電煤價格調控的有形之手還是顯現了。

　　6月19日，國家發改委發布限製煤炭價格通知，自即日起至2008年年底，對全國發電用煤實施臨時價格幹預措施
，全國煤炭生產企業供發電用煤
，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價(車板價)均以2008年6月19日實際結算價格為最高限價；臨時價格幹預期間，煤炭生產企業供發電用煤出礦價(車板價)一律不得超過最高限價。

　　煤炭限價原因來自於電力行業虧損，2008年煤炭行業供給偏緊
，造成了煤炭價格大幅的上漲，自年初以來，市場煤的價格上漲幅度在50%左zuo右you
，造zao成cheng了le電dian力li企qi業ye的de生sheng產chan成cheng本ben急ji劇ju上shang升sheng，電dian力li行xing業ye出chu現xian了le大da麵mian積ji虧kui損sun。隨sui著zhe夏xia季ji用yong電dian高gao峰feng以yi及ji冬dong季ji取qu暖nuan的de未wei來lai預yu期qi

，為wei保bao證zheng電dian力li的de供gong應ying，也ye為wei了le防fang止zhi煤mei電dian價jia格ge輪lun番fan上shang漲zhang，國guo家jia發fa改gai委wei上shang調tiao電dian價jia的de同tong時shi進jin行xing了le煤mei炭tan限xian價jia。

　　電煤價格幹預政策並非第一次。本月初
，山東
、shanxihehunanxiangjizaibenshengfanweineichutaiduimeitanjiagelinshicuoshiganyuzhengce，junyaoqiuqibajiusangeyueneimeitanbuzhangjia
，yibaozhengbenshengzhengchanggongdianzhixu。dangshi
，yeneiduiyuzhezhongfeishichangshouduandejiageganyuzhengcefanyingbuyi，danpubianrenweijiageguanzhizhinengzaiduanqineiduitongzhangqidaoyizhizuoyong，changqizuoyongbingbumingxian，erqiexianjiazhengcebukenengbojidaoquanguo，kenengzhishigebiediqutiaokongdianmeijiagedeyizhonglinshishouduan。

　　不過，形勢的發展還是差強人意。我們深刻理解限價政策的不得已：夏季用電高峰來臨
、2008年奧運會用電
，所以政府采取臨時性幹預政策，希望短期內能夠緩解市場壓力。

　　當然，國家發改委此項價格幹預具有法理依據。2005年底，在“2006年煤炭供需銜接會”上
，國家發改委表示，在保持電煤價格總體穩定的前提下，取消發改委2004年出台的電煤價格臨時性幹預措施，由煤電雙方自主確定交易價格。

　　我們再來看看國家發改委2004年8月發布的《對部分地區電煤價格實行臨時性幹預措施的通知》：對河南
、安徽、山東、山西、陝西5個煤炭主產省的電煤價格實行臨時性幹預措施，上述地區以當年5月底電煤實際結算車板價為基礎，在不超過±8%defudunei，youmeitanqiyehedianqiyexieshangquedingjiage。danshi，shixingjiageganyudechuzhongbingbulixiang，dangniandedianmeijiagebujinmeiyouezhi，shenzhichuxianleyoushiyilaizuiweiyanzhongde“煤荒”和“電荒”。

　　為了預防放開電煤價格後可能出現的異動，還是在“2006年煤炭供需銜接會”上

，國家發改委表示，將建立電煤價格應急機製。如果市場電煤價格出現顯著上漲或有可能顯著上漲，政府將按照《價格法》有關規定，采取臨時幹預措施。

　　這其實就為本次的價格幹預埋下伏筆，但筆者難以揣測的是，難道四年後的今天，價格幹預的行政手段會發揮藥到病除的療效。

　　我們必須看到，由於雙重價格體係的存在，煤炭價格市場化改革並未徹底完成，目前仍有近10億噸“計劃煤”，其價格大大低於“市場煤”，煤mei炭tan市shi場chang化hua改gai革ge應ying該gai進jin一yi步bu深shen入ru
，而er不bu應ying走zou回hui頭tou路lu。國guo家jia對dui煤mei炭tan價jia格ge進jin行xing限xian價jia幹gan預yu

，首shou先xian是shi扭niu曲qu了le供gong求qiu關guan係xi，短duan期qi內nei效xiao果guo可ke能neng很hen好hao，電dian煤mei價jia格ge得de到dao了le控kong製zhi，但dan市shi場chang上shang真zhen正zheng的de供gong求qiu關guan係xi卻que無wu法fa體ti現xian。

　　雖(sui)然(ran)煤(mei)價(jia)太(tai)高(gao)
，電(dian)廠(chang)受(shou)不(bu)了(le)，但(dan)是(shi)煤(mei)價(jia)走(zou)高(gao)有(you)其(qi)合(he)理(li)的(de)因(yin)素(su)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)正(zheng)處(chu)在(zai)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)階(jie)段(duan)，能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)急(ji)劇(ju)增(zeng)加(jia)，而(er)在(zai)我(wo)國(guo)一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)耗(hao)中(zhong)煤(mei)炭(tan)就(jiu)占(zhan)了(le)近(jin)70%的比例
，對煤炭的需求會持續旺盛

，而我國的煤炭生產和供應會受到運能限製，從而導致煤炭價格走高。

　　從運力狀況來看，煤炭供應仍將受到鐵路運力相對不足的瓶頸製約。我國跨省區煤炭調運量約占煤炭消耗總量的1／3，多年來鐵路部門一直把煤炭運輸作為重點，在運力增長有限的情況下煤炭運輸實現了較快增長，目前煤炭運輸占到鐵路貨運能力的45%以上，由此也造成與其他物資爭運力的矛盾愈加突出。2008年
，大秦線、侯月線煤炭鐵路運力增量僅為7000萬噸左右，其他線路運力基本沒有增長，特別是增加鐵路直達華中
、西南地區的煤炭運力比較困難。從總體上看，煤炭供應仍將受到鐵路運力相對不足的瓶頸製約。

　　石油價格不斷創新高，關聯能源的價格肯定同起共落。石油發熱值(1萬大卡／千克)僅為煤(7000大卡／千克)的1．5倍左右
，而價格卻是煤價的6－7倍。在國際原油價格高企及全球能源消費重心轉移的背景下，國際煤炭價格上漲是必然趨勢。

　　其qi次ci
，限xian價jia不bu易yi淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。國guo家jia應ying該gai通tong過guo優you勝sheng劣lie汰tai的de方fang法fa來lai處chu理li落luo後hou產chan能neng，煤mei炭tan限xian價jia，就jiu相xiang當dang於yu間jian接jie保bao護hu了le落luo後hou產chan能neng。為wei了le減jian少shao對dui環huan境jing的de汙wu染ran、減jian少shao廢fei氣qi排pai放fang，應ying該gai提ti高gao煤mei炭tan效xiao率lv利li用yong。從cong節jie約yue的de角jiao度du
，應ying該gai提ti高gao煤mei價jia，而er不bu是shi反fan其qi道dao行xing之zhi。況kuang且qie現xian在zai煤mei炭tan價jia格ge仍reng然ran是shi不bu完wan全quan成cheng本ben，環huan境jing治zhi理li
、生產安全

、企業退出等方麵的成本並未計算在內，限價政策使價格水平與真實成本之間更扭曲。

　　再(zai)者(zhe)
，由(you)於(yu)國(guo)內(nei)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)仍(reng)低(di)於(yu)國(guo)際(ji)煤(mei)價(jia)，作(zuo)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)國(guo)，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)出(chu)口(kou)的(de)很(hen)大(da)一(yi)部(bu)分(fen)產(chan)品(pin)是(shi)另(ling)外(wai)一(yi)種(zhong)形(xing)態(tai)的(de)煤(mei)炭(tan)，顯(xian)然(ran)限(xian)價(jia)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)就(jiu)是(shi)另(ling)一(yi)種(zhong)對(dui)全(quan)球(qiu)的(de)價(jia)格(ge)補(bu)貼(tie)，我(wo)們(men)以(yi)消(xiao)耗(hao)本(ben)國(guo)資(zi)源(yuan)
、汙染自身環境換來了價格補貼等諸多國際貿易爭端。

　　最後

，從更深層次來看，煤價走高

，電廠吃不消，這與我國電力體製弊端不無關係。目前我國能源體係中存在“市場煤”和“計劃電”之zhi間jian的de矛mao盾dun始shi終zhong沒mei有you得de到dao妥tuo善shan解jie決jue。忽hu視shi電dian力li市shi場chang的de供gong需xu信xin號hao，不bu盡jin快kuai對dui電dian價jia體ti係xi進jin行xing改gai革ge，就jiu會hui導dao致zhi社she會hui經jing濟ji效xiao率lv低di下xia，其qi真zhen正zheng的de出chu路lu隻zhi能neng是shi深shen化hua電dian力li體ti製zhi改gai革ge。

　　筆bi者zhe認ren為wei，無wu論lun以yi什shen麼me樣yang的de行xing政zheng手shou段duan來lai處chu理li煤mei價jia問wen題ti，所suo能neng找zhao到dao的de隻zhi能neng是shi次ci優you結jie果guo，而er非fei最zui優you結jie果guo。如ru果guo說shuo，電dian煤mei限xian價jia是shi一yi種zhong必bi然ran選xuan擇ze，但dan是shi由you此ci所suo產chan生sheng的de陣zhen痛tong也ye是shi必bi須xu要yao承cheng擔dan的de結jie局ju。因yin為wei考kao量liang限xian價jia政zheng策ce的de邏luo輯ji非fei常chang簡jian單dan，通tong過guo壓ya低di企qi業ye購gou買mai電dian煤mei的de價jia格ge，在zai一yi定ding程cheng度du上shang阻zu滯zhi了le煤mei價jia飆biao升sheng導dao致zhi需xu求qiu走zou軟ruan這zhe一yi正zheng常chang市shi場chang機ji製zhi所suo能neng發fa揮hui的de作zuo用yong。範fan思si立li