第六屆中國國際軟件和信息服務業交易會近日在大連落下帷幕。如果說“軟交會”搭建起中國軟件和信息服務業融入世界的平台，那麼大連這座新興的軟件城則成為中國軟件產業通向世界的門戶。 
　　軟件業成為支柱產業 
　　大連的軟件產業起步於上世紀90年代。盡管當時大連在軟件方麵的產業基礎相當薄弱，但在構建城市未來經濟結構時
，大連市政府仍做出了明確的選擇：城市的未來不取決於拚GDP，而在於構造各產業間的和諧，特別是服務業板塊的發展。為此，1998年大連在全國率先成立市信息產業局
，強化了全市軟件產業的組織保障；在全國創辦了第一個“官助民辦”經營模式的大連軟件園，為吸引跨國軟件企業投資
，發展軟件外包出口奠定了產業基礎
；2001年秋，國內首個服務外包研討會在大連舉行；2004年
，大連市政府在全國率先頒布和啟動了軟件產業高級人才發展專項資金。 
　　在過去的10年中，大連軟件產業銷售收入從不足2億元發展到2007年的215億元，軟件出口從不足1000萬美元發展到2007年的7.2億美元，軟件企業從100多家發展到現在的700多家，軟件從業人員從當時的3000多人發展到現在的6萬多人。10年間，軟件產業年均增長率達到了68.2％。如今
，軟件業已經成為大連的支柱產業
，“大連軟件”四個字也成為具有國際影響的城市品牌。美國著名作家把大連稱為中國的“班加羅爾”，國際數據公司評價大連的軟件和服務外包交付指數是中國第一
、世界第五。 
　　“官助民辦”機製作用凸顯 
　　軟件產業是創新型產業，為企業創建與國際接軌的發展空間
，做“有效政府”和“有限政府”是大連市政府10年前就開始自律的問題。在宏觀決策、產業規劃
、政策引導、基礎設施、關鍵項目建設等方麵
，大連市政府全力推進和履行“有效政府”的職責，而在軟件園區或者說軟件基地的一級土地開發、招商引資、商務配套、專業服務、物業管理等方麵則交給相關的企業

，按照市場經濟的規則具體操作
，這時的政府職能就是“有限”的了
，這種“有效政府”和“有限政府”使大連的軟件業一開始就有了“官助民辦”的鮮明特點。 
　　如果說1998年大連軟件園奠基的時候，官助民辦的體製隻是一種探索
，引發了一些懷疑和議論的話
，那麼經曆10年(nian)的(de)總(zong)結(jie)和(he)完(wan)善(shan)，目(mu)前(qian)這(zhe)種(zhong)開(kai)發(fa)運(yun)行(xing)體(ti)製(zhi)已(yi)經(jing)得(de)到(dao)普(pu)遍(bian)認(ren)可(ke)。官(guan)助(zhu)民(min)辦(ban)體(ti)製(zhi)
，一(yi)方(fang)麵(mian)體(ti)現(xian)了(le)政(zheng)府(fu)前(qian)瞻(zhan)性(xing)的(de)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)

，避(bi)免(mian)了(le)政(zheng)府(fu)在(zai)操(cao)作(zuo)環(huan)節(jie)的(de)低(di)效(xiao)率(lv)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)企(qi)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，通(tong)過(guo)利(li)益(yi)的(de)激(ji)勵(li)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)壓(ya)力(li)，促(cu)進(jin)軟(ruan)件(jian)園(yuan)區(qu)更(geng)快(kuai)地(di)發(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)軟(ruan)件(jian)園(yuan)區(qu)開(kai)發(fa)和(he)運(yun)行(xing)的(de)效(xiao)率(lv)，也(ye)提(ti)高(gao)了(le)對(dui)軟(ruan)件(jian)企(qi)業(ye)的(de)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。 
　　堅持走國際化道路 
　　曾有一位國內著名經濟學者這樣評價10年前的大連：“如果把全球產業轉移比喻成一輛急馳而過的列車，當很多人被甩下的時候，大連用‘外包’抓到了上車的把手。”大連軟件產業的發展，從一開始就堅持走國際化的道路。 
　　10年間，大連共引進國外軟件公司200多家，其中世界500強公司40多家。這些公司為大連帶來了國際先進的技術、先進的管理和創新的理念。與此同時

，市政府支持和引導本土企業走國際化的道路。在大連發展的東軟集團、大連華信、海輝集團等一大批企業不斷地開拓國際市場，形成了軟件出口和服務外包領域的產業優勢。 
　　培養與引進並重輸送人才軟件產業是人才密集型產業，軟件產業發展的成功與否，最重要的是看能否擁有足夠多的優秀人才。“不拘一格培養人才”一直是大連推進軟件產業發展的一項重點工作。市政府采取的策略是培養與引進並重的策略。2000年市政府做出決策，要求全市22所大學和40所suo職zhi業ye中zhong專zhuan都dou要yao開kai設she與yu軟ruan件jian和he信xin息xi服fu務wu業ye相xiang關guan聯lian的de專zhuan業ye。兩liang年nian之zhi後hou這zhe些xie院yuan校xiao已yi全quan部bu開kai辦ban了le與yu軟ruan件jian相xiang關guan聯lian的de專zhuan業ye。同tong年nian，以yi大da連lian東dong軟ruan信xin息xi技ji術shu學xue院yuan建jian設she為wei起qi點dian，全quan市shi先xian後hou建jian立li6所軟件學院。現在軟件學院的成功運作
，使軟件人才的培養能力大大提高。 
　2004年大連製定並實施了軟件高級人才的獎勵政策，同時打破了過去以學曆、學位論人才的條條框框
，創造性地提出了軟件高級人才的認證標準。經過幾年的運作，這一政策至今仍然是國內最優惠、最有吸引力的人才政策。從2005年開始，市政府連續3年在全球巡回招聘軟件人才，連續3年每年引進和吸納1萬多名海內外IT人才到大連工作，大大緩解了軟件產業發展所帶來的人才需求壓力。 

[page_break]

　　重視知識產權保護 
　　軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)是(shi)知(zhi)識(shi)創(chuang)造(zao)型(xing)產(chan)業(ye)，要(yao)使(shi)知(zhi)識(shi)的(de)創(chuang)造(zao)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)，就(jiu)必(bi)須(xu)對(dui)人(ren)的(de)創(chuang)造(zao)性(xing)的(de)勞(lao)動(dong)給(gei)予(yu)充(chong)分(fen)的(de)尊(zun)重(zhong)。很(hen)難(nan)設(she)想(xiang)
，在(zai)一(yi)個(ge)人(ren)的(de)勞(lao)動(dong)得(de)不(bu)到(dao)尊(zun)重(zhong)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)

，軟(ruan)件(jian)這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)知(zhi)識(shi)創(chuang)造(zao)性(xing)產(chan)業(ye)能(neng)夠(gou)得(de)到(dao)長(chang)足(zu)的(de)發(fa)展(zhan)。 
　　大da連lian市shi政zheng府fu高gao度du重zhong視shi知zhi識shi產chan權quan的de保bao護hu
，並bing將jiang這zhe項xiang工gong作zuo作zuo為wei發fa展zhan軟ruan件jian產chan業ye一yi項xiang最zui重zhong要yao的de工gong作zuo來lai抓zhua，為wei軟ruan件jian產chan業ye的de發fa展zhan提ti供gong法fa律lv保bao障zhang。幾ji年nian來lai
，大da連lian采cai取qu各ge種zhong有you效xiao措cuo施shi
，堅jian決jue打da擊ji軟ruan件jian盜dao版ban等deng侵qin害hai知zhi識shi產chan權quan的de不bu法fa行xing為wei。大da連lian由you此ci成cheng為wei全quan國guo第di一yi個ge知zhi識shi產chan權quan保bao護hu試shi點dian城cheng市shi、全quan國guo第di一yi個ge軟ruan件jian產chan權quan保bao護hu示shi範fan城cheng市shi。在zai法fa律lv建jian設she方fang麵mian，大da連lian在zai全quan國guo率lv先xian啟qi動dong個ge人ren信xin息xi保bao護hu工gong作zuo，製zhi定ding了le個ge人ren信xin息xi保bao護hu的de評ping價jia標biao準zhun，目mu前qian已yi經jing取qu得de國guo外wai同tong行xing的de認ren可ke