萊茵模式是歐洲大陸大多數國家所奉行的效率+公平的經濟模式。與美國的自由市場經濟模式(強調市場、自由競爭
、私有化)不同的是,萊茵模式雖然也強調市場在經濟中的作用,但市場隻是繁榮經濟的工具,它更加強調財富在社會各階層間公平分配。按照這個原則,在萊茵模式中,普遍采取的機製是大公司的共同管理製度,即股東與雇員代表共同參加公司的管理。

　　【分類號】：F15

　　【DOI】：CNKI:ISSN:0583-0176.0.2001-08-014

　　【正文快照】：

　　萊茵模式是歐洲大陸大多數國家所奉行的效率+公平的經濟模式與美國的自由市場經濟模式(.強調市場
、自由競爭、私有化、不同的是,萊菌模式雖然也強調市場在經濟中的作用,但市場隻是繁榮經濟的工具,它更加強調財富在社會各階層間公平分配按照這個原則,在萊茵模式中,一普通采取的機製是大公司的共同管理製度.即股東與雇員代表共同參加公司的管理因此與美國模式相比,萊茵模式更加普遏地強化了國家千預與調控。實踐證明,萊茵模式一萬麵為歐洲人人享有社會保障提供了保證,另一方麵又滋生出一些社會弊病:如麟惰、企業效率低下、失業等等▲什麼是萊…

　　“盎格魯－撒克遜模式”與“萊茵模式”

　　        盎格魯—撒克遜（Anglo-Saxon）模式又稱“新美國模式”，是指80年代裏根和撒切爾夫人發動新保守主義革命後發展起來的經濟模式；“萊茵模式”是指萊茵河流經的國家，即瑞士、德國
、荷蘭等西歐國家
，也包括斯堪的納維亞國家所奉行的經濟模式。歐元區的國家屬於這個模式的範疇。

　　        英國的撒切爾夫人信奉貨幣主義理論
，她在1979年(nian)上(shang)台(tai)後(hou)開(kai)始(shi)大(da)刀(dao)闊(kuo)斧(fu)的(de)放(fang)鬆(song)管(guan)製(zhi)改(gai)革(ge)。她(ta)將(jiang)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)私(si)有(you)化(hua)，打(da)擊(ji)工(gong)會(hui)力(li)量(liang)，對(dui)內(nei)推(tui)行(xing)自(zi)由(you)市(shi)場(chang)，對(dui)外(wai)采(cai)取(qu)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)
，並(bing)實(shi)行(xing)資(zi)本(ben)的(de)自(zi)由(you)流(liu)動(dong)。這(zhe)些(xie)措(cuo)施(shi)重(zhong)振(zhen)了(le)英(ying)國(guo)經(jing)濟(ji)，使(shi)其(qi)GDP增長率從70年代的1.9％提高至80年代的2.6％。經濟增長延續到了90年代和21世紀的頭十年。

　　       裏根1980年入主白宮時，他也抱有和撒切爾夫人同樣的理念。他弱化了工會力量，解除市場管製
，信奉自由貿易。並在電信業放鬆管製、引入競爭


，引發了有益的改革和創新。事實上，沒有管製的放鬆，就沒有互聯網的產生。

　　    “新美國模式”和“萊茵模式”的差別，可以從宏觀經濟
、中觀經濟和微觀經濟三個方麵分析。從宏觀經濟看，美國賦稅水平低，歐洲賦稅水平高（兩者的稅收收入大約各占GNP的30％和40％）；從中觀經濟看，兩種模式對企業的投資方式不同，美國企業主要是金融市場融資（約占80％）
，歐洲企業主要是通過銀行貸款（約占60％—65％）；從微觀經濟看
，企業的領導方式不同
，美國是股東領導企業，歐洲則是合作管理製。“新美國模式”體現了新保守主義所倡導放棄管製
、削弱國家作用的所謂“國家最小化，市場最大化”原則

，“萊茵模式”則是社會民主主義思潮的產物

，德國奉行的社會市場經濟是“萊茵模式”的典型。

　　“萊茵河模式”的本土化

　　記者近日在常州采訪時了解到
，該市去年4月正式上崗的首批河道監督員如今已所剩無幾，但一批新上崗的監督員“接棒”，繼續從事這項工作。該“案例”透示出政府在提升公眾“環保參與度”方麵作出的諸多有益探索。

　　“萊茵河模式”：

　　公眾參與河流管理

　　去年初，常州對城市河流實施了“清水工程”。

　　在此過程中，為充分調動基層群眾參與環境監督的積極性，彌補環境監察力量的不足，常州市環保局決定聘請一批市民監督員。

　　4月1日
，首批麵向社會公開招聘的40名河道監督員正式上崗。他們每人“承包”一條河流，每天隨機督查40tiaochengshiheliushuizhibianhua
，faxiankeyiqingkuangbianjishibaogao。zhezhongxiyingongzhongcanyuhedaoguanlidefangshi，yijinglumian，bianyinqishehuijidaguanzhu，gengyouhuanbaozhuanjiajiangqileibiwei“萊茵河模式”。

　　因為，長達1320公裏的萊茵河，其管理者是隻有12個人的民間組織“萊茵河保護委員會”。

　　一個民間組織能管好萊茵河的秘訣是：許多民間人士自願、無償地參與其中。比如，它的水質觀察員隊伍，就是沿河流域的“水敏感企業”如自來水廠、礦泉水公司、食品製造企業等組成的。這些企業一旦發現水質有問題，就會立刻把情況反映到“萊茵河保護委員會”，並免費提供水質監測報告。

　　有關環境專家指出：“環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)隻(zhi)靠(kao)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)，顯(xian)然(ran)不(bu)夠(gou)。而(er)公(gong)眾(zhong)無(wu)處(chu)不(bu)在(zai)，又(you)無(wu)時(shi)不(bu)在(zai)關(guan)心(xin)周(zhou)邊(bian)環(huan)境(jing)
，如(ru)果(guo)我(wo)們(men)能(neng)夠(gou)巧(qiao)妙(miao)發(fa)動(dong)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)其(qi)中(zhong)

，一(yi)定(ding)可(ke)以(yi)對(dui)環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)起(qi)到(dao)積(ji)極(ji)的(de)補(bu)充(chong)作(zuo)用(yong)。”

　　本土化實踐一：

　　揚棄純義務概念

　　與“萊茵河模式”不同的是，常州40名河道監督員，並不是無償的義務行為

，而是由政府按每人每月500元發放薪酬。

　　談到為何不采取“義務”形式，常州市環保局有關負責人坦言，一項全國性的環保調查顯示
，“我國公眾對環保的關注度很高，而參與度不強。”就目前而言，光靠“義務”
，很難保證長期效果。

　　40suidepangwenmei，yuanshiyimingxiaganggongren，qunianyingpindaohuanbaojudangleyiminghedaojianduyuan。jizhepengdaotashi，tazhengzaihebianxunshi。tagaosujizhe

，meitian
，tadouhuidaozijifenguandebeitanghexunshiliangci，bingqiean“顏色

、氣味、流向
、漂浮物、沿岸垃圾”等內容填寫記錄表。一旦發現異常情況
，她會及時向市環境監察支隊報告。

　　去年10月14日(ri)，龐(pang)文(wen)妹(mei)在(zai)巡(xun)視(shi)中(zhong)發(fa)現(xian)，常(chang)州(zhou)滾(gun)針(zhen)軸(zhou)承(cheng)有(you)限(xian)公(gong)司(si)有(you)白(bai)色(se)含(han)油(you)廢(fei)水(shui)排(pai)入(ru)北(bei)塘(tang)河(he)。市(shi)環(huan)境(jing)監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)現(xian)場(chang)檢(jian)查(zha)時(shi)確(que)認(ren)，該(gai)單(dan)位(wei)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)停(ting)運(yun)
，總(zong)排(pai)口(kou)確(que)有(you)廢(fei)水(shui)通(tong)過(guo)雨(yu)水(shui)口(kou)排(pai)入(ru)北(bei)塘(tang)河(he)，經(jing)采(cai)樣(yang)監(jian)測(ce)，廢(fei)水(shui)濃(nong)度(du)超(chao)過(guo)了(le)相(xiang)關(guan)的(de)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)。最(zui)終(zhong)
，該(gai)廠(chang)被(bei)處(chu)罰(fa)5萬元。

　　龐文妹對這項工作比較滿意。“我就住在北塘河附近
，現在
，我既能為保護這條河盡點義務
，還能掙點錢，挺好的”。

　　本土化實踐二：

　　政府引導 完善規則

　　“常州探索”與“萊茵河模式”的另一個不同，在於政府的參與、引導。

　　為使河道監督員的工作發揮實效，常州市環保局製定了專門的管理辦法。比如它要求：監督員對所監督的河道和排汙口每天至少巡視1次，風雨無阻
，並認真做好記錄；在接到市環境監察支隊通知時
，應當在14分鍾內趕到所監督河道的現場；發現異常情況時
，應及時向市環境監察支隊報告
；每月月末環保監督員應上報當月的觀察記錄表，形成書麵材料等。

　　但是，麵對輿論一片叫好，首批監督員卻接二連三地“離崗”了。“一些人認為這項工作要求高而收入低
，打了退堂鼓；也有一部分人因為工作責任心不強，或工作水平有限
，而被取消了監督員資格。”常州市環保局汙控處處長祝正慶解釋說

，這表明，如何有效地引導公眾參與環保
，政府還有很多工作要做。

　　值得一提的是，後來
，常州市環保局改進了招聘規則，把市區失業、下崗職工和失地農民作為招聘的必備條件，同時要求“年齡在50歲以下、責任心強、居住地在監督河道附近、熟悉河道及周邊企業情況且具有初中以上文化水平”，使隊伍穩定性比初期提高了不少。目前，仍有40名監督員活躍在護河一線。

　　本報記者 杭春燕