(xing)性(xing)報(bao)告(gao)。“接下來
，國家很可能在這方麵會有動作。”周德文向記者透露。

在接受晨報采訪時
，周德文表示

，自己了解到，關於小額信貸公司的相關實施草案已經在浙江省內試點研究。“相信這會是一種信號。”對於金融對內開放的未來
，周德文非常樂觀。

稅收優惠減少，紡織企業該怎麼辦

調控政策是否需要調整
，相關部門可能重新審視

在無錫考察經濟工作時
，溫家寶臨時改變行程，提出視察無錫的傳統強勢工業——紡織業，並前往創建於 1919年的老牌紡織企業——無錫市第一棉紡織廠調研。

“總理這次到無錫視察，原來沒有安排我們工廠接待，他臨時提出來到我們廠了解紡織行業的情況。我們是下午1點接到市裏通知的，總理兩點多就到廠裏了。”無錫市第一棉紡織廠的宣傳部負責人達平說。

“總理是來訪貧問苦的，現在紡織企業日子很難過。”達平向記者透露，今年以來，無錫市第一棉紡織廠效益嚴重滑坡，企業利潤縮水90%以上。

據ju介jie紹shao，在zai無wu錫xi市shi第di一yi棉mian紡fang織zhi廠chang調tiao研yan時shi
，溫wen家jia寶bao深shen入ru車che間jian
，聽ting取qu負fu責ze人ren介jie紹shao生sheng產chan情qing況kuang，和he工gong人ren交jiao談tan。在zai了le解jie紡fang織zhi企qi業ye生sheng產chan情qing況kuang的de同tong時shi
，溫wen家jia寶bao最zui關guan心xin的de問wen題ti就jiu是shi紡fang織zhi品pin出chu口kou退tui稅shui減jian少shao對dui行xing業ye的de影ying響xiang。“他主動詢問廠長紡織行業出口退稅減少後，企業經營的情況。廠長告訴他

，出口退稅減少後

，企業很困難。”達平說。“從紡織業全行業的麵臨的情況來看，虧損已經很難避免。”無(wu)錫(xi)市(shi)第(di)一(yi)棉(mian)紡(fang)織(zhi)廠(chang)內(nei)部(bu)人(ren)士(shi)向(xiang)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)有(you)很(hen)多(duo)跡(ji)象(xiang)表(biao)明(ming)，今(jin)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)
，國(guo)家(jia)很(hen)可(ke)能(neng)重(zhong)新(xin)審(shen)視(shi)針(zhen)對(dui)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)的(de)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)是(shi)否(fou)需(xu)要(yao)調(tiao)整(zheng)
，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)退(tui)稅(shui)比(bi)例(li)方(fang)麵(mian)。

而er在zai向xiang李li克ke強qiang彙hui報bao情qing況kuang時shi，正zheng泰tai集ji團tuan董dong事shi長chang南nan存cun輝hui也ye委wei婉wan地di表biao達da了le民min營ying企qi業ye在zai稅shui收shou方fang麵mian遭zao遇yu的de壓ya力li。南nan存cun輝hui表biao示shi，新xin稅shui法fa取qu消xiao了le國guo產chan設she備bei40%desuodeshuidimianyouhuizhengce，zheduidalifazhanxianjinzhizaoye，youqishiduizhenxingzhuangbeizhizaoyejiweibuli。tingdaozhexihua，likeqianglijizhaohutongxingdeshuiwubumenlingdaoheyouguanrenyuan“一起來聽聽”。

當dang晚wan，在zai李li克ke強qiang召zhao集ji的de座zuo談tan會hui上shang，周zhou德de文wen從cong另ling一yi方fang麵mian談tan到dao了le稅shui收shou方fang麵mian的de優you惠hui政zheng策ce。他ta認ren為wei，在zai目mu前qian的de這zhe種zhong情qing況kuang下xia，國guo家jia是shi時shi候hou出chu台tai一yi些xie扶fu持chi中zhong小xiao企qi業ye生sheng存cun和he發fa展zhan的de稅shui收shou政zheng策ce了le，以yi幫bang助zhu中zhong小xiao企qi業ye走zou過guo這zhe段duan崎qi嶇qu的de道dao路lu。

周德文向記者透露，之前在國稅總局等相關部門來溫州調研時，自己也著重談到這個問題，“當時國稅總局相關負責人就透露了已經關注到中小企業的實際困難，會在適當時機考慮出台優惠稅收政策。”周德文表示，“我相信這個‘時機’不會太遠。”

怎樣防範熱錢“搭船”入境

銀行已計劃調研防熱錢流入

新華社日前援引中國社科院出具的一份報告稱：“報告測算出五年來流入中國的熱錢規模約為1.75萬億美元,刷新了此前關於中國有8000億美元熱錢的判斷。”據媒體報道
，在山東威海甚至出現了熱錢搭乘漁船入境的方式。

威海是王岐山此次調研的重中之重。而王岐山前往視察的中國銀行威海分行目前正在做一個課題：《人民幣升值、宏觀調控對企業的影響》，而計劃調研的另一個題目是《反洗錢與防熱錢流入》。

在王岐山調研的另一家金融機構——威海市商業銀行，該行管秘書向記者介紹說
，在聽取該行領導的工作彙報、了解了該行今年上半年存貸款

、結售彙
、盈利水平和金融調控政策落實情況後，王岐山對該行當前的工作和今後的發展做出了要求：包括要進一步明確市場定位，充分發揮特色優勢；要繼續增強“居安思危”的憂患意識
，把握好風險管控的節奏和力度

；要進一步轉變思想觀念
，切實做好銀行服務工作
；要加大市場研究力度，準確把握宏觀經濟走勢。

隨後在金融形勢座談會上，王岐山再次提到了“區別對待
、有保有壓”。王(wang)岐(qi)山(shan)強(qiang)調(tiao)

，麵(mian)對(dui)當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)外(wai)不(bu)利(li)因(yin)素(su)增(zeng)多(duo)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)，要(yao)增(zeng)強(qiang)憂(you)患(huan)意(yi)識(shi)
，按(an)照(zhao)黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)大(da)精(jing)神(shen)和(he)中(zhong)央(yang)關(guan)於(yu)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，繼(ji)續(xu)實(shi)行(xing)穩(wen)健(jian)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)從(cong)緊(jin)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，落(luo)實(shi)好(hao)“區別對待
、有保有壓”的方針。

而銀監會主席劉明康則要求威海市商業銀行在今後的工作中要著力把握好宏觀調控的重點，密切跟蹤新情況、新問題
，審時度勢，從實際出發
，靈活的采取相應政策

，把“有保有壓，區別對待”的調控政策進一步做細。

來源：（上海）新聞晨報記者 李 芹 林勁榆 李曉明 鬱文豔 郭翔鶴