在國家振興裝備製造業的16個重點領域中，數控機床功能部件產業位列其中。有業內人士表示，能將數控機床功能部件產業列入16個重點領域是對數控機床功能部件產業扶持政策中力度最強的一次，這表明這一領域已經開始受到國家高度重視。 
　　而功能部件產業的發展顯然是與主機產業緊密聯係在一起的。2008年3月財政部發布《關於調整大型
、精密、高速數控設備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知》對有關事項作了明確規定,對國內企業生產政策中規定的大型
、精密、高速數控設備進口關鍵零部件可以享受稅收優惠。這一政策在某種程度上將功能部件廠與主機廠置於對立麵。
　　事實上，在政策的具體目錄出台前，財政部在行業內曾組織過多次詳細的調研。在調研中，無論是主機廠、還是功能部件廠都積極諫言，而每個產業代表的觀點顯然都是從自身利益的獲取為出發點的。
　　功能部件產業一直以來受“重主機
、輕部件”政(zheng)策(ce)的(de)影(ying)響(xiang)，發(fa)展(zhan)速(su)度(du)已(yi)經(jing)落(luo)後(hou)於(yu)主(zhu)機(ji)產(chan)業(ye)，成(cheng)為(wei)國(guo)內(nei)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)瓶(ping)頸(jing)所(suo)在(zai)。業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)，鼓(gu)勵(li)功(gong)能(neng)部(bu)件(jian)進(jin)口(kou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)的(de)製(zhi)定(ding)，對(dui)國(guo)內(nei)脆(cui)弱(ruo)的(de)功(gong)能(neng)部(bu)件(jian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)而(er)言(yan)，將(jiang)形(xing)成(cheng)更(geng)大(da)的(de)威(wei)脅(xie)
，民(min)族(zu)工(gong)業(ye)在(zai)這(zhe)一(yi)領(ling)域(yu)將(jiang)舉(ju)步(bu)維(wei)艱(jian)。而(er)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)將(jiang)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)國(guo)內(nei)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)。
　　在(zai)政(zheng)策(ce)調(tiao)研(yan)中(zhong)，功(gong)能(neng)部(bu)件(jian)企(qi)業(ye)要(yao)求(qiu)的(de)底(di)線(xian)就(jiu)是(shi)

，對(dui)於(yu)國(guo)內(nei)完(wan)全(quan)不(bu)能(neng)生(sheng)產(chan)的(de)功(gong)能(neng)部(bu)件(jian)國(guo)家(jia)可(ke)以(yi)給(gei)予(yu)鼓(gu)勵(li)進(jin)口(kou)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，但(dan)對(dui)於(yu)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)能(neng)夠(gou)生(sheng)產(chan)的(de)，或(huo)是(shi)正(zheng)在(zai)研(yan)製(zhi)中(zhong)再(zai)努(nu)力(li)努(nu)力(li)就(jiu)能(neng)生(sheng)產(chan)的(de)，還(hai)是(shi)要(yao)以(yi)扶(fu)持(chi)民(min)族(zu)工(gong)業(ye)為(wei)主(zhu)。
　　jinguanduigongnengbujianchanyedefuchizhengceyizhibugouxihua，sihuliduyeshaoxianbugou。danxianranzheyicigongnengbujianchanyedejianyanhaishidedaolezugoudezhongshi。zaizhengcechutaihou，zaiduigongnengbujianqiyedecaifangzhong
，keyifaxian，gongnengbujianqiyeduizhengcemuludezhidinghaishirenkede。
　　但主機廠似乎頗有微詞。因為進口整機優惠政策的出台，對主機廠形成了巨大的壓力。
　　現行政策對進口政策指定的整機設備（不管是內資企業還是外資企業）實行全免進口關稅和進口環節增值稅的優惠。按現行稅率計算,進口數控機床可以節省整機到岸價的28.4%（數控機床進口關稅9.7%,增值稅17%）,進口整機設備節省了很大的一筆費用。而國內企業研製生產上述整機設備提供給國內用戶,在出廠時還要交增值稅。因此，國產設備處於不平等競爭的地位。盡管實行本項政策已對國內生產企業給予了支持,但力度還不夠。
　　所(suo)以(yi)
，在(zai)進(jin)口(kou)功(gong)能(neng)部(bu)件(jian)優(you)惠(hui)的(de)政(zheng)策(ce)上(shang)，主(zhu)機(ji)廠(chang)希(xi)望(wang)加(jia)大(da)力(li)度(du)。主(zhu)機(ji)廠(chang)表(biao)示(shi)
，並(bing)不(bu)是(shi)不(bu)支(zhi)持(chi)民(min)族(zu)功(gong)能(neng)部(bu)件(jian)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)
，而(er)是(shi)自(zi)身(shen)也(ye)麵(mian)臨(lin)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)
，對(dui)於(yu)整(zheng)機(ji)進(jin)口(kou)有(you)如(ru)此(ci)大(da)的(de)優(you)惠(hui)
，如(ru)果(guo)主(zhu)機(ji)廠(chang)進(jin)口(kou)功(gong)能(neng)部(bu)件(jian)不(bu)能(neng)得(de)到(dao)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)，那(na)麼(me)與(yu)國(guo)外(wai)進(jin)口(kou)機(ji)床(chuang)如(ru)何(he)抗(kang)衡(heng)?
　　而在目錄討論過程中，主機廠本身意見分歧也很大，各廠都從自身生產產品的角度出發，希望得到更多的優惠政策。
　　這其實是一場多方利益的博弈，而最終的政策該傾向於誰?在三年目錄到期後
，新的調整該選擇怎樣的平衡點?
　　這zhe些xie問wen題ti促cu使shi行xing業ye的de討tao論lun之zhi聲sheng不bu絕jue於yu耳er。事shi實shi上shang，鼓gu勵li引yin進jin是shi必bi要yao，要yao想xiang追zhui趕gan國guo外wai先xian進jin水shui平ping，首shou先xian就jiu要yao引yin進jin國guo外wai先xian進jin的de產chan品pin和he技ji術shu
，這zhe是shi學xue習xi的de途tu徑jing，追zhui趕gan的de捷jie徑jing。
　　而在這個基礎上
，在製定引進政策時

，無論是對主機產業還是對功能部件產業
，從產業安全的角度考慮也要保護民族產業的發展;另外
，政策的製定要有連貫性和一致性
，不能因為保護某個產業而忽視某個產業，主機產業應與功能部件產業保持一致的前進步伐。