王海峰，宏觀經濟研究院對外經濟研究所

　　2008年1月30日

　　跨越我國“十一五”和“十二五”規劃的未來五年
，是世界經濟格局發生重大變化和我國開放型經濟水平不斷提升的關鍵時期。

　　■經濟全球化進入調整期

　　●全球產業將繼續由美日歐等發達國家向發展中國家轉移

　　跨kua國guo公gong司si代dai表biao的de發fa達da國guo家jia是shi最zui大da利li益yi相xiang關guan群qun體ti
，發fa展zhan中zhong國guo家jia經jing濟ji增zeng長chang的de正zheng麵mian效xiao應ying部bu分fen地di被bei分fen配pei效xiao應ying抵di消xiao。全quan球qiu製zhi造zao業ye在zai繼ji續xu向xiang中zhong國guo轉zhuan移yi的de同tong時shi，也ye開kai始shi有you目mu的de地di向xiang其qi他ta發fa展zhan中zhong國guo家jia如ru越yue南nan、印度和菲律賓轉移。這種趨勢既有跨國公司開拓新興市場、分散投資風險方麵的考慮
，也反映了發達國家不願看到新的日益強大的競爭對手脫穎而出。

　　●發達國家繼續牢牢控製科技創新高地

　　發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)可(ke)能(neng)在(zai)一(yi)些(xie)領(ling)域(yu)縮(suo)小(xiao)同(tong)工(gong)業(ye)化(hua)國(guo)家(jia)的(de)技(ji)術(shu)差(cha)距(ju)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)及(ji)其(qi)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)利(li)用(yong)自(zi)身(shen)的(de)資(zi)本(ben)優(you)勢(shi)和(he)技(ji)術(shu)積(ji)累(lei)
，在(zai)全(quan)球(qiu)吸(xi)引(yin)和(he)網(wang)羅(luo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)精(jing)英(ying)。同(tong)時(shi)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)利(li)用(yong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)和(he)跨(kua)國(guo)經(jing)營(ying)，有(you)效(xiao)使(shi)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)與(yu)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)分(fen)離(li)，通(tong)過(guo)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)的(de)獨(du)資(zi)化(hua)程(cheng)度(du)限(xian)製(zhi)技(ji)術(shu)的(de)轉(zhuan)移(yi)和(he)外(wai)溢(yi)，給(gei)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)在(zai)高(gao)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)的(de)發(fa)展(zhan)設(she)置(zhi)了(le)極(ji)高(gao)的(de)門(men)檻(kan)。

　　●發展中國家不僅麵臨來自工業化國家的競爭，也麵臨來自其他發展中國家的激烈競爭

　　全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)快(kuai)速(su)轉(zhuan)移(yi)提(ti)升(sheng)了(le)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)
，為(wei)其(qi)知(zhi)識(shi)型(xing)經(jing)濟(ji)和(he)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)型(xing)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)騰(teng)出(chu)了(le)空(kong)間(jian)
，也(ye)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)地(di)帶(dai)來(lai)一(yi)定(ding)的(de)就(jiu)業(ye)壓(ya)力(li)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)在(zai)通(tong)過(guo)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)分(fen)享(xiang)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)成(cheng)長(chang)的(de)成(cheng)就(jiu)時(shi)
，還(hai)將(jiang)其(qi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)部(bu)問(wen)題(ti)歸(gui)咎(jiu)於(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，不(bu)斷(duan)製(zhi)造(zao)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)。

　　●發展中經濟體對工業化經濟體的依存度將不斷提高，經濟獨立性下降，風險加大

　　發展中經濟體對工業化經濟體的依存度主要表現為貿易依存度
、投(tou)資(zi)依(yi)存(cun)度(du)以(yi)及(ji)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)依(yi)存(cun)度(du)。貿(mao)易(yi)自(zi)由(you)化(hua)和(he)跨(kua)國(guo)資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)使(shi)得(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)獨(du)立(li)性(xing)下(xia)降(jiang)，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)外(wai)部(bu)風(feng)險(xian)加(jia)大(da)
，發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)業(ye)開(kai)放(fang)將(jiang)使(shi)經(jing)濟(ji)麵(mian)臨(lin)更(geng)大(da)的(de)風(feng)險(xian)。

　　■調整國內結構應對貿易失衡

　　經濟全球化是新一輪全球經濟不平衡的根源。全球經濟一體化帶來的貿易自由化、投tou資zi便bian利li化hua和he金jin融rong國guo際ji化hua使shi得de國guo際ji資zi本ben大da量liang流liu向xiang部bu分fen發fa展zhan中zhong國guo家jia
，產chan品pin大da量liang流liu回hui發fa達da國guo家jia
，體ti現xian為wei部bu分fen發fa展zhan中zhong國guo家jia的de雙shuang順shun差cha和he個ge別bie發fa達da國guo家jia巨ju額e的de國guo際ji收shou支zhi赤chi字zi。

　　這zhe一yi輪lun全quan球qiu經jing濟ji不bu平ping衡heng部bu分fen地di體ti現xian為wei個ge別bie發fa達da國guo家jia的de國guo際ji收shou支zhi赤chi字zi和he以yi中zhong國guo為wei代dai表biao的de亞ya洲zhou發fa展zhan中zhong經jing濟ji體ti的de國guo際ji收shou支zhi盈ying餘yu。發fa展zhan中zhong國guo家jia的de國guo際ji收shou支zhi盈ying餘yu提ti供gong了le發fa展zhan所suo需xu的de國guo際ji支zhi付fu能neng力li，實shi際ji上shang體ti現xian為wei對dui外wai債zhai權quan，但dan是shi過guo多duo的de盈ying餘yu卻que是shi以yi犧xi牲sheng本ben國guo社she會hui福fu利li和he發fa展zhan質zhi量liang為wei代dai價jia的de。發fa展zhan中zhong國guo家jia的de債zhai權quan主zhu要yao體ti現xian為wei國guo內nei消xiao費fei不bu足zu，也ye就jiu是shi有you效xiao內nei需xu不bu足zu，財cai富fu大da量liang輸shu出chu。這zhe不bu僅jin與yu初chu次ci分fen配pei中zhong勞lao動dong力li要yao素su分fen配pei比bi例li過guo低di
、資(zi)本(ben)等(deng)其(qi)他(ta)要(yao)素(su)分(fen)配(pei)比(bi)例(li)過(guo)高(gao)有(you)關(guan)

，也(ye)與(yu)二(er)次(ci)分(fen)配(pei)中(zhong)政(zheng)府(fu)的(de)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)有(you)關(guan)。結(jie)果(guo)必(bi)然(ran)是(shi)貧(pin)富(fu)差(cha)距(ju)擴(kuo)大(da)
，社(she)會(hui)福(fu)利(li)和(he)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)缺(que)失(shi)。

　　積ji極ji調tiao整zheng內nei部bu經jing濟ji結jie構gou
，是shi中zhong國guo從cong根gen本ben上shang解jie決jue國guo際ji收shou支zhi不bu平ping衡heng的de基ji本ben手shou段duan。一yi方fang麵mian，提ti升sheng對dui外wai開kai放fang水shui平ping
，促cu使shi加jia工gong貿mao易yi轉zhuan型xing升sheng級ji。另ling一yi方fang麵mian，通tong過guo提ti高gao職zhi工gong最zui低di工gong資zi，規gui範fan法fa定ding工gong作zuo時shi間jian，建jian立li職zhi工gong社she會hui保bao障zhang體ti係xi，擴kuo大da就jiu業ye規gui模mo，特te別bie是shi服fu務wu行xing業ye的de就jiu業ye，有you效xiao提ti高gao中zhong低di收shou入ru群qun體ti的de收shou入ru水shui平ping，促cu進jin有you效xiao內nei需xu擴kuo張zhang。

　　■妥善處理大國關係

　　zaichuliyuzhuyaofadajingjitideguanxishi，woguoyingcaiqukaifangdexintai
，jiaqiangduihua

，jijizhudonghuajiemaoyimoca

，chongfenguliangfazhandekunnanyuwenti，rangfadaguojiadezhengzhijiahexuezhebuyaoguofengaoguwoguojingjishili，quanmianlejiewoguojingjifazhanmianlindeshijikunnan，yeyaojinkenengdirangxifangrenmingengduolejiewoguofazhanzhongcunzaidewenti。shijishang
，fadaguojiamianlindejiuyewentihefuliwentizaiwoguogengweiyanjun。

　　在處理與發展中國家的關係時
，要加強團結合作。倡導新的國際秩序
，通過自由貿易區合作、經濟特區建設和必要的政府援助幫助其他發展中國家推進工業化，實現互利共贏。我國國力的增強客觀上要求與其他發展中國家在經濟
、政治、文化、外交等各方麵加強交流。中國市場的擴大也應該讓非洲、拉美
、東南亞、中亞等地區的國家共享我國發展經驗。

　　在處理與周邊國家的關係時，要按照“睦鄰、友鄰和富鄰”的方針以及“求同存異，共同發展”原yuan則ze，保bao持chi與yu周zhou邊bian鄰lin國guo的de良liang好hao合he作zuo，穩wen定ding務wu實shi推tui進jin邊bian界jie問wen題ti的de合he理li解jie決jue。要yao積ji極ji推tui動dong中zhong國guo和he東dong盟meng的de自zi由you貿mao易yi區qu進jin程cheng，完wan善shan上shang海hai合he作zuo組zu織zhi成cheng員yuan國guo在zai經jing濟ji和he文wen化hua領ling域yu的de合he作zuo。建jian立li中zhong印yin戰zhan略lve互hu信xin和he合he作zuo機ji製zhi，積ji極ji探tan索suo東dong北bei亞ya經jing濟ji合he作zuo的de可ke能neng。在zai維wei護hu國guo家jia主zhu權quan的de前qian提ti下xia
，與yu有you關guan國guo家jia合he理li開kai發fa東dong海hai和he南nan海hai資zi源yuan。

　　■資源環境瓶頸必須突破

　　資源和環境成為經濟發展的重要製約因素，也影響到我國的國際形象。2003年nian以yi來lai，我wo國guo新xin一yi輪lun的de經jing濟ji擴kuo展zhan在zai很hen大da程cheng度du上shang是shi以yi能neng源yuan和he資zi源yuan的de高gao消xiao耗hao和he破po壞huai生sheng態tai環huan境jing為wei代dai價jia的de
，資zi源yuan生sheng態tai問wen題ti已yi成cheng為wei我wo國guo可ke持chi續xu發fa展zhan的de瓶ping頸jing。

　　2007年，在全球經濟增長明顯放緩的情況下，國際原油和鐵礦石價格不斷創出曆史新高，中國隻能被動地接受價格上漲所增加的成本。2006年我國進口鐵礦石占全球鐵礦石海運貿易量的46%以上
，但目前鐵礦石的國際合約價格基本由必和必拓、淡水河穀、力拓三大寡頭壟斷，我國議價能力極為有限；2007年前10個月，我國鐵礦石進口量接近314億噸，價格因素導致我國鐵礦石進口多支付86億美元。

　　國(guo)際(ji)原(yuan)油(you)和(he)礦(kuang)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)
，直(zhi)接(jie)導(dao)致(zhi)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)性(xing)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，資(zi)源(yuan)性(xing)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)會(hui)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)減(jian)少(shao)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)對(dui)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)的(de)需(xu)求(qiu)；另一方麵

，資源性相關產品價格上漲客觀上刺激了國內采礦、鋼鐵和電解鋁等資源性產品的開采和生產。

　　同時，礦產品價格上漲導致許多小煤窯、小(xiao)鐵(tie)礦(kuang)死(si)灰(hui)複(fu)燃(ran)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)了(le)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)，同(tong)時(shi)增(zeng)加(jia)了(le)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)關(guan)停(ting)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)的(de)難(nan)度(du)，也(ye)會(hui)加(jia)大(da)通(tong)脹(zhang)的(de)壓(ya)力(li)。如(ru)果(guo)煤(mei)炭(tan)等(deng)礦(kuang)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)不(bu)能(neng)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)，“十一五”規劃節能減排和降耗的目標將不可能實現，資源和環境問題會在“十二五”規劃中變得更為突出。