煤電市場化可與政府監管調控並行
http://kadhoai.com.cn 2026-04-29 12:30:25 來源:中國開關電器網
昨日推出了《理順煤電價格體係市場化將成長遠之道》的報道,指出化解目前“煤電之爭”的(de)根(gen)本(ben)之(zhi)道(dao)在(zai)於(yu)推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)化(hua)。不(bu)過(guo),在(zai)堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)化(hua)大(da)方(fang)向(xiang)的(de)同(tong)時(shi),政(zheng)府(fu)對(dui)該(gai)行(xing)業(ye)的(de)監(jian)管(guan)與(yu)調(tiao)控(kong)仍(reng)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que),以(yi)營(ying)造(zao)一(yi)個(ge)公(gong)平(ping)透(tou)明(ming)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。
“市場是配置資源的有效手段。但如何使市場實現公平、公正、透明、有序、可控則是政府要管的事。”中電聯燃料分會會長、原中能電力燃料公司總經理解居臣明確指出,“對dui於yu放fang開kai後hou如ru何he負fu責ze任ren地di對dui重zhong要yao基ji礎chu能neng源yuan和he不bu可ke再zai生sheng能neng源yuan進jin行xing監jian管guan和he調tiao控kong則ze應ying是shi政zheng府fu有you關guan部bu門men需xu要yao關guan注zhu和he致zhi力li進jin行xing的de。有you關guan部bu門men應ying加jia強qiang對dui煤mei炭tan市shi場chang和he煤mei炭tan訂ding貨huo方fang式shi改gai革ge的de積ji極ji引yin導dao,對dui計ji劃hua年nian度du煤mei炭tan產chan、運、需進行總量平衡,提出總量調控的指導性意見,避免無序競爭。”
他建議,政府力量不能完全屈服於市場的力量,市場的東西不一定完全是對的。“目前煤炭市場出現了一係列不正常的現象,電煤供應緊缺,資金不足、價jia格ge飛fei漲zhang。為wei什shen麼me會hui出chu現xian這zhe種zhong情qing況kuang呢ne?我wo個ge人ren認ren為wei,有you關guan部bu門men在zai煤mei炭tan產chan品pin進jin入ru市shi場chang後hou缺que乏fa必bi要yao的de調tiao控kong措cuo施shi,有you的de甚shen至zhi是shi放fang棄qi管guan理li,聽ting之zhi任ren之zhi。使shi得de煤mei炭tan資zi源yuan變bian成cheng了le企qi業ye甚shen至zhi個ge人ren的de牟mou利li資zi產chan。”他說。
“基礎能源不能作為某些企業和個人牟取暴利的手段,國家為什麼要監管,道理也在這裏。”解居臣說,“dangshifangkaimeijiashikaolvdeshiyidanzouxiangbinggui,meitanjiazhidedaozhenshifanying,dianlishichangyenengyougengdadejingzhengli,jieguohetongmeiheshichangmeichajufanerladegengdale,womenbingguidesuduburushichangkuai,gaigepianliledangchulianghaodechuzhong。”
“既然放開了就要依法管,由供需決定價格,市場決定資源配置。”解居臣指出。他建議,國有大礦帶頭搞一個合理核價有必要。可核算出煤炭工業總成本,然後乘以一定利潤比例,再浮動10合理核定一個基準價,價格形成以後,市場作用要受製於這個價格。
他還建議,為緩解煤電矛盾:一是要逐步推進電煤與市場煤價格並軌。二是由國家有關部門商大型煤炭、電力企業建立中國電煤“基準價談判機製和形成機製”,引導煤炭價格。三是建立現貨市場、中長期合同市場、qihuoshichangjiagezhishutixi,xingchengyouxiaojingzhengdemeitanchanpinshichangdingjiadejiagexingchengjizhi。sishixingchengguifandemeidianliandongjizhi,duidianjiashixingyouxiaodejiagejianguanheshishitiaozheng。wushixingchengyouliyumeitanhedianlijiegoutiaozhengheshixiankechixufazhanmubiaodenengyuanjiagejiegouhebijiaguanxi,yizhiqiyebaoli。yijijijituijinquanguodianliranliaoxinxixitongjianshe,shixianquanguodianliranliaoxiandaihuaguanli。
不過,電監會政策研究室副主任吳疆建議,必須進一步推進煤炭行業徹底市場化,全麵放開煤炭價格取消電煤雙軌製;實施電煤準入製度;組建專門儲運機構:組建專門投資機構建設煤炭運輸專用設施,通過公開定價、渠道專用、減少中間環節等降低運輸成本,組建專門儲備機構,逐步形成較大的煤炭儲備量,一方麵保障電煤供應;一方麵高拋低吸,平抑市場價格波動;不斷提高能源生產集約化,“上大壓小”,鼓勵國有資本特別是鼓勵央企進入,同時提高能源消費集約化;開拓海外市場,擴大進口,減少出口等等。