編者語：投資、出口、消費都放緩的大環境下，“中國製造”在逆境中如何實現新飛躍？ 

   7月8日，國家信息中心最新發布的《中國經濟景氣監測預警報告》顯示，綜合反映宏觀經濟運行情況的一致合成指數已經連續7個月小幅回落
，描述未來經濟走勢的先行指數繼續下行，經濟景氣呈持續高位回落的態勢。

　　這意味著

，受經濟周期等多種因素影響
，今年以來中國經濟增速降溫的趨勢在加強。 

　　最先感受到這種經濟降溫趨勢的
，是中國經濟增長的兩大“引擎”
、也是“世界工廠”的核心——珠三角和長三角區域的製造企業，這些企業正在遭遇較為普遍和嚴重的經營困難。 

　　中國中小企業協會秘書長孫秀春向《瞭望》新聞周刊介紹，“2007年下半年以來，珠三角地區倒閉的‘三來一補’qiyedashuqianjia
，haiyoubushaoqiyefenfenxiangzhongxibudiqushenzhidongnanyazhuanyishengchanjidi。jinnianyilai，zheguhanliujianjianchuidaochangsanjiaojizhoubianjiangzheyidai
，henduoqiyedepingjunlirunlvjiangzhi5%以(yi)下(xia)，某(mou)些(xie)對(dui)原(yuan)材(cai)料(liao)價(jia)格(ge)波(bo)動(dong)極(ji)其(qi)敏(min)感(gan)且(qie)以(yi)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)為(wei)主(zhu)的(de)企(qi)業(ye)更(geng)是(shi)舉(ju)步(bu)維(wei)艱(jian)。對(dui)很(hen)多(duo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，現(xian)在(zai)迫(po)在(zai)眉(mei)睫(jie)的(de)不(bu)是(shi)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)，而(er)是(shi)生(sheng)存(cun)問(wen)題(ti)。” 

　　一年多來一直深入基層調研的孫秀春對中小企業深表憂慮，“雖然中小企業有著地區產業結構及銷售導向的不同，但是在市場依存度越來越深
、關聯越來越緊密的今天，沒有任何中小企業可以在這種局麵下獨善其身。” 

　　她指出，“船小固然好掉頭
，但船小也難以抵禦大的風浪。在複雜局勢下，一些中小企業很可能成為最先失去抵抗能力和生存能力的經濟群體。” 

　　中國製造業麵對的困難，引起了中央高層密切關注。7月4日，溫家寶總理趕赴江蘇和上海調研。同日，國家副主席習近平到廣東考察。幾乎同一時間，李克強副總理
、王岐山副總理和商務部部長陳德銘等也分赴河北
、山東
、浙江進行調研。 

　　短短不到一周之內，眾多高層領導集中調研中國製造業
，為多年來所罕見。 

　　chuleyaoqiujixugaoduguanzhutongzhangwai，wenjiabaozaikaochaqijiantebieqiangtiao
，yifangmianyaobaochijingjizaijiaochangshijianpingwenjiaokuaifazhan，bimianchuxiandadeqiluo，qianfangbaijizengjiajiuye
；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)切(qie)實(shi)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)外(wai)貿(mao)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，著(zhe)力(li)優(you)化(hua)進(jin)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)。這(zhe)其(qi)實(shi)就(jiu)是(shi)在(zai)嚴(yan)峻(jun)形(xing)勢(shi)下(xia)提(ti)出(chu)的(de)下(xia)階(jie)段(duan)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)，即(ji)確(que)保(bao)在(zai)經(jing)濟(ji)可(ke)能(neng)降(jiang)溫(wen)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，保(bao)持(chi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)和(he)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)和(he)增(zeng)長(chang)。 

全球性經濟降溫襲來 

　　事實上

，目前出現的經濟降溫已經呈全球性趨勢。國際清算銀行（BIS）被稱作世界各國央行的“央行”，近日公布的2007～2008年度最新報告稱，“全球經濟可能已經接近一個‘臨界點’


，之後將步入放緩階段
，放緩程度足以使當前的通貨膨脹轉為通貨緊縮。” 

　　表現最明顯的首屬美國經濟。據美國勞工部剛出爐的6月份統計報告，連續6個月持續走高，美國失業率創22年來最高點，今年上半年月均失業7.3萬人。其中銀行業、航空業及運輸業是重災區，而華爾街更成了“震中”，《華爾街日報》報道說20%的華爾街員工已經失去了工作。 

　　馬裏蘭大學經濟學教授彼得莫裏奇在分析文章中認為，“就業市場連續6個月收縮是目前美國經濟滑入一場嚴重程度難以確定的衰退的最有力的證據。”美國財政部長保爾森7月2日也不得不承認，“油價高企、房價繼續下滑和資本市場動蕩將使美國經濟降溫的持續時間更長。” 

　　與此同時，歐洲央行7月3日決定將歐元區基準利率提高25基點，至4.25%的七年高點。美林證券歐洲首席經濟學家巴德評價說，“在過去一個月中

，歐洲的通脹前景驟然惡化，這是促使央行加息的最重要原因。”他認為
，歐洲盡管在最近幾個季度經濟增長情況相對較好，但已經普遍出現增速下滑的跡象。 

　　根據歐洲央行自身的預測
，2009年
，歐元區經濟增長將從今年的2.6%大幅降低至1.5%。在關鍵的製造業數據方麵

，6月份歐元區製造業采購經理人指數三年來首次下滑，降至預示萎縮的50點警戒線以下。特別是丹麥，經濟增長率連續兩季下滑，已成為第一個陷入衰退的歐盟國家。 

　　在“金磚四國”中風頭甚勁的印度，高增長態勢也難以為繼。今年1月～3月，印度的貿易逆差高達204.86億美元，比去年同期飆升近1倍，同時造成盧比自4月以來跌幅超過7%。印度財政部長奇丹巴拉姆6月26日表示，今年印度的經濟增長將難以達到9%的預期目標。 

　　國際清算銀行的報告稱
，美國和歐盟經濟增長嚴重放緩可能會衝擊新興市場經濟體，“雖然這些經濟體的情況目前還相當具有彈性，但其在很大程度上還是依賴於外部需求。”該報告舉例說，美國是中國20%chukoushangpindemudedi
，ermeiguojingjizengchangfanghuanbudanhuizhijiejianshaoduizhongguochanpindexuqiu
，haihuiduiqitaxiangzhongguochukouzhongjianchanpinhedazongshangpindexinxingshichangjingjitizaochengliandaiyingxiang。

“中國製造”遭遇寒流 

　　“目前資金鏈緊張
，今年可能無法盈利。集團下屬的兩家服裝企業虧損嚴重，已裁員40%。”遼寧忠澤集團一直是東北地區效益最好的紡織企業之一
，但去年以來遭遇了前所未有的經營困難，董事長於澤國告訴《瞭望》新聞周刊，“現在企業之所以能挺住，全靠集團包括房地產在內的其他產業項目支撐。” 
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　　類似的情況，目前遍及全國，尤其在長三角與珠三角地區，“中國製造”遇到了巨大壓力。 

　　今年初以來，長三角地區不少企業麵臨半停產、停產、倒閉窘境。以寧波爵溪為例，截至6月底，當地原有的500多家企業中已有100多家停產
，且這個數字還在進一步擴大。 

　　“雖然曆年都有企業因為自身規模和經營等問題而倒閉，但像去年以來這樣大的規模還較為少見。”發改委政策研究分析人士認為，伴隨部分企業倒閉

、停產、縮suo產chan
，相xiang應ying的de就jiu業ye崗gang位wei已yi經jing或huo即ji將jiang不bu保bao，而er沿yan海hai地di區qu以yi生sheng態tai鏈lian條tiao形xing式shi存cun在zai的de產chan業ye群qun落luo也ye因yin此ci麵mian臨lin斷duan裂lie的de威wei脅xie，不bu但dan可ke能neng導dao致zhi更geng大da規gui模mo的de企qi業ye倒dao閉bi，而er且qie嚴yan重zhong影ying響xiang整zheng體ti宏hong觀guan經jing濟ji走zou勢shi。 

　　目前
，一些與製造業相關的經濟先行指標，已經強烈暗示中國存在經濟增長較大幅度放緩的趨勢。 

　　例如“工業企業虧損額”

，根據國家統計局數據
，2008年前5月
，全國規模以上工業企業虧損917億元
，同比增長56.1%，增幅比去年同期上升了近50個百分點；再看“重工業當月同比與輕工業當月同比的比例”
，根據國家統計局數據，今年第一季度同比下降8個百分點，該比例的下降預示著經濟增長的下滑。 

　　5月份全國沿海港口貨物吞吐量增長12%
，較前4個月累計15.6%左右的增速下滑3.6個百分點。尤其是今年前5個月，上海、寧波－舟山、青島港的集裝箱吞吐量增速較去年全年分別大幅下降了10.4
、14.3及14.1個百分點。港口吞吐量數據的下降也印證和預示外貿出口增速正在明顯放緩。 

　　從國際角度觀察中國製造，問題表現更為清晰。據美國勞工部統計，40英尺標準集裝箱從上海到美國東海岸，平均成本從2000年的3000美元上漲到目前的8000美元，如果原油價格達到200美元，該運輸費將達15000美元。運費提高實際等同於提高關稅，強製性推升中國對美的出口價格。 

　　加拿大帝國銀行國際市場分析師魯賓告訴《瞭望》新聞周刊，“由於運輸成本爆炸性增長，過去十年中遏製美國通脹的最重要因素——美mei國guo進jin口kou價jia格ge與yu中zhong國guo廉lian價jia勞lao動dong力li的de套tao利li關guan係xi已yi經jing消xiao失shi。即ji使shi中zhong國guo廉lian價jia成cheng本ben仍reng然ran有you套tao利li機ji會hui，但dan三san位wei數shu的de原yuan油you價jia格ge將jiang使shi這zhe種zhong機ji會hui大da打da折zhe扣kou。” 

　　因此，“中國產品在美國的價格優勢開始逐步減弱。”美國奧本海默基金公司董事、總經理李山泉接受《瞭望》新聞周刊采訪中也認為，受運費上升影響最大的行業是家具、製鞋、工業機械以及金屬加工製品等價值/重量比率低的行業，“而中國很多出口產品恰恰在這些領域
，中國這些產品出口已明顯放緩，這是十年來的第一次。” 

　　erqie，meiguojinkoushichangdebentuhuahejiujinhuazhengzaijiakuai。lishanquanzhichu，meiguojinkoushangxunzhaojiujinhebentugongyingshangdeyuanwangmuqianpubiantigao。lirumeiguozicongyuqijinlinmoxigeqianshubeimeiziyoumaoyixiedingyilai
，youyuzhongguodichengbenchanpinjingzheng，xiedingmeiyouchongfentixian，“現在，墨西哥優勢開始變得十分明顯。近兩年來墨西哥出口到美國的總量正在以每年7%的速度增長。”而且中國銷往美國的鋼材已經減少了百分之二十多，同時美國國內的鋼材生產增加了10%。 

　　當dang所suo有you這zhe些xie國guo內nei外wai的de因yin素su積ji累lei得de越yue來lai越yue多duo，複fu合he疊die加jia得de越yue來lai越yue複fu雜za，一yi方fang麵mian是shi外wai部bu需xu求qiu逐zhu漸jian減jian少shao，一yi方fang麵mian宏hong觀guan調tiao控kong的de緊jin縮suo政zheng策ce影ying響xiang，中zhong國guo製zhi造zao遭zao遇yu的de困kun難nan將jiang越yue來lai越yue大da。 

中小企業欲破被動生存 

　　“中國的中小企業在國家的經濟和社會發展中具有不可替代的重要作用。”孫秀春介紹說
，目前中國中小企業的數量占全國企業總數的99%
，中小企業在全國工業總產值和實現利稅中的比重分別約為60%和50%

，“特別是中小企業提供的就業崗位已占全國城鎮就業總數的75%zuoyou，cujinzhongxiaoqiyedejiankangfazhanduibaochijingjichixufazhanheshehuiwending
，chuangzaolaodonglijiuyejihui
，wanshanshehuizhuyishichangjingjitizhi，doujuyouzhongyaoyiyi。” 

　　但是，目前中國製造業麵對的大環境困難，對為數不少的中小企業而言，稱得上一場生存危機。 

　　“現階段中小企業經營和生存狀況堪憂。”《瞭望》新聞周刊在浙江調研期間，浙江省中小企業局局長吳家曦具體介紹了當前浙江中小企業麵對的困境： 

　　產值明顯回落


，效益大幅下降。4月份全省工業企業增加值同比增長數據為2002年以來最低月度增幅。特別是台州
、溫州中小企業產值增幅回落更為明顯
，樂清市甚至出現了負增長。1～4月份
，全省中小企業累計實現利潤總額僅增長5.26%
，同期下降10.77個百分點。 

　　出口形勢嚴峻，增速跌入低穀。1～4月份，全省中小企業累計實現出口額同比增長12%



，同期下降了10.67個百分點。如果剔除產品成本上升轉嫁的因素，實際出口增長隻有8%左右。而且已有部分訂單流向了越南、柬埔寨等周邊國家。 

　　資(zi)金(jin)普(pu)遍(bian)短(duan)缺(que)，經(jing)營(ying)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)。資(zi)金(jin)短(duan)缺(que)在(zai)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)是(shi)個(ge)老(lao)大(da)難(nan)
，國(guo)家(jia)實(shi)行(xing)從(cong)緊(jin)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)後(hou)，銀(yin)行(xing)放(fang)貸(dai)規(gui)模(mo)壓(ya)縮(suo)，可(ke)供(gong)的(de)信(xin)貸(dai)又(you)優(you)先(xian)用(yong)於(yu)保(bao)大(da)戶(hu)、保(bao)重(zhong)點(dian)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)望(wang)貸(dai)興(xing)歎(tan)，資(zi)金(jin)供(gong)求(qiu)矛(mao)盾(dun)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)，缺(que)口(kou)狀(zhuang)況(kuang)更(geng)加(jia)嚴(yan)重(zhong)，不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)出(chu)現(xian)了(le)資(zi)金(jin)鏈(lian)斷(duan)裂(lie)狀(zhuang)況(kuang)。目(mu)前(qian)全(quan)省(sheng)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)紡(fang)織(zhi)企(qi)業(ye)虧(kui)損(sun)麵(mian)高(gao)達(da)28.4%。 

　　shengcunmianlinweiji，guantingbingzhuanzengduo。tiaozhaqingkuangbiaoming，xianzaixiaoqiyedechujingxiangdangjiannan，yiwangyifudaqiyejiechengpeitaoxiezuodechanyelianzhengzaiduanlie，youyushouyinglikongjiandejiya，daliangxiaoqiyedeshengcunyudiyujiaxiaxiao。wenzhoushichuyutinggong、半停工的中小企業有1486家。 

　　“中小企業經營和生存狀況堪憂
，已在不同層麵引起連鎖反應。”吳家曦說，一是影響到工業化的進程。中小企業是浙江經濟的重要增長源，已占到工業GDP的80%以上
，如果大量小企業關停並轉
，勢必導致產業鏈的斷裂和增長源的衰退。 

　　二是影響到就業目標的實現。中小企業是實現就業的主渠道
，近5年來年均吸納城鎮下崗職工和農村富餘勞動力達50萬人以上

，而今年因經濟效益不佳，企業裁員增多，難以再為社會提供充足的就業崗位，實現今年的就業目標前景暗淡。 

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　　sanshiyingxiangdaochengxiangjuminshourudezengchang。youyuzhongxiaoqiyezishenyinglikongjianshoudaojiya，jinshehuizerendenengliruohua
，jiashangtongzhangyinsuyingxiang，yijiduquanshengchengzhenjuminrenjunkezhipeishouruhenongcunjuminrenjunxianjinshourujinzengchang1.7%和5.4%。 

　　對此，中小企業協會會長李子彬認為浙江的情況在長三角和珠三角地區具有普遍意義
，“由(you)於(yu)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)大(da)幅(fu)度(du)上(shang)升(sheng)，彙(hui)率(lv)的(de)調(tiao)整(zheng)
，加(jia)上(shang)我(wo)們(men)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)活(huo)動(dong)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)的(de)降(jiang)低(di)
，將(jiang)導(dao)致(zhi)一(yi)批(pi)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)以(yi)及(ji)勞(lao)動(dong)力(li)密(mi)集(ji)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)停(ting)產(chan)、關閉或者外遷。” 

　　江蘇省工業企業最新調查則顯示“三個30%”：企業資金缺口30%

，企業新增成本增加30%，30%左右的中小企業、民營經濟處在停產

、半停產的狀況。 

　　“這就勢必增加我們國家今年、明年的就業壓力。”李子彬最擔心的是中小企業困境對社會穩定的影響，“一個企業用工100個人，兩萬個企業就是兩百萬人。珠三角地區、長三角地區出現了一大批紡織業、服裝業
、鞋帽業等中小企業停產或外遷
，關閉和轉移的企業到明年，何止兩萬家！” 

　　他認為，這個局麵今年上半年已經發生了
，應當增強宏觀調控的預見性和靈活性
；“如果拿不出切實有效的具體措施，下半年的影響還會加大
，明年的情況還會加重。” 

審時度勢改善發展環境 

　　“多年低通脹下的兩位數增長是特殊曆史時期產生的局麵
，就如同一個人不吃飯、不睡覺又精神頭十足，這種狀態不可能長久。”在李子彬看來，“我們國家已經到了土地價格、勞動力價格、能源


、原材料等生產和銷售價格調整轉型期


，反映出來就是要對多年來低廉生產要素價格‘還賬’。中國企業惟一出路就是轉變經濟增長方式。” 

　　對此，吳家曦表達了類似的觀點，“當前企業出現的程度不同的困難和問題，主要還是發展中的問題。”盡管“中國製造”遭遇寒流，吳家曦強調，從長遠來看，當前麵臨的困難是經濟結構調整過程中必然出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力，“企qi業ye要yao化hua被bei動dong為wei主zhu動dong
，把ba此ci輪lun宏hong觀guan調tiao控kong作zuo為wei推tui動dong轉zhuan型xing發fa展zhan的de機ji遇yu，練lian好hao內nei功gong，加jia快kuai產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian

，推tui動dong經jing濟ji增zeng長chang從cong要yao素su驅qu動dong向xiang創chuang新xin驅qu動dong轉zhuan變bian
，從cong粗cu放fang發fa展zhan向xiang集ji約yue發fa展zhan轉zhuan變bian。” 

　　buguo，wujiaxirenwei，congxianshilaikan，zhongxiaoqiyeshiguominjingjidehuoliheyuanquansuozai，bangzhuzhongxiaoqiyeyingduidangqianyanjunxingshi，zhengfuzewupangdai。yinweiyudaxingqiyexiangbi
，zhongxiaoqiyeshiruoshiqunti，jichucha
、底(di)子(zi)薄(bo)，抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)弱(ruo)。各(ge)種(zhong)調(tiao)控(kong)措(cuo)施(shi)疊(die)加(jia)實(shi)施(shi)，倒(dao)逼(bi)機(ji)製(zhi)過(guo)急(ji)過(guo)嚴(yan)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)實(shi)難(nan)承(cheng)受(shou)。為(wei)減(jian)少(shao)陣(zhen)痛(tong)，避(bi)免(mian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)出(chu)現(xian)大(da)的(de)回(hui)落(luo)

，需(xu)適(shi)當(dang)把(ba)握(wo)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)力(li)度(du)和(he)節(jie)奏(zou)，給(gei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)一(yi)個(ge)緩(huan)衝(chong)期(qi)。 

　　為此，基於基層實際
，吳家曦等受訪人士從宏觀層麵就改善企業發展環境提出一些政策建議： 

　　宏觀調控既要抗通脹，也要保增長。防通脹與保增長都關係到國計民生、社會和諧、jingjiyouhaoyoukuaifazhan
，shiguancheluoshikexuefazhanguandebiranyaoqiu，liangzhebukepianfei。shishishang，bubaochijingjishiduzengchang
，kangtongzhangyejiuwucongtanqi。tebieshijiaqiangduifuheguojiachanyezhengcedezhongxiaoqiyedebaohuhefuchi
，jiyouliyufangtongzhang，youyouliyubaozengchang
，congeryouxiaobimianjingjidaqidaluo，yanxubenlunjingjizengchangzhouqi。 

　　彙率和出口退稅率的波動不能太大，務求“軟著陸”。人民幣升值要適可而止，彙率應保持相對穩定，這是經濟穩定的條件，金融安全的基礎；適時推廣鎖定遠期彙率結算，承接外商訂單應在合同中約定保值條款，規避彙率風險
；出口退稅率要細分行業，區別對待，不搞“一刀切”。例如屬循環生產再生資源的竹製品退稅率
，應與木製品出口產品有所區別。 

　　shishiwenjiandejinrongzhengcehejianmianshuifuzhengce，huajieqiyezijinduanquekunjing。jianyizengjiazhongxiaoqiyedaikuanedu，wendingyinxingcunkuanzhunbeijinlv

，shidujiangdidaikuanlilv，youhuarongziqixianjiegou，jiadazhongxiaoqiyejihezhongqizhaiquanfaxinglidu
，shelihezengjiaxiaoqiyedaikuanfengxianbuchangzijin。chongfenyunyongshuishoujianmianzhengceduizhongxiaoqiyejinxingjianjiefuchi。 

　　關(guan)注(zhu)就(jiu)業(ye)，加(jia)大(da)對(dui)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)的(de)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)。扶(fu)持(chi)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)，實(shi)現(xian)充(chong)分(fen)就(jiu)業(ye)，是(shi)構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)的(de)需(xu)要(yao)。為(wei)此(ci)，要(yao)製(zhi)定(ding)有(you)利(li)於(yu)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)的(de)產(chan)業(ye)導(dao)向(xiang)
，對(dui)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)要(yao)有(you)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)
，改(gai)變(bian)企(qi)業(ye)對(dui)社(she)會(hui)就(jiu)業(ye)貢(gong)獻(xian)越(yue)大(da)與(yu)自(zi)身(shen)負(fu)擔(dan)越(yue)重(zhong)的(de)不(bu)合(he)理(li)狀(zhuang)況(kuang)。如(ru)果(guo)失(shi)業(ye)率(lv)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)
，既(ji)影(ying)響(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)

，又(you)會(hui)加(jia)大(da)社(she)會(hui)動(dong)蕩(dang)和(he)財(cai)政(zheng)負(fu)擔(dan)。