國家環保總局副局長潘嶽9月9日在第十二屆“綠色中國論壇”上
，首次提出了全新的環境經濟政策架構以及操作路線圖和時間表。看來，麵對愈加嚴峻的環境形勢，環境主管部門將一改過去以“環境風暴”進行執法的方式
，而代之以更實際、更有針對性的環境經濟政策。

　　客ke觀guan地di說shuo，近jin年nian來lai對dui於yu日ri益yi惡e化hua的de環huan境jing形xing勢shi，環huan境jing主zhu管guan部bu門men並bing非fei毫hao無wu作zuo為wei。比bi如ru，環huan保bao總zong局ju四si年nian來lai搞gao了le四si次ci環huan評ping執zhi法fa，對dui遏e製zhi局ju部bu地di區qu的de環huan境jing破po壞huai趨qu勢shi起qi到dao了le一yi定ding作zuo用yong
，但dan潘pan嶽yue在zai此ci次ci論lun壇tan上shang坦tan承cheng
，四si次ci環huan評ping執zhi法fa靠kao的de全quan是shi行xing政zheng手shou段duan。這zhe些xie手shou段duan雖sui是shi現xian有you法fa規gui製zhi度du框kuang架jia內nei的de最zui大da創chuang新xin，在zai短duan時shi間jian內nei立li竿gan見jian影ying，但dan長chang期qi效xiao果guo卻que十shi分fen有you限xian。

　　為什麼會有這樣結果呢
？原因在於，這種以行政手段為主、末mo端duan治zhi理li的de方fang式shi，在zai環huan境jing問wen題ti越yue來lai越yue嚴yan重zhong
，特te別bie在zai不bu少shao排pai汙wu企qi業ye還hai是shi地di方fang政zheng府fu重zhong要yao稅shui收shou來lai源yuan的de情qing況kuang下xia
，要yao遏e止zhi環huan境jing惡e化hua的de趨qu勢shi，顯xian然ran是shi行xing不bu通tong了le。

　　在(zai)嚴(yan)峻(jun)的(de)環(huan)境(jing)形(xing)勢(shi)麵(mian)前(qian)，現(xian)在(zai)提(ti)出(chu)一(yi)套(tao)係(xi)統(tong)的(de)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)新(xin)政(zheng)策(ce)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。作(zuo)為(wei)配(pei)置(zhi)環(huan)境(jing)資(zi)源(yuan)和(he)調(tiao)節(jie)環(huan)境(jing)容(rong)量(liang)的(de)政(zheng)策(ce)手(shou)段(duan)，環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)主(zhu)要(yao)是(shi)用(yong)以(yi)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)“守法成本高、違法成本低”的問題。

　　現在，企業之所以“守法成本高、違法成本低”

，chulehuanjingzhifabumenzhifalidubugou
，chufataiqingwai，zuizhuyaodeyuanyinjiushiqiyequefashoufadeneizaidongli。erqiyemeiyoudongli

，youyuqiyequefalaizihuanjingfangmiandejiliheyueshujizhiyouguan。huanjingjingjizhengce
，jiushiyaogeiqiyezhezhongjiliheyueshu
，yinweitashianzhaojiazhiguilvdeyaoqiu，yunyongjiage
、稅收、信貸
、收費、保險等經濟手段，來調節或影響企業的行為。

　　根(gen)據(ju)經(jing)濟(ji)學(xue)理(li)論(lun)，環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)是(shi)企(qi)業(ye)外(wai)部(bu)不(bu)經(jing)濟(ji)的(de)產(chan)物(wu)，因(yin)此(ci)要(yao)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)的(de)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，也(ye)就(jiu)須(xu)將(jiang)這(zhe)種(zhong)外(wai)部(bu)不(bu)經(jing)濟(ji)內(nei)部(bu)化(hua)，讓(rang)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)自(zi)身(shen)的(de)循(xun)環(huan)
，消(xiao)化(hua)汙(wu)染(ran)的(de)因(yin)素(su)。而(er)隻(zhi)有(you)實(shi)施(shi)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)、措施，才能迫使企業這樣去做。所以，構築這樣一套完整的環境經濟政策體係也正當其時。

事(shi)實(shi)上(shang)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)環(huan)保(bao)實(shi)踐(jian)已(yi)充(chong)分(fen)說(shuo)明(ming)，環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)是(shi)將(jiang)企(qi)業(ye)外(wai)部(bu)不(bu)經(jing)濟(ji)內(nei)部(bu)化(hua)的(de)最(zui)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)，也(ye)是(shi)政(zheng)府(fu)幹(gan)預(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)最(zui)佳(jia)途(tu)徑(jing)。目(mu)前(qian)
，我(wo)國(guo)的(de)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)有(you)一(yi)些(xie)
，但(dan)種(zhong)類(lei)不(bu)多(duo)
，而(er)且(qie)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)手(shou)段(duan)隻(zhi)是(shi)作(zuo)為(wei)法(fa)規(gui)製(zhi)度(du)尤(you)其(qi)是(shi)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)輔(fu)助(zhu)工(gong)具(ju)
，真(zhen)正(zheng)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)實(shi)施(shi)並(bing)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)很(hen)少(shao)。例(li)如(ru)
，央(yang)行(xing)早(zao)在(zai)1995年就出台了有關各級金融機構對“不符合環保規定的項目不貸款”的政策
，但由於沒有配套措施，這項很好的環境經濟政策並沒有得以實施。至於環境稅收政策，則還處於理論研究階段。

　　從強化環境治理實效的角度看，做好新形勢下的環保工作，關鍵是要從行政手段轉變為綜合運用法律
、經濟
、技術等綜合措施來解決環境問題。從潘嶽講話透露的信息看，環保主管部門正在轉換監管思路
，在與人民銀行、銀監會等合作出台綠色信貸的基礎上，擴大至與財政部

、保監會、證監會
、商務部等部門合作，聯合推出環境財稅政策
、生態補償政策
、綠色保險、環境汙染責任險等措施，並加強對出口企業環境管理。

　　據ju悉xi，國guo家jia環huan保bao總zong局ju將jiang在zai一yi年nian內nei出chu台tai若ruo幹gan政zheng策ce，兩liang年nian內nei完wan成cheng主zhu要yao政zheng策ce的de試shi點dian，四si年nian內nei初chu步bu形xing成cheng中zhong國guo環huan境jing經jing濟ji政zheng策ce體ti係xi。看kan來lai，一yi個ge係xi統tong的de環huan境jing經jing濟ji政zheng策ce體ti係xi，將jiang要yao對dui各ge類lei企qi業ye的de生sheng產chan經jing營ying及ji其qi盈ying利li情qing況kuang產chan生sheng實shi質zhi性xing影ying響xiang。在zai我wo們men考kao察cha企qi業ye利li潤run的de時shi候hou，有you必bi要yao關guan注zhu其qi社she會hui責ze任ren，以yi及ji在zai這zhe方fang麵mian所suo要yao付fu出chu的de經jing濟ji代dai價jia了le。對dui那na些xie嚴yan重zhong影ying響xiang環huan境jing質zhi量liang的de企qi業ye，要yao多duo加jia留liu意yi。