《第一財經日報》

　　新一輪國際產業轉移的高峰期，也是我國東部地區產業升級的重要機遇期

　　東部沿海地區必須痛下決心，為新一輪的承接國際產業轉移騰出發展空間，加速推進本地產業結構的升級換代

　　“過去招商引資，感覺像挖人牆腳；現在招商引資，各地都非常歡迎
，都是座上賓。”

　　今年“兩會”期間

，時任江西省合作辦主任譚曉林的一席話，頗代表目前中部省份官員的心態。

　　隨著東部沿海地區的環境承載力和企業成本攀升壓力
，當地產業所受擠壓日漸突出，迫使企業規模性地向外轉移
，拓展新的發展空間。

　　中部諸省，包括湖南、江西
、四川等也正在這輪趨勢下大量地引進項目和企業。“這對他們地方政府來說是很大的機遇。”國家發改委產業經濟研究所副研究員王雲平接受《第一財經日報》采訪時說。

　　從他近兩年調研的產業轉移情況來看，中部各地政府舉措頻繁，當地迎接各地轉移來的企業的喧囂景象，像是改革初期的廣東。

　　與此同時，隨著沿海產業梯度轉移的變化
，東部地方政府在資源瓶頸的現實下
，對本地產業向內地轉移也“看得更開了”。由此，就形成了沿海一頭疏導、中部一頭承接的局麵。

　　改革開放帶動了東部沿海的經濟發展

，但也拉開了東部與中西部的發展差距。十年來，中央政府曾提出過“西部大開發”
、“中部崛起”等國家戰略，但微觀企業層麵的規模性遷移還是要依靠市場的自身力量去發動。商務部兩年來啟動的“萬商西進”gongcheng，kaishidedaozhongduoqiyedexiangying。danyuyiwangbutongdeshi，dangqiandeqingkuangyibuzaishizhengfuyixiangqingyuan
，ershigengduoqiyeweizishenfazhanxuyaozhudongxijin。zheyeshidezhongbuzhaoshangyinzigongzuozhenzhengyueshanglexintaijie。

　　推動轉移的趨勢

　　市場是最靈敏的溫度計。

　　事實上，東部沿海地區也曾經是產業轉移的承受者，隻是現在的趨勢使轉移的角色在發生悄然的轉變。

　　改革開放20多年來，我國東部沿海地區憑借其得天獨厚的區位優勢和國家的政策傾斜，通過承接國際產業轉移，實現了快速發展。

　　在zai經jing濟ji學xue意yi義yi上shang，產chan業ye轉zhuan移yi是shi指zhi，順shun應ying競jing爭zheng優you勢shi與yu劣lie勢shi的de轉zhuan換huan，通tong過guo產chan業ye要yao素su跨kua區qu域yu的de流liu動dong，把ba某mou一yi產chan業ye從cong一yi個ge地di區qu轉zhuan移yi到dao另ling一yi地di區qu的de經jing濟ji現xian象xiang，具ju體ti表biao現xian為wei產chan業ye空kong間jian位wei置zhi的de變bian動dong，以yi及ji資zi源yuan要yao素su的de重zhong新xin整zheng合he和he配pei置zhi。

　　隨著世界經濟全球化、區域經濟一體化的加速推進
，各個國家和地區的經濟聯係日益增多，相互依賴

、相互影響日益擴大


，國際之間、國內東部沿海和中西部地區之間的產業轉移呈現加速的趨勢。

　　以珠三角地區為代表的東部沿海地區，憑借內地供給的充足勞動力、相對廉價的土地和內地巨大的市場

，抓住日本和我國香港、taiwandengdiquchanyezhuanyidejiyu
，chengjieledaliangyilaodongmijixingchanyeweizhudejiagongqiye，bujinyoulidituidongledangdijingjidefazhan，haichengweiladongzhongguojingjizengchangdezhongyaoliliang。

　　在上世紀90年代
，廣東成為名副其實的經濟大省。在那個年代
，僅廣東就貢獻了全國十分之一的經濟總量、近15％的財政收入和三分之一的外貿總額。

　　但(dan)在(zai)承(cheng)接(jie)新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)的(de)競(jing)爭(zheng)中(zhong)，從(cong)宏(hong)觀(guan)層(ceng)麵(mian)來(lai)講(jiang)，東(dong)部(bu)地(di)區(qu)自(zi)身(shen)也(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)選(xuan)擇(ze)。要(yao)推(tui)進(jin)本(ben)地(di)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)，就(jiu)必(bi)須(xu)轉(zhuan)移(yi)一(yi)批(pi)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)以(yi)騰(teng)出(chu)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。

　　20世紀90niandaiyilai，gezhongziyuanheshengchanyaosuzaiquanqiufanweideliudongjiaju。fadaguojiaweileqiangzhanweilaishijiejingjihekejidezhigaodian，fenfenjinxingxinyilundechanyejiegoutiaozheng，dalifazhanyixinxijishu、航天技術、生物技術等為重點的高新技術產業。

　　與此同時，國際產業轉移的重心開始由原材料向加工工業
、由初級產品向新興工業

、由製造業向服務業轉移。轉移的層級也越來越高
，跨國公司不僅轉移加工製造環節，而且正在將地區經濟總部、研發設計等高端環節向發展中國家轉移，實行新的全球戰略布局調整。

　　四si川chuan省sheng發fa展zhan和he改gai革ge委wei員yuan會hui引yin進jin外wai資zi項xiang目mu辦ban副fu處chu長chang張zhang建jian功gong
，近jin期qi發fa表biao研yan究jiu觀guan點dian認ren為wei
，新xin一yi輪lun國guo際ji產chan業ye轉zhuan移yi的de高gao峰feng期qi


，也ye是shi我wo國guo東dong部bu地di區qu產chan業ye升sheng級ji的de重zhong要yao機ji遇yu期qi。不bu僅jin各ge個ge發fa展zhan中zhong國guo家jia在zai積ji極ji創chuang造zao條tiao件jian吸xi納na國guo際ji轉zhuan移yi，國guo內nei各ge個ge地di區qu之zhi間jian，尤you其qi是shi東dong部bu沿yan海hai地di區qu，都dou在zai努nu力li爭zheng取qu吸xi納na更geng多duo的de國guo際ji產chan業ye轉zhuan移yi。

　　麵mian對dui國guo際ji國guo內nei這zhe一yi激ji烈lie的de競jing爭zheng態tai勢shi，東dong部bu沿yan海hai地di區qu必bi須xu痛tong下xia決jue心xin
，為wei新xin一yi輪lun的de承cheng接jie國guo際ji產chan業ye轉zhuan移yi騰teng出chu發fa展zhan空kong間jian，加jia速su推tui進jin本ben地di產chan業ye結jie構gou的de升sheng級ji換huan代dai。

　　在微觀層麵
，王雲平告訴《第一財經日報》，本輪產業轉移的主要動因同樣是經濟因素
，各地的資源要素優勢發生了轉變。如今
，東南沿海地區已經遇到了“土地”製約。

　　“現在那裏的用地特別緊張。”王雲平說。其次，中西部招商引資的優惠政策紛紛出台
，環保和財稅的低門檻也吸引著東部企業轉移。

　　據了解，廣東目前可供開發土地資源隻占總量的7．5％，yuanyuanmanzubulejingjifazhanduitudidexuyao。zhusanjiaodiquyixiefadadechengshi，yijibenwudikeyong，duiyuyixiechanyecengjijiaogaodexinjianxiangmuxingchenglezuidadezhangai
，yeyanzhongzhiyueledangdichanyedeshengjihuandai。

　　王雲平認為，最重要的是土地資源，對於要擴大產能、占據市場的企業來說，土地瓶頸難以跨越。

　　中部優劣

　　除(chu)了(le)土(tu)地(di)因(yin)素(su)之(zhi)外(wai)，勞(lao)動(dong)力(li)資(zi)源(yuan)短(duan)缺(que)也(ye)常(chang)被(bei)有(you)關(guan)分(fen)析(xi)提(ti)及(ji)。但(dan)王(wang)雲(yun)平(ping)在(zai)調(tiao)研(yan)中(zhong)發(fa)現(xian)，勞(lao)動(dong)力(li)短(duan)缺(que)是(shi)一(yi)個(ge)全(quan)國(guo)的(de)普(pu)遍(bian)現(xian)象(xiang)
，並(bing)非(fei)僅(jin)僅(jin)存(cun)在(zai)於(yu)長(chang)三(san)角(jiao)和(he)珠(zhu)三(san)角(jiao)。王(wang)雲(yun)平(ping)認(ren)為(wei)，所(suo)謂(wei)勞(lao)動(dong)力(li)短(duan)缺(que)主(zhu)要(yao)是(shi)指(zhi)“熟練工”的短缺
，對於整個國內經濟體而言，勞動力供給正在走下坡，勞動力市場不會再像上世紀90年代那樣“充足”。

　　這zhe也ye使shi得de曾zeng經jing在zai沿yan海hai風feng靡mi一yi個ge時shi代dai的de勞lao動dong密mi集ji型xing加jia工gong企qi業ye，並bing不bu一yi定ding都dou願yuan意yi轉zhuan移yi到dao中zhong西xi部bu地di區qu，他ta們men在zai尋xun找zhao更geng大da的de勞lao動dong力li低di廉lian的de市shi場chang

，例li如ru一yi些xie東dong南nan亞ya國guo家jia。

　　“兩頭都在外麵，所以沿海的港口優勢是他們準備轉移的企業不願意放棄的。”王雲平說
，這些企業更看重的是綜合成本的競爭優勢，向處在內陸的中西部省區轉移缺乏積極性。

　　目前，已有趨向表明，有些企業已開始轉向勞動力
、土地等要素成本更加低廉的越南等東南亞國家和地區。

　　也就是說，東南亞一些地區可能成為中國中部省份所期待的“迎接東部轉移”進程中的競爭對手。

　　但中部的優勢在於能源的供給。近年國家雖然在沿海地區布局了一些電力項目
，同時大力實施“西電東輸”和“西氣東輸”的de工gong程cheng，但dan東dong部bu省sheng份fen的de能neng源yuan供gong給gei與yu消xiao耗hao增zeng長chang之zhi間jian的de差cha距ju依yi然ran明ming顯xian。中zhong部bu相xiang對dui開kai發fa力li度du小xiao，能neng源yuan儲chu藏zang量liang大da。例li如ru江jiang西xi省sheng，去qu年nian統tong調tiao電dian力li裝zhuang機ji突tu破po1000萬千瓦，是近幾年全國唯一用電高峰不拉閘限電的省份，承接平台較好。

　　其次，中部省份更加“誘人”的優勢在於政府的政策疏導。目前，中部地區的招商引資也模仿東部最初的“工業園區”形勢，提供優惠的發展政策。所不同的是

，這些園區需要通過銜接產業升級來進行規劃
，並非無序引入。

　　江西省目前有94個工業園區和22個特色產業基地，園區總數居全國第四；目前正在形成汽車航空、冶金、電子
、醫藥、食品、化工等六大支柱產業，同時在銅

、鎢、稀土、有機矽等領域具有較強競爭優勢。

　　四川省政府也表示，在優勢特色產業集群的規劃上，要避免“大而全”
、“小而全”，或者好大喜功的傳統習慣，結合全省開發區（工業園區）的總體規劃
，按照產業細分的要求培育若幹個產業集群作為特色主導產業競爭力的支撐。

　　王雲平告訴《第一財經日報》
，目前中央層麵還沒有具體的促進中部發展的財政政策

，中部地區已經有了成渝城鄉綜合配套改革和長株潭建設資源節約型
、環(huan)境(jing)友(you)好(hao)型(xing)社(she)會(hui)綜(zong)合(he)配(pei)套(tao)改(gai)革(ge)兩(liang)個(ge)試(shi)驗(yan)區(qu)。在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)概(gai)念(nian)下(xia)
，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)都(dou)在(zai)自(zi)發(fa)地(di)形(xing)成(cheng)一(yi)些(xie)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)細(xi)則(ze)。他(ta)所(suo)擔(dan)心(xin)的(de)是(shi)，由(you)於(yu)各(ge)地(di)的(de)競(jing)爭(zheng)，某(mou)些(xie)地(di)方(fang)的(de)項(xiang)目(mu)環(huan)保(bao)門(men)檻(kan)仍(reng)然(ran)比(bi)較(jiao)放(fang)鬆(song)，給(gei)西(xi)部(bu)原(yuan)本(ben)生(sheng)態(tai)比(bi)較(jiao)脆(cui)弱(ruo)的(de)地(di)區(qu)帶(dai)來(lai)壓(ya)力(li)。

　　在整個中國麵臨低附加值產業的轉型之下，王雲平認為，實現高附加值產業形成需要更多的規劃

、政策疏導以及與東部地區的銜接，而貿易企業的轉移則有賴於國內的內需擴大。

　　“如果國內消費市場更大

，則以國內為市場擴張產能的企業就會更多地選擇留在中國
，選擇在中部繼續發展。”