編者語：中國鋼鐵工業取得了多項世界第一，但世界鋼鐵生產大國並沒有成為鋼鐵生產強國
，在全球鋼鐵產業格局中沒有話語權

　　近幾年，中國鋼鐵工業取得了多項世界第一：產量第一
、出口量第一、消費量第一，並一躍成為全球鋼鐵生產大國。但世界鋼鐵生產大國並沒有成為鋼鐵生產強國，在全球鋼鐵產業格局中沒有話語權。
　　中國鋼鐵產量占全球總產量30%yishang
，zaituidongshijiegangtiegongyefazhanzhongsuoqidezuoyongyuelaiyuetuchu，weiwoguojingjidechixukuaisufazhanyezuochulezhongdagongxian。duonianlai，zhengshideyiyugangtiegongyetigongdegeleigangtiechanpin，caiquebaoleguoneijixie、交通運輸
、建築

、國防等基礎行業的大發展。
　　但是，在獲得諸多“世界第一”的背後
，中國也為鋼鐵工業的無限擴產付出了慘重代價。這代價不僅是物質上的
、環境上的，也包括精神上的；不僅是短期的，還包括長期的，甚至影響到我國鋼鐵工業在做大後難以做強。
　　資源弱勢，受製於人
　　造成我國鋼鐵工業大而不強原因，幾乎貫穿了整個鋼鐵產業鏈，其負麵影響也越來越突出。
　　一、基礎資源儲備不足。上世紀80年(nian)代(dai)以(yi)後(hou)，國(guo)家(jia)對(dui)地(di)質(zhi)勘(kan)探(tan)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)弱(ruo)化(hua)，勘(kan)探(tan)工(gong)作(zuo)基(ji)本(ben)處(chu)於(yu)停(ting)頓(dun)，特(te)別(bie)是(shi)對(dui)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)資(zi)源(yuan)的(de)勘(kan)探(tan)力(li)度(du)和(he)深(shen)度(du)尤(you)為(wei)欠(qian)缺(que)。資(zi)源(yuan)儲(chu)備(bei)不(bu)足(zu)，造(zao)成(cheng)了(le)一(yi)邊(bian)是(shi)國(guo)內(nei)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)
，一(yi)邊(bian)是(shi)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)資(zi)源(yuan)出(chu)現(xian)嚴(yan)重(zhong)稀(xi)缺(que)。
　　二、xuqiudazeng，sangshidingjiaquan。youyuguoneitiekuangshichanliangmanzubuleqiyeshengchanxuqiu，woguomeinianbudebujinkoushangyiduntiekuangshihetiejingfen，erzhexieziyuanjinyoujigeguojikuangyejutousuokongzhi(必和必拓公司
、力拓公司、淡水河穀以及印度的鐵礦石公司等)。中國鋼鐵業對鐵礦石的需求連年增加，這些礦業巨頭就在每年的鐵礦石談判中聯手抬價，對我國鋼鐵企業形成需求控製。
　　三
、行業不規範，調控不力。受市場需求驅動，地方中小鋼鐵企業受利益驅使和地方政府的支持，產能擴張無度。中小企業與大企業爭原料、搶市場、拚價格，其產品又多是低附加值的大路貨，如線材、盤條等
，使產品利潤被不斷走高的原料價格所侵蝕。在國際基礎資源市場，“中國人買什麼，什麼就漲價”的怪現象，在鋼鐵工業方麵表現得尤為突出。
　　四
、需求傳導，引起連環漲價。急劇增長的鋼鐵產銷量，對國內交通運輸形成巨大壓力，僅進口鐵礦石和出口鋼材兩項運輸總量，2006年鐵路運輸量就達13.79億噸(含原輔能源材料)。近幾來，鋼鐵企業進口大量鐵礦石，又出口生鐵、鋼坯和鋼材等產品
，導致國際海運價格大幅攀升。2007年，巴西、澳洲到寧波港的鐵礦石運費已分別由1月份33.64美元/噸、15.93美元/噸

，上漲到10月末的85.56美元/噸和36.29美元/噸。
   汙染環境，惡性競爭
　　鋼鐵工業是耗能大戶，也是資源消耗大戶，除了需要高品位鐵礦石外

，還需要大量的輔助材料——煤、焦炭、水、電及熔劑等。鋼鐵行業更是汙染物排放大戶，廢氣、廢水、廢渣排放量占全國總排放量的14%，是個地道的大汙染行業。在生產中
，產生大量的廢渣留在國內
，我國鋼鐵工業年排廢渣高達5億噸左右
，占全國總排放量的14%，出口產品近5300萬噸

，在生產過程中廢渣排放量占全國總排放量2.4%。全國鋼鐵工業每年氟化物氣體排放量約250萬噸以上
，而出口產品部分，留在國內大氣中的氟化物約占1/10。
　　鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)的(de)飛(fei)速(su)發(fa)展(zhan)，為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)作(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)大(da)貢(gong)獻(xian)。國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)
，國(guo)內(nei)外(wai)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)消(xiao)費(fei)旺(wang)盛(sheng)，使(shi)得(de)國(guo)內(nei)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)一(yi)再(zai)攀(pan)升(sheng)
，產(chan)能(neng)一(yi)擴(kuo)再(zai)擴(kuo)，總(zong)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)已(yi)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過(guo)國(guo)內(nei)實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)，但(dan)高(gao)端(duan)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)又(you)滿(man)足(zu)不(bu)了(le)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)。
　　目前
，我國有鋼鐵企業1400多家，絕大多數位於華北
、華東地區，多以中小鋼廠為主，年產量超過千萬噸的僅有8家，位居前12位的企業產量合計，僅占全國總產量的45%左右。點多、麵廣、量小的中國鋼鐵工業布局
，成為我國鋼鐵工業做大後做不強的主要製約瓶頸。
　　雖然國家進行了鋼鐵產業結構調整，關閉了一些耗能高
、汙染重
、生產工藝簡單

、附fu加jia值zhi低di的de生sheng產chan企qi業ye，但dan由you於yu國guo外wai市shi場chang需xu求qiu強qiang勁jin
，大da量liang低di端duan產chan品pin出chu口kou失shi控kong
，給gei本ben來lai應ying予yu淘tao汰tai關guan閉bi的de小xiao鋼gang鐵tie企qi業ye變bian相xiang輸shu了le血xue
，使shi他ta們men得de以yi生sheng存cun。這zhe些xie企qi業ye的de生sheng存cun給gei市shi場chang

、環保、能源和運輸帶來了一係列問題，特別是它們的低價競銷、不規範的市場購銷行為，破壞了市場公平競爭，給國家和企業帶來很大損失。
　　導致我國鋼鐵產業散、亂、chadeyigebukehushiyuanyin
，shidifangliyizuosui。yixiedifangzhengfuyijubuliyidaitiquanjuliyi，weiledifangjingjifazhan

，zengdadifangcaizhengshouru，bujihouguodajiankuaishangxiaogangtieqiye，xingchenglejintiandexiaoqiyeyudaqiyezhengyuanliao

、爭能量、爭市場的惡性競爭局麵。
　　行業管理失控

，產業定位不清
　　為了滿足國內經濟的快速發展
，從國外進口原材料滿足內需是十分必要的
，但必須對“利益和代價”兩者進行權衡，這是貿易的基本原則，如果隻著眼於眼前利益而不惜代價，這樣的外貿政策是值得商榷的。
　　中國作為鋼鐵生產大國，在創造出數個“世界第一”背(bei)後(hou)，卻(que)沒(mei)有(you)在(zai)世(shi)界(jie)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)裏(li)獲(huo)得(de)應(ying)有(you)的(de)話(hua)語(yu)權(quan)
，這(zhe)不(bu)能(neng)不(bu)引(yin)起(qi)我(wo)們(men)的(de)警(jing)惕(ti)。目(mu)前(qian)，中(zhong)國(guo)進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)越(yue)多(duo)，國(guo)際(ji)賣(mai)家(jia)的(de)漲(zhang)價(jia)就(jiu)越(yue)有(you)勁(jin)，以(yi)到(dao)岸(an)價(jia)計(ji)
，海(hai)運(yun)費(fei)用(yong)也(ye)水(shui)漲(zhang)船(chuan)高(gao)。我(wo)們(men)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)國(guo)承(cheng)擔(dan)了(le)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)，出(chu)口(kou)到(dao)歐(ou)洲(zhou)的(de)鋼(gang)材(cai)還(hai)遭(zao)到(dao)反(fan)傾(qing)銷(xiao)訴(su)訟(song)。
   另一個嚴重的問題是，“高能耗
、高汙染
、爭搶資源”的小鋼鐵廠一直得不到有效的約束和遏製，走入一個“產能擴大-產量增加-低價出口-遭遇製裁”的產業循環怪圈。
　　發展經濟，建立一國強大的工業發展體係，離不開鋼鐵工業，但必須有一個確切合理的定位。我國是一個人口大國，又是資源、能neng源yuan短duan缺que國guo，我wo們men的de一yi切qie方fang針zhen政zheng策ce必bi須xu依yi據ju這zhe個ge基ji本ben點dian，一yi切qie從cong這zhe個ge基ji本ben點dian出chu發fa去qu考kao慮lv。因yin此ci，內nei需xu是shi首shou要yao因yin素su，一yi切qie必bi先xian從cong滿man足zu國guo內nei需xu求qiu出chu發fa。
　　從cong我wo國guo的de資zi源yuan情qing況kuang來lai看kan
，我wo們men沒mei有you條tiao件jian和he能neng力li，為wei國guo際ji市shi場chang大da量liang提ti供gong鋼gang鐵tie產chan品pin
，我wo們men也ye不bu應ying當dang成cheng為wei世shi界jie鋼gang鐵tie產chan品pin的de製zhi造zao基ji地di
，更geng不bu應ying該gai以yi犧xi牲sheng環huan保bao、能源和資源為代價
，換取他國對鋼鐵產品的需要。我國的鋼鐵工業不能“兩頭對外”，一方麵大量進口原料
，另一方麵大量出口初級產品，這樣的產業局麵如果繼續下去，必將對我國鋼鐵工業的健康發展造成巨大傷害。
　　鏈接
　　鋼鐵產業調整建議
　　一 、強化以內需為主的調控措施，要有硬手段
，不留後路，不留死角。
　　二、應進一步提高生鐵
、鋼錠
、盤條
、線材等產品的出口關稅，頒發出口許可證

，在特定情況下可考慮限製出口。
　　三、根據需要適當進口鐵礦粉
，平抑鐵礦石價格，減緩海運費和國內運輸壓力。
　　四、關、停、並
、轉一批高耗能、高汙染、無資源的生產企業，從全局出發，杜絕地方利益幹擾。
　　五
、實行限產
、限量、降耗減排，嚴格實行差別電價、差別水價
、差別排汙費等強製性措施，在總體上降低二氧化硫和二氧化碳排放量。