新華社北京５月１８日電(記者　杜宇)小額擔保貸款是政府鼓勵支持下崗失業人員自謀職業
、自主創業的重要扶持政策。來自人力資源和社會保障部的數據顯示，截至2007年底，全國金融機構累計發放小額擔保貸款153億元。
   據(ju)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和(he)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)介(jie)紹(shao)
，近(jin)年(nian)來(lai)，小(xiao)額(e)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)業(ye)務(wu)從(cong)無(wu)到(dao)有(you)
，從(cong)小(xiao)到(dao)大(da)，穩(wen)健(jian)增(zeng)長(chang)
，推(tui)動(dong)創(chuang)業(ye)促(cu)就(jiu)業(ye)的(de)倍(bei)增(zeng)效(xiao)應(ying)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)。但(dan)是(shi)，在(zai)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)中(zhong)

，也(ye)存(cun)在(zai)著(zhe)反(fan)擔(dan)保(bao)門(men)檻(kan)較(jiao)高(gao)、商業銀行積極性不足等問題。
   《國務院關於做好促進就業工作的通知》從上浮貸款利率
、提高貸款額度和擴大借款人員範圍、拓寬貼息資金使用渠道、加大對勞動密集型小企業的扶持力度
、加強信用社區建設等方麵對小額貸款政策進行了調整和完善。
   上浮貸款利率　提高貸款額度和擴大借款人員範圍
   為進一步調動經辦金融機構放貸的積極性
，《通知》規定
，2008年1月1日起，經辦金融機構新發放的小額擔保貸款的利率可在中國人民銀行公布的基準利率的基礎上上浮3個百分點。其中，微利項目增加的利息由中央財政全部負責。
   為適應勞動者創業的資金需求，《通知》guiding，gedikegenjushijiqingkuangshidangtigaoxiaoedanbaodaikuaneduhekuodajiekuanrenyuanfanwei。duiyuhehuochuangye，huozizhuchuangyebingxinayidingxiagangshiyerenyuande
，keshidangkuodadaikuanguimo。
   拓寬貼息資金使用渠道
   據人力資源和社會保障部有關負責人介紹，2002年nian積ji極ji的de就jiu業ye政zheng策ce實shi施shi以yi來lai
，中zhong央yang財cai政zheng劃hua撥bo專zhuan門men資zi金jin，補bu貼tie下xia崗gang失shi業ye人ren員yuan從cong事shi微wei利li項xiang目mu，申shen請qing小xiao額e擔dan保bao貸dai款kuan所suo需xu的de利li息xi支zhi出chu，為wei降jiang低di勞lao動dong者zhe創chuang業ye成cheng本ben發fa揮hui了le積ji極ji作zuo用yong。根gen據ju小xiao額e擔dan保bao貸dai款kuan政zheng策ce的de變bian化hua
，《通知》強調，中央財政要進一步拓寬貼息資金使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔保基金的風險補償機製和貸款獎勵機製。
   加大對勞動密集型小企業的扶持力度
   勞動密集型小企業對促進就業再就業具有重要的拉動作用。這位負責人說，2004年，中國人民銀行
、財政部
、原勞動保障部規定，對符合條件的勞動密集型小企業，提供不超過100萬元的貼息貸款支持，貼息比例為貸款基準利率的50%。但是
，小企業普遍反映，難以提供有效的抵押擔保。
   為此，《通知》jinyibutichu，jiadaduifuhetiaojiandelaodongmijixingxiaoqiyededaikuantiexizhichilidu，guliliyongxiaoedaikuandanbaojijinweilaodongmijixingxiaoqiyetigongdaikuandanbaofuwu。
   加強信用社區建設
   信用社區建設是小額擔保貸款政策實踐中的一項積極探索，在開展創業培訓、降低反擔保門檻等方麵發揮了積極作用。
   據人力資源和社會保障部有關負責人介紹，2006年，中國人民銀行
、財政部、原(yuan)勞(lao)動(dong)保(bao)障(zhang)部(bu)出(chu)台(tai)文(wen)件(jian)，明(ming)確(que)了(le)創(chuang)建(jian)信(xin)用(yong)社(she)區(qu)的(de)標(biao)準(zhun)，並(bing)鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)以(yi)小(xiao)額(e)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)回(hui)收(shou)率(lv)為(wei)依(yi)據(ju)，開(kai)展(zhan)信(xin)用(yong)社(she)區(qu)貸(dai)款(kuan)考(kao)核(he)獎(jiang)勵(li)試(shi)點(dian)。
   《通知》在延續現有政策的基礎上，強調要進一步完善“小額擔保貸款+信用社區+創業培訓”的有機聯動機製，加強評估考核，對符合條件的信用社區內的人員申請小額擔保貸款降低反擔保門檻或取消反擔保。