編者語：改革開放以來，我國通信業堅持“在發展中改革，在改革中發展”，實現了曆史性跨越，取得了舉世矚目的業績。

   在日前國務院頒布實施的工業和信息化部“三定”規定中，管理和指導通信業發展是主要職責之一，並設置了通信發展司、電信管理局、wuxiandianguanlijuhetongxinbaozhangjudengzhuanyesijufuzetongxinyejianguanhefazhan。zheshuoming
，xinzujiandegongyehexinxihuabubatongxinyejianguanhefazhanfangdaoleyigegengjiazhongyaodeweizhishanglai
，tongshiyezaigengguangdeshiyeshangweitongxinyedefazhantigonglegengdadekongjian。 
　　改革開放以來
，我國通信業堅持“在發展中改革，在改革中發展”，實現了曆史性跨越，取得了舉世矚目的業績。通信業從曾經嚴重製約國民經濟的瓶頸一躍而成為國民經濟的基礎性、先導性和戰略性產業。從1985年開始，通信業發展開始超越國民經濟增長速度，並連續創造了20%、30%甚至40%以上的年增幅
，為經濟社會發展做出了突出貢獻。截至2008年6月底，全國固定電話用戶達到3.56億，移動電話用戶達到6.01億，網民數量達到2.53億
，寬帶網民數達到2.14億

，均居世界第一位。CN域名注冊量以1218.8萬(wan)個(ge)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)第(di)一(yi)大(da)國(guo)家(jia)頂(ding)級(ji)域(yu)名(ming)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，電(dian)信(xin)資(zi)費(fei)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang)，服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)顯(xian)著(zhu)改(gai)善(shan)，電(dian)信(xin)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)和(he)業(ye)務(wu)種(zhong)類(lei)不(bu)斷(duan)推(tui)新(xin)，電(dian)信(xin)服(fu)務(wu)滲(shen)透(tou)於(yu)經(jing)濟(ji)生(sheng)產(chan)、社會管理、人民生活的各個方麵，不但改善了群眾生活，使廣大老百姓共享電信發展成果
，而且以其特有的網絡效應帶動了技術進步、經濟發展
，在全麵建設小康社會的進程中，通信業已經成為推進信息化的骨幹力量，服務經濟社會發展的能力進一步增強。 
　　工業和信息化部的組建，對實現工業化
、信xin息xi化hua和he國guo防fang工gong業ye現xian代dai化hua的de快kuai速su躍yue升sheng具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi
，對dui通tong信xin業ye的de發fa展zhan也ye是shi難nan得de的de曆li史shi機ji遇yu。一yi方fang麵mian，大da力li推tui進jin新xin型xing工gong業ye化hua發fa展zhan
，促cu進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he，為wei通tong信xin業ye發fa展zhan提ti供gong了le廣guang闊kuo的de市shi場chang空kong間jian；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)組(zu)建(jian)，將(jiang)作(zuo)為(wei)應(ying)用(yong)主(zhu)體(ti)的(de)工(gong)業(ye)與(yu)作(zuo)為(wei)服(fu)務(wu)支(zhi)撐(cheng)的(de)通(tong)信(xin)業(ye)整(zheng)合(he)在(zai)一(yi)個(ge)大(da)部(bu)門(men)之(zhi)下(xia)，通(tong)信(xin)業(ye)的(de)服(fu)務(wu)目(mu)標(biao)將(jiang)更(geng)加(jia)清(qing)晰(xi)
，服(fu)務(wu)定(ding)位(wei)更(geng)加(jia)明(ming)確(que)


，協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)更(geng)為(wei)順(shun)暢(chang)，工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng)更(geng)加(jia)便(bian)捷(jie)
，通(tong)信(xin)業(ye)直(zhi)接(jie)為(wei)“兩化”融合服務，為經濟社會發展服務的使命也更加迫切。 
　　但是也要看到，我國通信業的發展也麵臨嚴峻的挑戰，電信業的發展在一定程度上麵臨速度與效益、規模與結構
、城市與農村、當前與長遠
、競爭與監管等方麵存在不夠協調的矛盾，也麵臨業務轉型等問題，同時，“兩化”融rong合he對dui通tong信xin業ye的de服fu務wu支zhi撐cheng能neng力li提ti出chu了le新xin的de更geng高gao的de要yao求qiu。因yin此ci，站zhan在zai新xin的de起qi點dian上shang
，要yao進jin一yi步bu把ba電dian信xin業ye發fa展zhan和he經jing濟ji社she會hui全quan局ju發fa展zhan結jie合he起qi來lai
，主zhu動dong融rong入ru各ge部bu門men、各領域和各行業之中
，服務於地方經濟社會發展的大局。 
　　一是適應電信業發展趨勢，把握電信技術、業(ye)務(wu)發(fa)展(zhan)脈(mai)絡(luo)，適(shi)時(shi)引(yin)導(dao)電(dian)信(xin)業(ye)發(fa)展(zhan)。繼(ji)續(xu)大(da)力(li)推(tui)進(jin)電(dian)信(xin)業(ye)創(chuang)新(xin)與(yu)轉(zhuan)型(xing)，從(cong)提(ti)供(gong)語(yu)音(yin)服(fu)務(wu)為(wei)主(zhu)向(xiang)數(shu)據(ju)多(duo)媒(mei)體(ti)及(ji)各(ge)類(lei)綜(zong)合(he)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)拓(tuo)展(zhan)，以(yi)推(tui)進(jin)TD－SCDMA及第三代移動通信發展為契機，豐富電信業務
，推動產業鏈的進一步完善
，推動增值業務市場健康發展。 
　　二er是shi推tui進jin電dian信xin體ti製zhi改gai革ge不bu斷duan深shen化hua
，完wan善shan市shi場chang競jing爭zheng格ge局ju

，加jia強qiang電dian信xin市shi場chang監jian管guan。深shen入ru探tan討tao電dian信xin市shi場chang競jing爭zheng和he發fa展zhan規gui律lv，研yan究jiu實shi施shi推tui動dong電dian信xin行xing業ye有you效xiao監jian管guan的de政zheng策ce
，發fa揮hui市shi場chang競jing爭zheng活huo力li
，加jia強qiang市shi場chang有you效xiao監jian管guan，努nu力li營ying造zao電dian信xin行xing業ye持chi續xu
、穩定、健康的發展環境和電信市場公平公正、有效有序的競爭環境。 
　　三(san)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)全(quan)社(she)會(hui)網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)合(he)利(li)用(yong)。充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)現(xian)有(you)潛(qian)力(li)
，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)率(lv)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，協(xie)調(tiao)開(kai)放(fang)緊(jin)缺(que)資(zi)源(yuan)，促(cu)進(jin)全(quan)社(she)會(hui)網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)合(he)利(li)用(yong)。推(tui)進(jin)“三網”融合，抓住網絡轉型的機遇，構建覆蓋廣泛、安全可靠、支(zhi)撐(cheng)寬(kuan)帶(dai)多(duo)媒(mei)體(ti)以(yi)及(ji)融(rong)合(he)業(ye)務(wu)的(de)綜(zong)合(he)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)基(ji)礎(chu)網(wang)絡(luo)特(te)別(bie)是(shi)寬(kuan)帶(dai)接(jie)入(ru)網(wang)絡(luo)的(de)覆(fu)蓋(gai)率(lv)
，城(cheng)鎮(zhen)地(di)區(qu)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)寬(kuan)帶(dai)接(jie)入(ru)，同(tong)時(shi)逐(zhu)步(bu)向(xiang)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)延(yan)伸(shen)。加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)通(tong)信(xin)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)通(tong)信(xin)能(neng)力(li)等(deng)。 
　　四si是shi切qie實shi提ti高gao電dian信xin服fu務wu質zhi量liang和he水shui平ping，保bao護hu消xiao費fei者zhe利li益yi。堅jian持chi以yi科ke學xue發fa展zhan觀guan為wei指zhi導dao，進jin一yi步bu加jia快kuai發fa展zhan
，從cong深shen層ceng次ci上shang解jie決jue影ying響xiang電dian信xin服fu務wu質zhi量liang水shui平ping提ti高gao和he服fu務wu創chuang新xin的de問wen題ti。牢lao固gu樹shu立li以yi人ren為wei本ben，發fa展zhan為wei民min的de理li念nian
，進jin一yi步bu增zeng強qiang服fu務wu意yi識shi與yu社she會hui責ze任ren意yi識shi。抓zhua好hao行xing風feng建jian設she
，完wan善shan電dian信xin服fu務wu長chang效xiao工gong作zuo機ji製zhi
，著zhe力li解jie決jue社she會hui關guan注zhu的de服fu務wu熱re點dian和he難nan點dian問wen題ti。繼ji續xu推tui動dong落luo實shi“村村通電話”工程，努力提高互聯網的接入能力，基本實現“村村通電話、鄉鄉能上網”的目標。 
　　五是進一步加強網絡與信息安全管理
，抓好應急通信工作。繼續堅持“兩手抓”，zaicaiqucuoshicujinhulianwangfazhandetongshi，jiadawangluoyuxinxianquanguanlilidu。jixuzuohaoshehuiyingjiliandongyuzonghefuwuxitongdetongxinzhichenggongzuo，jianlihewanshanyingjitongxinbaozhangjizhi
，tigaotufashijianzhongtongxinbaozhangdekuaisufanyingnenglideng。 
　　在工業和信息化部緊張組建的同時
，通信業發展中的相關重要問題已經擺上了部領導的議事日程，與“三定” 
　　規定同步推進。一是大力推進TD－SCDMA的發展。TD－SCDMA作為我國提出的第三代移動通信國際標準，其發展和應用不僅關係到我國對科技奧運、綠色奧運的承諾能否實現，還標誌著我國建設創新型國家
、走自主創新道路的決心和信心。 
　　工業和信息化部成立伊始，就立即將TD－SCDMA推進工作納入工作重點，相關電信運營企業、設備製造商

、軟件開發商、chanyelianmengdenggefangliliangjiandingjuexin，jiadalidu
，dapochanggui，tonglixiezuo，zaizuiduandeshijianneianzhaojihuaanpailuoshigexiangrenwu，quanliyifutuidongjuyouwoguozizhuzhishichanquandedisandaiyidongtongxinTD－SCDMA的規模試商用，確保初戰必勝。 
　　二是著力解決群眾關心的通信服務問題。維護消費者權益是通信服務的永恒話題。幾個月來，工業和信息化部重拳整治垃圾短信、徹查響一聲“吸費”電話、zuzhikaizhangongyongdianhuashoufeijianzhadengcuoshijielianchutai，jinyibubiaoming，baohuguangdarenminqunzhongliyi
，weihuxiaofeizhehefaquanyijiangjixuchengweigongyehexinxihuabukaizhantongxinxingyeguanligongzuodexingweizuobiao。zhengruliyizhongbuchangzaiyifen“用戶申訴統計分析簡報”上所作的批示：“以用戶利益為本”，這將是電信服務監管工作永遠堅守的思想指南。 
　　三是高度重視網絡信息安全和應急通信保障。年初的雨雪冰凍災害、四si川chuan汶wen川chuan特te大da地di震zhen進jin一yi步bu凸tu現xian出chu國guo家jia應ying急ji管guan理li的de重zhong要yao地di位wei。作zuo為wei國guo家jia應ying急ji管guan理li的de基ji本ben保bao障zhang機ji製zhi，網wang絡luo信xin息xi安an全quan和he應ying急ji通tong信xin保bao障zhang工gong作zuo至zhi關guan重zhong要yao，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu責ze無wu旁pang貸dai，肩jian負fu重zhong任ren。當dang前qian
，做zuo好hao奧ao運yun通tong信xin暢chang通tong和he網wang絡luo信xin息xi安an全quan保bao障zhang工gong作zuo成cheng為wei各ge項xiang工gong作zuo的de重zhong中zhong之zhi重zhong。目mu前qian工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu和he電dian信xin運yun營ying商shang正zheng全quan力li以yi赴fu做zuo好hao相xiang關guan工gong作zuo，確que保bao圓yuan滿man完wan成cheng任ren務wu。建jian立li了le奧ao運yun通tong信xin保bao障zhang和he服fu務wu的de組zu織zhi、領ling導dao和he指zhi揮hui體ti係xi
，製zhi定ding和he完wan善shan了le各ge項xiang工gong作zuo方fang案an和he應ying急ji處chu置zhi預yu案an
，製zhi定ding了le專zhuan門men的de奧ao運yun通tong信xin服fu務wu質zhi量liang規gui範fan和he業ye務wu受shou理li流liu程cheng，積ji極ji引yin進jin和he開kai發fa奧ao運yun特te色se業ye務wu，努nu力li提ti升sheng國guo際ji化hua服fu務wu水shui平ping等deng。中zhong國guo通tong信xin業ye將jiang為wei綠lv色se奧ao運yun、科技奧運、平安奧運賦予更多內涵。 
　　四是貫徹落實電信體製改革要求，促進形成更為合理、youxiaodeshichangjingzhenggeju。gongyehexinxihuabuzaizhidaodianxintizhigaigeguochengzhong，shizhongjiangdianxinxingyegaigeyuguancheluoshikexuefazhanguan，zhelitigaozizhuchuangxinnengli
，tuijinxinxihuayugongyehuaronghedengguojiajingjishehuifazhanzhanlvejieheqilai，bayouhuaziyuanpeizhi
，wanshanjingzhengjiagou
，zengqiangchuangxinnengli
，tishengfuwushuipingzuoweihenglianggaigechengbaidezhongyaochidu。muqian，zuoweidianxingaigezhongyaoneirongdedianxinzhongzugongzuoyijingjinrujinzhangdeshishijieduan
，zaijingxinzuzhi
，zhashituijindetongshi
，gongyehexinxihuabuzhengzaiyanjiuwanshanxiangguanpeitaozhengce，yibaozhengdianxintizhigaigequdelianghaodexiaoguo。 
　　gongyehexinxihuabudechengli，zaizhidushejishang，weitongxinyezhijiecanyugongyehuahexinxihuaronghefazhandexinxinggongyehuafazhanzhanlvetigonglenandedelishijiyu
，dantongshiyefuyuletongxinyezaituidongguominjingjixinxihuahejingjifazhanfangshizhuanbianzhongdezhongyaolishishiming。womenyaojijichengdanqizheyilishizeren，zhuazhuguojiashishixinxihuafazhanzhanlvedejiyu，zhuazhuxiayidaihulianwang

、IPTV、數字電視、shoujidianshijiakuaipujidejiyu，tongguotuijinjishuheyewuderonghe
，jiakuaizhuanxing，jiakuaifazhan，jiakuaichuangxinfuwu，shitongxinyeweicujinxinxihuahegongyehuaderonghe，zouxinxinggongyehuadaolu，weijingjishehuidekuaisufazhanzuochuxindegengdadegongxian！ (特邀評論員)