各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　黨中央
、國務院高度重視安全生產工作

，各地區
、各有關部門認真貫徹落實中央的一係列決策部署，做了大量工作。但安全生產形勢依然嚴峻
，一些地方和企業安全生產責任不落實、措施不到位等問題仍很突出，安全隱患大量存在
，煤礦、交通運輸
、漁業船舶等行業領域安全事故時有發生。4月28日，在膠濟鐵路發生旅客列車脫軌傾覆相撞特別重大事故
，截至30日，已造成71人死亡，416人受傷。事故調查工作正在進行。各地區、各部門要深刻吸取“4•28”特別重大鐵路安全事故教訓
，認真貫徹落實科學發展觀

，堅持“安全第一、預防為主
、綜合治理”方針，以更加堅決有力的措施，有效遏製重特大事故。為此，經國務院同意，現就進一步加強安全生產工作有關事項通知如下：

　　一、切實加強領導
，狠抓安全生產責任落實

　　各地區
、各部門、各ge單dan位wei要yao以yi對dui人ren民min生sheng命ming安an全quan高gao度du負fu責ze的de精jing神shen
，把ba安an全quan生sheng產chan納na入ru重zhong要yao議yi事shi日ri程cheng
，進jin一yi步bu加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。主zhu要yao領ling導dao要yao親qin自zi抓zhua，認ren真zhen研yan究jiu解jie決jue本ben地di區qu、本部門、本單位安全生產方麵存在的突出問題，組織製訂和落實安全防範措施。建立嚴格的安全生產責任製，切實把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個員工。嚴格安全生產情況的考核，把安全生產工作作為對各地區、各部門
、各單位及各級領導幹部政績業績考核的重要內容。嚴肅責任追究，對於責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的
，要依紀依法嚴肅處理。

　　二、深入排查治理隱患，確保防患於未然

　　要按照國務院已經做出的部署
，全麵深入排查治理各生產經營單位及其工藝係統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方麵存在的隱患
，做到排查不留死角、整治不留後患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號製度

，采取巡檢、抽chou檢jian等deng方fang式shi，深shen入ru基ji層ceng和he生sheng產chan一yi線xian加jia強qiang督du促cu指zhi導dao
，充chong分fen依yi靠kao和he發fa動dong廣guang大da從cong業ye人ren員yuan參can與yu隱yin患huan排pai查zha治zhi理li

，推tui進jin安an全quan生sheng產chan各ge項xiang措cuo施shi落luo實shi。對dui隱yin患huan排pai查zha治zhi理li不bu認ren真zhen、走過場的單位要予以公開曝光。

　　三、全麵落實工礦商貿領域防範措施，確保生產安全

　　加大煤礦瓦斯治理力度，狠抓促進瓦斯抽采利用各項扶持政策的落實，嚴格執行“先抽後采、監測監控
、以風定產”瓦斯治理方針，加強現場管理，嚴防瓦斯事故。（下轉第二版）

　　（上接第一版）深化煤礦整頓關閉工作，依法嚴厲打擊非法和超層越界開采
，嚴防已關閉礦井死灰複燃。加強非煤礦山、油氣井等重點防控，防止坍塌、井噴等事故發生。針對煙花爆竹、民爆物品、建築施工
、冶金、電力、軍工、特種設備等行業領域存在的問題，切實落實安全防範措施，嚴防事故發生。各地正陸續進入汛期
，務必做好河道、水庫、堤壩
、橋梁
、涵洞等除險加固，嚴防暴雨、台風、泥石流等自然災害導致事故災難。存在淹井隱患的礦井

，暴雨期間一律嚴禁井下作業。

　　四、狠抓運輸安全管理
，確保交通安全

　　各級鐵路、交通、民航、公安等部門要深刻吸取“4•28”鐵路特別重大事故教訓，舉一反三，全麵落實交通安全各項防範措施，堅決遏製重特大事故發生。要加強對鐵路列車、線路
、通信等運輸設施設備的安全監控，加強調度指揮，加強主要幹線、提(ti)速(su)區(qu)段(duan)的(de)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)和(he)巡(xun)查(zha)

，嚴(yan)格(ge)實(shi)行(xing)標(biao)準(zhun)化(hua)作(zuo)業(ye)，嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)超(chao)速(su)等(deng)違(wei)規(gui)違(wei)章(zhang)行(xing)為(wei)，嚴(yan)禁(jin)旅(lv)客(ke)攜(xie)帶(dai)易(yi)燃(ran)易(yi)爆(bao)等(deng)危(wei)險(xian)品(pin)進(jin)站(zhan)上(shang)車(che)，確(que)保(bao)旅(lv)客(ke)和(he)貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)。要(yao)落(luo)實(shi)道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)措(cuo)施(shi)，嚴(yan)把(ba)運(yun)輸(shu)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)關(guan)，嚴(yan)禁(jin)非(fei)客(ke)運(yun)車(che)輛(liang)載(zai)客(ke)，嚴(yan)禁(jin)不(bu)具(ju)備(bei)安(an)全(quan)條(tiao)件(jian)的(de)車(che)輛(liang)上(shang)路(lu)行(xing)駛(shi)
，加(jia)大(da)對(dui)超(chao)速(su)、超載
、超限和危險路段治理力度，加強農村道路安全監管。要繼續抓好水上交通防碰撞
、防(fang)泄(xie)漏(lou)和(he)渡(du)口(kou)渡(du)船(chuan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)
，深(shen)入(ru)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)橋(qiao)梁(liang)隱(yin)患(huan)，加(jia)強(qiang)漁(yu)船(chuan)和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)船(chuan)舶(bo)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)，出(chu)海(hai)漁(yu)船(chuan)必(bi)須(xu)配(pei)備(bei)救(jiu)生(sheng)和(he)通(tong)訊(xun)設(she)備(bei)。要(yao)加(jia)大(da)民(min)航(hang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)力(li)度(du)
，加(jia)強(qiang)飛(fei)行(xing)員(yuan)培(pei)訓(xun)和(he)管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)機(ji)場(chang)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)，確(que)保(bao)航(hang)空(kong)運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)。城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)和(he)其(qi)他(ta)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)要(yao)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)保(bao)衛(wei)工(gong)作(zuo)
，防(fang)止(zhi)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)。

　　五、嚴防事故引發汙染事件

，確保環境安全

　　各地區、各有關部門要高度重視環境安全
，加強對飲用水源地
、居民集中居住區等環境敏感區域和醫藥、化工等高危企業環境安全隱患排查治理。針對汛期降雨集中、洪澇災害多發的特點，加快病險尾礦庫除險加固進度，嚴防垮壩事故導致汙染事件。認真落實危險化學品生產
、運輸、儲存
、銷售、使用和廢棄處置等環節的各項安全措施
，依法取締各類非法經營的企業和網點，嚴格執行劇毒化學品運輸許可製度
，嚴防丟失、liusanhuoxielou。jiadahuanjingzhifalidu，jiaqiangduiweifapaiwuxingweidejiandujianzha，youzhenduixingdikaizhanyufanggongzuo，bawuranyinhuanxiaomiezaimengyazhuangtai。gejihuanbaobumenyaozuohaorenyuan、物資
、裝備等各項準備，督促企業完善環境應急預案，落實應急救援和保障措施，強化區域聯動
，提高應對處置能力。

　　六、切實加強旅遊、消防等安全管理，確保公共場所安全

　　目前已進入旅遊旺季，要認真做好遊船、纜車
、索道等旅遊設備的安全檢查
，達不到安全要求的一律停止運營使用；帶有危險性的登山、探險、漂流等旅遊項目必須製訂嚴密的安全保障措施。各類旅遊場所要按照接待容量，控製高峰時段遊客數量
，合理疏導遊客
，嚴防發生擁堵
、踩踏等事件。加強對各種體育
、文化、娛樂等大型活動的組織管理，製訂妥善的人群疏散方案和應急預案，切實做好安全保衛工作。消防部門要加強對賓館飯店、車站
、碼頭
、學校
、商場、集貿市場以及奧運場館等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設備設施齊全完好，嚴防火災事故。

　　七
、狠抓綜合治理，構建安全生產長效機製

　　要加大治本力度，充分運用財稅政策、市場調節和保險機製等經濟手段，強化對安全生產的激勵約束
；加快法製建設，落實安全生產各項法律法規和規章製度
，把安全生產納入法製化軌道；加快科研攻關和技術改造步伐，提高安全生產的科技保障水平；加強專業人才培養和安全知識普及，特別要抓好特殊工種和農民工的安全技能培訓
；強化安全生產基層基礎工作，建立健全安全生產規章
、規程、製度和標準
，大力提高企業安全管理水平
；加強安全教育和宣傳輿論工作，組織廣大職工群眾積極開展打擊非法建設、生產、經營，反對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律
，整治生產企業超能力、超強度

、超定員以及運輸企業超載、超限
、超負荷等活動，形成全社會重視
、支持和參與安全生產的良好氛圍。

　　八
、從嚴執法，提高監管監察效能

　　gejianquanjianguanjianchabumenhexingyezhuguanbumenyaowanshantizhijizhi
，qianghuajianguanzhize，jiaqiangducujianzha。yaogengjiazhuzhongduirichangshengchanguochengdeanquanjiancha，zuodaoguankouqianyi、重心下移。對不具備安全生產條件的企業或單位，堅決責令停產或予以關閉；對嚴重違反規定即使沒有發生傷亡事故的，也要追究責任

；對發生的每一起事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過
、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格事故查處，及時公布處理結果。要加大對事故頻發、隱患突出的地區和單位的監督檢查力度，發現重大問題要及時通報有關地方政府，並跟蹤督導，確保實效。要做到嚴格執法
、廉潔執法、公正執法
，自覺接受輿論監督和社會監督。

　　國務院辦公廳

　　2008年4月30日

　　來源：人民網-人民日報