6月23日下午
，坐落在東莞望牛墩鎮官洲的富東漂染廠顯得異常冷清，偌大的廠區空空蕩蕩，隻有一名保安在門衛亭裏打瞌睡。

　　富東是附近規模較大的漂染廠，正常開工時有1000多工人。但從去年開始
，這家廠就停工了，生產設備也陸續被搬走
，隻留下幾個保安看守廠房。

　　官洲是望牛墩鎮最靠近珠江出海口的地方，方便排汙，所以坐落在這裏的基本都是漂染、造紙等汙染類企業。這兩年東莞產業轉移的步伐加快
，汙染企業的環保牌一年一續，抓得很嚴，去年富東續牌失敗

，隻好整廠搬遷。

　　“設備和人員都搬到江西去了，這裏的廠房還沒到期
，要轉租出去
，聽說正在跟新老板談合約。”保安告訴記者。

　　在東莞厚街、長安
、dao滘dengjigezhendegongyequ，xiangfudongzheyangdelizibingbushaojian。gongyequdaochutiemanlekongzhichangfangzhaozudexinxi，dongguandechanyezhuanyizhengzaitisu。jindongguanhumenyigezhen，banquyuenandedianzixinxileiqiyejiuyou300多家。

　　“洗牌”加速

　　不久前
，美國《華爾街日報》稱，“受困於高漲的成本和日益嚴格的監管，成千上萬家工廠棄珠三角而去，珠三角７萬家港資工廠中10%今年將停產。”

　　在東莞長安紮根多年的福安紡織印染有限公司總經理曾祥也向記者證實：“東莞的紡織印染企業有20%左右已經關閉或外遷，剩下的80%很快也會麵臨相似的命運。”

　　產業轉移，成為了珠三角最敏感的詞彙——大批企業倒閉、遷移，對政府
、對地方經濟來說，是陣痛，也是箭在弦上，不得不發。

　　作為珠三角經濟最活躍的五大城市之一
，東莞的外向型經濟總量占全市工業總產值80%以上
，東莞的處境，可以說是珠三角產業轉型的縮影。

　　走zou近jin厚hou街jie勞lao務wu大da市shi場chang，遠yuan遠yuan就jiu看kan到dao公gong示shi牌pai和he櫥chu窗chuang裏li貼tie滿man招zhao工gong廣guang告gao。盡jin管guan絕jue大da部bu分fen企qi業ye提ti供gong的de薪xin酬chou都dou遠yuan遠yuan高gao於yu當dang地di最zui低di薪xin酬chou水shui平ping，包bao吃chi住zhu的de普pu工gong待dai遇yu普pu遍bian為wei1000~1800元/每月，員工的雙休、加班工資等福利一應俱全，現場找工作的人依然寥寥無幾。根據廣東省勞動保障廳的最新統計
，廣東企業春節後新用工需求僅滿足了51.6％
，尚有46.4萬個職位空缺。

　　“招工難、勞動力成本上升是一方麵，另外原材料價格上漲、加工貿易政策調整、出口退稅下調、人民幣升值
、電荒油荒等，無不是企業心頭的痛。”厚街鎮一家出口加工企業向記者訴苦。

　　除了市場環境的惡化外，政府“有形之手”的推動，也加速了各行業的“洗牌”。以往各鎮鄉為招商引資而向企業提供的種種優惠，如今都被無情地取消了。

　　常平鎮一家紡織企業的負責人告訴記者
，常平鎮一直以來都是以“鎮區”weifanweizhengshoutudizengzhishuijitudishiyongshuide
，naxieyijiaoqunongtiangaijianerchengdeqiyechangfang
，doubuxuyaojiaonazhebufenshuifei。danquniankaishi，gezhenshuishoubumenjiubazhengshoufanweitiaozhengwei“全鎮征收”，所有企業無一幸免。

　　“租用郊區廠房的
，多數是我們這種規模較小的企業
，擴風險能力本來就不強，這麼一來相當於百上加斤。”企業叫苦連天，集中起來向鎮政府反映困難，但由於稅務部門是垂直管理的，鎮政府也無法左右市地稅局的政策。

　　 “如(ru)果(guo)隻(zhi)是(shi)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)的(de)惡(e)化(hua)，也(ye)許(xu)我(wo)還(hai)會(hui)希(xi)冀(ji)通(tong)過(guo)貸(dai)款(kuan)等(deng)方(fang)式(shi)咬(yao)牙(ya)挺(ting)過(guo)去(qu)，但(dan)政(zheng)府(fu)的(de)態(tai)度(du)讓(rang)我(wo)們(men)明(ming)白(bai)，我(wo)們(men)在(zai)這(zhe)裏(li)已(yi)經(jing)不(bu)受(shou)歡(huan)迎(ying)了(le)，即(ji)使(shi)熬(ao)過(guo)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)，還(hai)是(shi)看(kan)不(bu)清(qing)未(wei)來(lai)。在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)
，大(da)家(jia)能(neng)搬(ban)走(zou)的(de)則(ze)搬(ban)走(zou)，不(bu)能(neng)搬(ban)的(de)就(jiu)把(ba)企(qi)業(ye)結(jie)束(shu)了(le)。”該企業負責人表示。

　　“雙轉移”之路

　　選擇關閉或遷移
，對企業來說是一種深深的無奈
，但對村鎮級的地方政府來說，又何嚐不是難以承受的“陣痛”。

　　dongguanyoubushaozhenxiang，hujirenkoubuduo，daduoshubendirenbushishengchan
，yikaochuzuwuhechuzuchangfangdeshouruweichishengji。fudongpiaoranchangsuozaidezhouwancunjiushiwangniudunzhendefupincunzhiyi，yiwang

，fudongmeiniandounengweidangdidailaibufeidelirun，qunianqiyeqianyi
，dangdizhengfuhejumindouhendanyou。meiyouxinqiyedejinzhu，fudongmeigeyuedoudaoshuijujinxinglingshenbao，zheyangdeqiyejianjianduoqilai，shuiwubumenyaliyehenda。duidifangzhengfulaishuo
，jiuyiweizheGDP的減少。

　　現實擺在眼前，產業轉移是必須的，關鍵是怎麼轉，才能把企業和地方政府的利益失衡減到最低，達到雙贏。

　　汪洋書記曾經給東莞支過這麼一招——“胡蘿卜加大棒”。即遊說企業主動把生產環節轉移出去，並把研發設計、組裝包括總部仍放在原地，這樣附加值還在，將來稅收並不會少。這其實是對廣東省產業轉移“雙轉移”政策的一個延伸。

　　目前，區域發展不平衡是廣東最大的問題。珠三角經濟發達，但是山區和東西兩翼比較滯後，珠三角的GDP總量是山區的5倍左右，是東西兩翼的4倍左右。

　　勞動密集型企業雖然大量消耗資源
，但同時也是廣東省最重要的GDP及ji稅shui收shou來lai源yuan
，也ye是shi工gong業ye服fu務wu業ye發fa展zhan的de基ji礎chu。政zheng府fu希xi望wang這zhe些xie企qi業ye轉zhuan移yi
，前qian提ti是shi讓rang他ta們men實shi現xian省sheng內nei轉zhuan移yi，到dao山shan區qu和he東dong西xi兩liang翼yi地di區qu去qu。這zhe樣yang既ji能neng給gei珠zhu三san角jiao城cheng市shi減jian壓ya，在zaiGDP和稅收方麵又“肥水不流外人田”。

　　省sheng長chang黃huang華hua華hua表biao示shi
，轉zhuan移yi到dao廣guang東dong山shan區qu和he東dong西xi兩liang翼yi地di區qu的de三san資zi企qi業ye，可ke以yi就jiu地di解jie決jue勞lao動dong力li，同tong時shi在zai用yong電dian等deng方fang麵mian政zheng府fu也ye會hui給gei予yu支zhi持chi，這zhe些xie地di區qu的de企qi業ye生sheng產chan成cheng本ben會hui遠yuan遠yuan低di於yu珠zhu三san角jiao。

　　而省內轉移，戰線不至於拉得太長，也有助於汪洋所提出的“胡蘿卜加大棒”方案實施。這是一個“雙贏”的構想。

　　寡淡的工業園

　　為了實現省內轉移，近年廣東省在惠東、河源
、肇慶等地建設了23個產業轉移工業園。以地處深圳和東莞之間的惠州為例
，惠東縣由於原來的發展相對滯後，土地存量相對較多
，於2007年就成立了產業轉移工業園，園區規劃總麵積17237畝；惠城區也準備在潼湖鎮
、瀝林鎮規劃建設約8平方公裏的產業轉移園
，重點引進深圳和東莞的“三高”項目。

　　承接地政府的態度是積極的
，但在記者采訪的過程中，真正對產業轉移工業園表示感興趣的企業卻並不多。

　　位於長安鎮的福安紡織印染有限公司也屬於“三高”企業之列，曾祥告訴記者
，由於感受到種種壓力，去年他們就接受當地政府的建議，考慮搬遷。

　　“womenshouxiankaolvdeshizhengfutuijiandehuanbaogongyeyuan
，dantongguokaochahou，faxianwanquanbuheshi。shouxian
，zhexiehuanbaogongyeyuanzaijiansheshi，bingmeiyoukaolvdaochanyejiqunhechanyepeitaodewenti，zhizheyanyubasuoyousangaoqiyedouwanglifang，chanyedingweihenbuqingxi。womenzuofangzhide，xuyaomianhuazuoweiyuancailiao
，dangdijibuchuchanmianhua，wuliucaigouyoubufangbian，erqieyewufaxingchengchanyelian。”

　　曾(zeng)祥(xiang)不(bu)願(yuan)意(yi)到(dao)環(huan)保(bao)工(gong)業(ye)園(yuan)去(qu)的(de)另(ling)一(yi)個(ge)原(yuan)因(yin)是(shi)，他(ta)覺(jiao)得(de)政(zheng)府(fu)對(dui)三(san)高(gao)企(qi)業(ye)轉(zhuan)移(yi)的(de)態(tai)度(du)，隻(zhi)是(shi)希(xi)望(wang)他(ta)們(men)離(li)開(kai)東(dong)莞(guan)就(jiu)行(xing)了(le)

，至(zhi)於(yu)到(dao)了(le)新(xin)的(de)工(gong)業(ye)園(yuan)裏(li)

，是(shi)否(fou)升(sheng)級(ji)，政(zheng)府(fu)不(bu)大(da)理(li)會(hui)，更(geng)談(tan)不(bu)上(shang)引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)。“但dan作zuo為wei企qi業ye
，我wo們men要yao考kao慮lv自zi身shen的de長chang遠yuan發fa展zhan。現xian在zai因yin為wei汙wu染ran被bei趕gan出chu東dong莞guan，如ru果guo到dao新xin的de園yuan區qu去qu，不bu做zuo好hao升sheng級ji和he轉zhuan型xing，幾ji年nian後hou依yi然ran要yao重zhong複fu被bei遺yi棄qi的de命ming運yun。”因此，仔細考察和規劃之後，曾祥做了一個抉擇——在河北買一塊地，建了一個小型的環保工業園，拉了十幾家有實力的同行及上下遊企業一同抱團遷移
，形成一條產業鏈。

　　“我wo們men為wei確que保bao達da到dao國guo際ji環huan保bao標biao準zhun，在zai這zhe裏li建jian了le一yi套tao完wan善shan的de環huan保bao係xi統tong。生sheng產chan線xian搬ban遷qian後hou，經jing過guo幾ji個ge月yue的de運yun作zuo
，發fa現xian雖sui然ran物wu流liu成cheng本ben略lve有you上shang升sheng
，但dan由you於yu河he北bei的de勞lao動dong力li成cheng本ben和he采cai購gou成cheng本ben都dou比bi東dong莞guan低di，總zong體ti運yun作zuo成cheng本ben和he費fei用yong比bi在zai東dong莞guan時shi要yao低di。”曾祥欣喜之餘，卻又對其他同行不無擔憂，“現在，東莞的紡織印染業有20%已經倒閉或轉移，還有80%仍在苦苦掙紮。有實力模仿我們做法的企業不多
，剩下的企業如果找不到一條好的出路

，命運堪憂。”

　　暨南大學產業經濟研究院常務副院長朱衛平表示，目前廣東省的產業轉移工業園發展情況確實非常不理想：企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)進(jin)入(ru)的(de)數(shu)量(liang)不(bu)是(shi)很(hen)多(duo)，已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)園(yuan)區(qu)的(de)企(qi)業(ye)在(zai)經(jing)營(ying)發(fa)展(zhan)上(shang)也(ye)不(bu)太(tai)順(shun)利(li)。原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)正(zheng)如(ru)曾(zeng)祥(xiang)所(suo)說(shuo)
，產(chan)業(ye)鏈(lian)沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)，企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)到(dao)其(qi)他(ta)地(di)方(fang)配(pei)套(tao)，配(pei)套(tao)成(cheng)本(ben)提(ti)高(gao)了(le)，而(er)遠(yuan)離(li)珠(zhu)三(san)角(jiao)

，運(yun)輸(shu)成(cheng)本(ben)也(ye)提(ti)高(gao)了(le)。

　　再zai加jia上shang政zheng府fu打da造zao環huan保bao工gong業ye園yuan之zhi初chu的de設she想xiang是shi
，企qi業ye轉zhuan移yi到dao周zhou邊bian地di區qu後hou，勞lao動dong力li成cheng本ben會hui降jiang低di，但dan在zai實shi際ji操cao作zuo中zhong這zhe個ge因yin素su基ji本ben是shi不bu存cun在zai的de。勞lao動dong者zhe在zai就jiu業ye時shi，除chu了le工gong資zi水shui平ping外wai
，還hai會hui考kao慮lv很hen多duo其qi他ta因yin素su
，包bao括kuo對dui城cheng市shi生sheng活huo的de向xiang往wang。是shi以yi山shan區qu勞lao動dong力li如ru果guo有you技ji能neng的de，都dou寧ning願yuan到dao珠zhu三san角jiao就jiu業ye，即ji使shi薪xin酬chou水shui平ping一yi樣yang，也ye不bu願yuan意yi留liu在zai當dang地di。而er願yuan意yi留liu在zai山shan區qu就jiu業ye的de，要yao麼me勞lao動dong力li素su質zhi很hen低di，要yao麼me則ze需xu要yao以yi比bi珠zhu三san角jiao更geng高gao的de待dai遇yu來lai吸xi引yin他ta們men。因yin此ci，到dao山shan區qu去qu節jie約yue勞lao動dong力li成cheng本ben根gen本ben不bu現xian實shi。

　　而今年年初，民進廣東省委在呈交省政協的《23個省級產業轉移工業園建設中的問題與建議》集體提案中也指出，產業轉移工業園缺乏宏觀規劃：一方麵區位布局不合理
，沒有充分考慮土地資源
、招zhao商shang資zi源yuan等deng在zai空kong間jian上shang的de優you化hua配pei置zhi，在zai同tong一yi區qu域yu幾ji乎hu同tong時shi批pi準zhun的de省sheng級ji產chan業ye轉zhuan移yi工gong業ye園yuan數shu量liang太tai多duo
，既ji造zao成cheng土tu地di資zi源yuan緊jin缺que和he園yuan區qu規gui模mo受shou到dao限xian製zhi，又you使shi地di方fang政zheng府fu無wu法fa給gei予yu更geng多duo的de財cai力li支zhi持chi，並bing且qie加jia劇ju了le招zhao商shang引yin資zi的de競jing爭zheng。另ling一yi方fang麵mian是shi產chan業ye定ding位wei不bu明ming確que，多duo數shu園yuan區qu產chan業ye混hun雜za，既ji形xing成cheng不bu了le集ji群qun，又you缺que少shao主zhu導dao產chan業ye。

　　在這樣的情況下，企業往往不願意前往產業轉移工業園


，寧願轉到其他省份甚至越南去。

　　 轉移還是升級

　　產業轉移工業園的發展之惑，在東莞乃至珠三角產業轉移升級的過程中
，多少引發了一些矛盾。

　　在珠三角勢在必行的轉型之旅中，如果不能盡快淘汰落後產能
，實現“騰籠換鳥”，很有可能會失去承接升級產業的機遇。這兩年，東莞就因為缺少大麵積的土地
，使不少大型項目引進擱淺。

　　但是
，產業轉移如果速度過快，且轉移路徑完全不受控製

，無論對地方政府還是整個廣東省的GDP和稅收都是一個大損失。所謂“騰籠換鳥”，好“鳥”畢竟有限，內部升級，打造品牌，是珠三角產業升級的一大重心。所謂“胡蘿卜加大棒”
，實際上也是內部升級的一種設想方案。

　　然而
，目前從珠三角撤離的企業可以分為幾類：一類是前店後廠型的貼牌生產企業
，這類企業的總部在香港和台灣

，其總部和研發中心不可能內遷；第二類是珠三角的中小企業
，它們大部分都比較小
，生產研發等渾然一體

，沒有總部的概念。

　　第三類是一些比較大的民營企業
，這些企業被認為是有“根”de，ruguotamennengshixianshengneizhuanyi，zezuiyoukenengtixianwangyangdeshexiang。danchanyezhuanyigongyeyuanguihuadebuchenggong，shitamenzhaobudaojixuliuzaiguangdongdeliyou。eryidanshengchanzhongxinyuanliguangdong，zaidongguanshelizongbudekenengxingjiubiandehenxiao。

　　曾zeng祥xiang表biao示shi
，一yi開kai始shi
，福fu安an的de計ji劃hua也ye是shi隻zhi轉zhuan移yi生sheng產chan線xian，把ba總zong部bu和he研yan發fa留liu下xia，後hou來lai卻que發fa現xian，一yi旦dan由you外wai貿mao向xiang內nei銷xiao轉zhuan型xing
，把ba總zong部bu留liu在zai東dong莞guan的de意yi義yi就jiu變bian得de不bu那na麼me重zhong要yao了le，加jia上shang河he北bei和he東dong莞guan距ju離li太tai遠yuan，戰zhan線xian拉la得de太tai長chang，也ye不bu利li於yu企qi業ye的de管guan理li和he成cheng本ben控kong製zhi。所suo以yi，最zui終zhong結jie果guo可ke能neng是shi連lian根gen拔ba起qi、整體遷移。

　　麵mian對dui這zhe種zhong狀zhuang況kuang

，產chan業ye轉zhuan移yi工gong業ye園yuan的de調tiao整zheng固gu然ran勢shi在zai必bi行xing
，但dan正zheng如ru朱zhu衛wei平ping所suo言yan，即ji使shi政zheng府fu能neng把ba產chan業ye園yuan的de規gui劃hua做zuo得de很hen好hao，但dan成cheng熟shu的de產chan業ye集ji群qun形xing成cheng也ye是shi需xu要yao一yi個ge很hen長chang的de過guo程cheng的de。

　　那麼，產業轉移的矛盾現狀在短期內是否不可能得到改變？廣東省社科院科研處長丁力有不同的看法：“產業轉移本身是一個市場行為
，但這兩年珠三角產業轉移速度加快，除了市場因素外，很大程度是因為政府‘有形的手’的推動，我不太認同這種做法，自然淘汰才是最適度的。”抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)弱(ruo)
，經(jing)不(bu)住(zhu)自(zi)然(ran)淘(tao)汰(tai)的(de)企(qi)業(ye)走(zou)掉(diao)
，不(bu)可(ke)惜(xi)。但(dan)那(na)些(xie)有(you)著(zhe)成(cheng)千(qian)上(shang)萬(wan)員(yuan)工(gong)的(de)大(da)廠(chang)
，本(ben)身(shen)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)比(bi)較(jiao)強(qiang)，既(ji)然(ran)他(ta)們(men)在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)下(xia)能(neng)生(sheng)存(cun)下(xia)去(qu)，那(na)就(jiu)應(ying)該(gai)讓(rang)它(ta)繼(ji)續(xu)生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)
，而(er)不(bu)是(shi)使(shi)用(yong)行(xing)政(zheng)幹(gan)預(yu)甚(shen)至(zhi)貼(tie)錢(qian)，強(qiang)行(xing)將(jiang)其(qi)轉(zhuan)出(chu)。畢(bi)竟(jing)，這(zhe)樣(yang)的(de)企(qi)業(ye)轉(zhuan)出(chu)對(dui)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)來(lai)說(shuo)是(shi)心(xin)頭(tou)之(zhi)痛(tong)，如(ru)果(guo)他(ta)們(men)轉(zhuan)移(yi)到(dao)省(sheng)外(wai)
，那(na)對(dui)整(zheng)個(ge)廣(guang)東(dong)省(sheng)的(de)GDP和稅收都是一個大損失。

　　“所(suo)謂(wei)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)
，也(ye)有(you)程(cheng)度(du)之(zhi)分(fen)。既(ji)然(ran)可(ke)以(yi)貼(tie)錢(qian)將(jiang)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)轉(zhuan)出(chu)，為(wei)什(shen)麼(me)不(bu)能(neng)用(yong)政(zheng)策(ce)和(he)資(zi)金(jin)扶(fu)持(chi)他(ta)們(men)改(gai)造(zao)生(sheng)產(chan)線(xian)

，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)？珠(zhu)三(san)角(jiao)對(dui)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)的(de)態(tai)度(du)不(bu)應(ying)該(gai)矯(jiao)枉(wang)過(guo)正(zheng)，勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)也(ye)不(bu)一(yi)定(ding)不(bu)好(hao)，製(zhi)造(zao)業(ye)依(yi)然(ran)是(shi)廣(guang)東(dong)具(ju)有(you)比(bi)較(jiao)性(xing)優(you)勢(shi)的(de)產(chan)業(ye)。”

　　在(zai)丁(ding)力(li)說(shuo)這(zhe)番(fan)話(hua)的(de)時(shi)候(hou)，記(ji)者(zhe)從(cong)東(dong)莞(guan)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)的(de)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)處(chu)了(le)解(jie)到(dao)
，東(dong)莞(guan)正(zheng)在(zai)籌(chou)建(jian)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)升(sheng)級(ji)協(xie)調(tiao)辦(ban)公(gong)室(shi)，而(er)東(dong)莞(guan)市(shi)政(zheng)府(fu)對(dui)扶(fu)持(chi)本(ben)地(di)企(qi)業(ye)就(jiu)地(di)升(sheng)級(ji)的(de)態(tai)度(du)也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)積(ji)極(ji)。作(zuo)為(wei)升(sheng)級(ji)試(shi)點(dian)的(de)厚(hou)街(jie)鎮(zhen)，在(zai)鎮(zhen)內(nei)就(jiu)圈(quan)定(ding)了(le)數(shu)十(shi)家(jia)企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)就(jiu)地(di)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)點(dian)扶(fu)持(chi)對(dui)象(xiang)。與(yu)企(qi)業(ye)的(de)互(hu)動(dong)漸(jian)漸(jian)取(qu)代(dai)把(ba)企(qi)業(ye)往(wang)外(wai)趕(gan)的(de)單(dan)一(yi)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)——珠三角在產業轉移升級的過程中，也在不斷調整著自己的航向。

　　 （責編/劉陽）