發展改革委有關負責人就《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》答記者問

　　按照國家“十一五”規劃綱要的總體要求和國務院專項規劃編製計劃，《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》日前已由中共中央辦公廳

、國務院辦公廳正式印發。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：最近

，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了信息化“十一五”規劃，請您簡要介紹一下這部規劃的編製背景和定位。

　　答：黨中央、國務院十分重視信息化工作。黨的十五屆五中全會提出要大力推進國民經濟和社會信息化，十六大提出將信息化帶動工業化、工(gong)業(ye)化(hua)促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)作(zuo)為(wei)走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)。十(shi)七(qi)大(da)又(you)從(cong)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)高(gao)度(du)
，對(dui)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)做(zuo)出(chu)新(xin)的(de)部(bu)署(shu)，要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)全(quan)麵(mian)認(ren)識(shi)工(gong)業(ye)化(hua)、信息化、城鎮化
、市場化
、國際化發展的新形勢、新任務，大力推進信息化與工業化融合。為了貫徹落實黨中央、國務院關於信息化發展的戰略方針，國家發展改革委會同有關部門，在深入研究、充分調研和廣泛征求社會各界意見的基礎上，開展了《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》的編製工作
，經黨中央、國務院同意，現已由中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發。

　　該規劃是國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的重要組成部分

，全麵部署了“十一五”時期我國信息化發展的主要任務
，明確了加快推進信息化與工業化融合的發展重點，是新階段貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

　　問：當前信息化發展的國際國內形勢具有哪些重要特點
？

　　答：congguojifazhanqushikan，xinxihuazhengriyichengweiquanqiujingzhengdezhanlvezhongdian，shirenleishehuigongtongmianlindenandejiyuhezhongdatiaozhan。quanqiuxinxihuayujingjiquanqiuhuaxianghujiaozhi
，jiajulejingjishehuifazhandebupingheng，duiguojiajingzhengliduibichanshengleqiansuoweiyoudeyingxiang。fadaguojiahefazhanzhongguojiajingxiangzhidingheshishiguojiaxinxihuazhanlveyuxingdongjihua，lituqiangzhanweilaifazhandezhanlvezhigaodian。

　　信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)孕(yun)育(yu)著(zhe)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)新(xin)飛(fei)躍(yue)。信(xin)息(xi)化(hua)突(tu)破(po)時(shi)空(kong)局(ju)限(xian)
，開(kai)創(chuang)了(le)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)局(ju)麵(mian)。進(jin)入(ru)新(xin)世(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)勢(shi)頭(tou)更(geng)加(jia)迅(xun)猛(meng)，微(wei)電(dian)子(zi)技(ji)術(shu)向(xiang)納(na)米(mi)級(ji)、集成係統方向的發展加快，計算技術向超高性能、網絡化方向演進，信息獲取
、處理、存儲和傳輸能力持續躍升
，通信和網絡技術向寬帶
、移動、融合方向發展，模擬信息技術正全麵向數字信息技術轉變。信息技術與生物、空間、納米等技術深度融合、相互促進
，新一輪技術變革蓄勢待發。技術創新不斷催生新理念、新應用和新產業，深刻影響世界經濟發展模式，推動生產力發生質的飛躍。

　　zaiquanqiuxinxihuajinchengzhong，woguozhengchuyucongbeidongyingduixiangzizhufazhanzhuanbiandeguanjianshiqi，jiajinshishiguojiaxinxihuafazhanzhanlve，qianghuaxinxijishuchuangxin，yichengweizhichengxiandaihuajianshe、增強國家綜合實力的必然選擇。

　　congguoneifazhanshijiankan
，xinxihuazhengzaichengweicujinkexuefazhandezhongyaoshouduan。xinxihuadequanmianshentouheshenruyingyong
，buduantuidongshehuishengchanlimaixiangxingaodu，xianzhutishenglejingjifazhanzhilianghegongyehuashuiping。xinxiziyuankaifaliyongjiangjidatigaoziranziyuanliyonglv

，xinxiziyuanriyichengweizhongyaodezhanlveziyuanheshengchanyaosu。“十一五”時期，我國經濟發展麵臨越來越嚴重的資源、能源和環境壓力，迫切要求全麵轉入科學發展的新階段。麵對新形勢新要求，必須深化信息技術應用，深度開發生產、流通和其他經濟運行領域的信息資源，大幅提高信息化對經濟發展的貢獻率，顯著降低自然資源消耗水平，推動建設資源節約型
、環境友好型社會；必須最大限度地發揮信息化在知識生產
、利用
、傳播和積累方麵的優勢，加快建設創新型國家，實現科學發展。

　　信息化正在成為推進社會主義和諧社會建設的有效途徑。信息網絡日益成為拓寬群眾參與、傾聽群眾呼聲
、溝通社情民意的重要渠道。構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力
、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，解決就業、社會保障
、醫療衛生、教育
、安全生產等人民群眾最關心、最直接
、最現實的利益問題

，迫切要求社會信息化與經濟信息化並重並舉、協調發展。要切實提高公共服務和社會管理的信息化水平
，努力減少信息化水平在不同地區、領域和社會群體間的差距

，普遍提升國民信息技能，使全體公民更好地分享信息化成果。

　　在zai新xin階jie段duan新xin起qi點dian，必bi須xu充chong分fen利li用yong有you利li的de國guo內nei國guo際ji發fa展zhan環huan境jing，準zhun確que把ba握wo全quan球qiu信xin息xi化hua的de發fa展zhan脈mai搏bo
，積ji極ji應ying對dui信xin息xi安an全quan挑tiao戰zhan，抓zhua住zhu曆li史shi機ji遇yu，推tui進jin國guo家jia信xin息xi化hua取qu得de新xin的de更geng大da進jin展zhan。

　　問：請您介紹一下“十一五”信息化發展的基礎。

　　答：“十五”期間
，我國信息化建設快速發展，成效日漸顯現
，為“十一五”時期信息化發展奠定了堅實基礎。主要體現在五個方麵：

　　第一，信息基礎設施實現跨越式發展。“十五”期間，互聯網用戶數年均增長37.6%，2005年達到1.1億，普及率超過8%
，寬帶上網用戶數快速增長，2005年總數達6430萬
；廣播和電視的人口覆蓋率2005年分別達到94.6%和95.9%
，有線電視用戶數達到1.28億；電話用戶數年均增加1億，2005年達到7.4億
，居世界首位，全國97.1%的行政村已通電話。信息網絡已經成為支撐經濟社會發展的重要基礎設施。

　　第二
，信息產業成為國民經濟的重要支柱產業。“十五”期間
，信息產業實現收入翻兩番，2005年達到4.4萬億元，增加值占國內生產總值比重由2000年的4%提高到7.2%；電子信息產品出口額由2000年的552億美元增長到2005年的2682億美元；移動電話、程控交換機

、彩色電視機、計算機等主要產品產銷量位居世界第一。信息產業結構調整速度加快，重點領域關鍵技術取得突破，骨幹企業國際競爭力不斷提升。

　　第三，信息技術對經濟社會發展的支撐作用明顯增強。農業綜合信息服務體係建設取得重要進展，裝備製造
、能源、jianzhudenggongyelingyudexinxihuagaizaobufabuduanjiakuai
，fuwuyexinxijishuyingyongzhubushenhua
，xinxijishuyuchuantongchanyedejiasuronghechengweituidongjingjijiegoutiaozhenghecujinfazhanfangshizhuanbiandezhongyaoliliang。dianzizhengwuheshehuishiyexinxihuachengxiaoxianzhu，xingzhengxiaolvhegonggongfuwunenglizhubutigao，xinxihuaduirenmendegongzuo
、生活
、學習和文化傳播方式產生了深刻影響，促進了國民素質的提高和人的全麵發展。

　　第四，信息安全保障工作進一步加強。提出了國家信息安全戰略，初步確立了信息安全管理體製和工作機製，製定了密碼保障、電子認證、等級保護
、風feng險xian評ping估gu和he應ying急ji災zai備bei等deng辦ban法fa和he相xiang關guan標biao準zhun。信xin息xi安an全quan基ji礎chu設she施shi建jian設she與yu互hu聯lian網wang安an全quan管guan理li得de到dao加jia強qiang，信xin息xi安an全quan技ji術shu的de研yan究jiu和he產chan業ye化hua取qu得de明ming顯xian進jin展zhan。

　　第五，信息化發展環境顯著改善。組建了新的國家信息化領導小組，製定了國家信息化發展戰略，出台了電子政務、電子商務、信(xin)息(xi)安(an)全(quan)和(he)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，發(fa)布(bu)了(le)軟(ruan)件(jian)和(he)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)。電(dian)子(zi)簽(qian)名(ming)法(fa)頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)，信(xin)息(xi)化(hua)立(li)法(fa)工(gong)作(zuo)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)
，標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)，人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)不(bu)斷(duan)壯(zhuang)大(da)。

　　在取得較大成績的同時，也要清醒地看到
，當前我國信息化發展仍然麵臨著一些迫切需要解決的問題，比如：基礎網絡和信息資源的共享水平低，重複建設和資源浪費問題比較突出
，“三網融合”未取得實質性進展

；重建設
、輕應用問題比較嚴重，信息化與工業化融合的深度不夠；信息產業大而不強，核心技術和關鍵裝備有待突破；信(xin)息(xi)化(hua)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)相(xiang)關(guan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)，信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)亟(ji)待(dai)加(jia)強(qiang)。對(dui)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，我(wo)們(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)

，采(cai)取(qu)切(qie)實(shi)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)加(jia)以(yi)解(jie)決(jue)。

　　問：“十一五”時期信息化發展的指導思想是什麼
？

　　答：“十一五”信息化發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”zhongyaosixiangweizhidao
，shenruguancheluoshikexuefazhanguan，anzhaojianshechuangxinxingguojiahegoujianhexieshehuideyaoqiu，weiraoquanmianjianshexiaokangshehuidezhanlvemubiao

，dalituijinxinxihuayugongyehuaronghe，jiasuguominjingjiheshehuishiyedexinxihua。yaoyijingjishehuifazhanxuqiuweidaoxiangyinlingxinxihua
，yigaigehechuangxinweidonglituijinxinxihua，yigaizaotishengchuantongchanye、發展現代服務業
、做zuo強qiang信xin息xi產chan業ye為wei重zhong點dian發fa展zhan信xin息xi化hua，以yi惠hui及ji全quan民min為wei宗zong旨zhi普pu及ji信xin息xi化hua
，分fen步bu實shi施shi國guo家jia信xin息xi化hua發fa展zhan戰zhan略lve，講jiang求qiu實shi效xiao，注zhu重zhong質zhi量liang，走zou中zhong國guo特te色se的de信xin息xi化hua發fa展zhan道dao路lu，為wei邁mai向xiang信xin息xi社she會hui奠dian定ding堅jian實shi基ji礎chu。

　　zhidaosixiangdehexinshiguancheluoshikexuefazhanguan，dalituijinxinxihuayugongyehuaronghe
，zhezhongqiangtiaolexuqiuyindaohegaigechuangxinduixinxihuadecujinzuoyong

，mingquetichule“十一五”信息化發展的工作重點，並把惠及全民、普及應用作為貫徹始終的奮鬥目標。

　　問：“十一五”時期我國信息化發展應遵循哪些基本原則？

　　答：“十一五”時期要做好信息化各項工作
，關鍵是要堅持和把握好以下四個方麵的原則：

　　一是統籌規劃
、資zi源yuan共gong享xiang。要yao統tong籌chou規gui劃hua，合he理li布bu局ju，深shen化hua改gai革ge
，突tu出chu重zhong點dian
，打da破po條tiao塊kuai分fen割ge
，整zheng合he網wang絡luo資zi源yuan
，促cu進jin互hu聯lian互hu通tong。樹shu立li信xin息xi資zi源yuan是shi重zhong要yao戰zhan略lve資zi源yuan的de觀guan念nian
，實shi行xing政zheng務wu信xin息xi公gong開kai

，促cu進jin信xin息xi資zi源yuan共gong享xiang，推tui動dong全quan社she會hui的de信xin息xi資zi源yuan開kai發fa利li用yong。

　　二是需求主導、實用高效。要從解決經濟社會發展的迫切問題入手，不斷適應政府、企業和公眾日益提高的實際需求，深化信息技術應用

，有計劃、有步驟地推進信息化建設。走低成本、高效益的信息化發展道路，立足經濟實用，避免盲目建設
、重複建設和鋪張浪費
，積極發展實用高效的信息係統，向廣大人民群眾提供用得上
、用得起

、用得好的信息化服務。

　　三是自主創新、安全可控。要加強自主創新，提高國家信息化技術水平，堅持技術、機製和體製創新相結合，創新信息化發展模式。

　　四是協調發展、產用結合。要按照“五個統籌”的要求，以為民、便民

、惠民為根本出發點，努力促進區域、城鄉和不同社會群體之間信息化協調發展
，使廣大人民群眾更好地分享信息化發展成果
，全麵推進經濟、政治、文化、社(she)會(hui)等(deng)領(ling)域(yu)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)。堅(jian)持(chi)建(jian)設(she)與(yu)應(ying)用(yong)相(xiang)結(jie)合(he)
，以(yi)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)帶(dai)動(dong)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，以(yi)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)支(zhi)撐(cheng)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，形(xing)成(cheng)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)相(xiang)互(hu)依(yi)存(cun)

、相互促進的發展新格局。

　　問：“十一五”時期我國信息化發展的主要目標是如何考慮的？

　　答：規劃提出了到2010年我國信息化發展的總體目標和具體目標
，指標設定有兩個突出特點：第一，希望通過指標設定，使社會各界對信息化有一個更全麵
、更深刻的認識，樹立和倡導科學的信息化發展觀。規劃首次引入了信息化水平總指數
，這一指標從基礎設施、使用、知識、環境與效果
、信(xin)息(xi)消(xiao)費(fei)五(wu)個(ge)方(fang)麵(mian)詮(quan)釋(shi)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)總(zong)體(ti)水(shui)平(ping)，對(dui)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)做(zuo)出(chu)綜(zong)合(he)性(xing)評(ping)價(jia)。第(di)二(er)
，力(li)求(qiu)從(cong)定(ding)性(xing)和(he)定(ding)量(liang)兩(liang)個(ge)角(jiao)度(du)設(she)定(ding)目(mu)標(biao)，使(shi)指(zhi)標(biao)更(geng)具(ju)代(dai)表(biao)性(xing)。規(gui)劃(hua)提(ti)出(chu)五(wu)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)分(fen)類(lei)目(mu)標(biao):

　　一是信息化應用目標。政府門戶網站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上行政許可項目實現在線處理
，網上申報納稅額占納稅總額的比重達到50%。企業經營管理信息化水平和生產裝備數字化程度大幅提高，企業網上采購商品和服務總額占采購總額的比重超過25%。銀行卡消費額占社會消費品零售總額的比重超過20%。全球互聯網中文信息比重提高到5%。全國電話用戶數達到10億
，有線電視用戶數達到1.7億。

　　二是信息基礎設施目標。全麵實現20戶以上已通電自然村通廣播電視。東部
、中部地區縣級城市和西部地區大部分縣以上城市的有線電視基本完成向數字化過渡。電話交換設備總容量達到12.5億門，互聯網通達所有鄉鎮和絕大部分行政村
，上網計算機數量達到1億台，國際互聯網出口總帶寬達到650GB以上。

　　三是信息產業目標。信息產業總收入達到10萬億元，增加值超過2.8萬億元
，占GDP的比重提高到10%以上。年銷售收入500億元以上的企業超過10家。電子信息產品出口額占全國外貿出口總額的比重保持在35%左右
，軟件業銷售收入達到1萬億元。

　　sishijishuchuangxinmubiao。tupoyipiguanjianjishu
，xingchengyipiyongyouhexinzizhuzhishichanquanheziyoupinpaideyoushiqiye，quanguobaiqiangdianzixinxiqiyeyanfajingfeizhichuzhanxiaoshoushourudebizhongbuduantisheng

，xinxijishulingyufamingzhuanlishenqingliangzhanquanguofamingzhuanlishenqingliangbizhongtigaodao50%。

　　五wu是shi國guo民min信xin息xi素su質zhi目mu標biao。中zhong小xiao學xue普pu遍bian開kai設she信xin息xi化hua相xiang關guan課ke程cheng

，農nong村cun初chu中zhong基ji本ben具ju備bei計ji算suan機ji教jiao室shi
，農nong村cun小xiao學xue基ji本ben具ju備bei衛wei星xing教jiao學xue收shou視shi點dian。中zhong學xue畢bi業ye生sheng基ji本ben掌zhang握wo信xin息xi化hua基ji礎chu知zhi識shi
，政zheng府fu、事業單位工作人員和企業管理人員5年內普遍接受信息化培訓，公務員掌握信息化基本技能。

　　問：“十一五”時期我國信息化發展的主要任務是什麼？

　　答：guihuatichudezhuyaorenwutongchoulexinxihuafazhandezhongdianlingyuhejichutiaojian。batuidongjingjifazhanfangshizhuanbian，cujinhexieshehuijianshe，fanrongxianjinwenhuazuoweijinhouxinxihuafazhandehexingongzuoheshenhuayingyongdesangezhongdianlingyu，baxinxichanye、網絡基礎設施和信息安全等三個方麵的基礎條件作為信息化發展的重要支撐，形成了“三個重點領域”和“三個基礎條件”的任務部署。在具體工作的安排上
，力求做好長期戰略和近期行動的協調發展
，既包括了麵向社會主義新農村

、就業和社會保障、公共衛生、網絡文化建設、信息安全等緊迫問題，也涵蓋了網絡基礎設施建設、傳統產業信息化改造、信息技術自主創新等基礎性、長遠性工作。

　　此外，為使規劃更具操作性，我們還通過電子政務建設規劃
、電子商務發展規劃、信息產業發展規劃和信息安全規劃等四個子規劃對主要任務中的重點工作進行了細化。

　　問：“十一五”時期如何通過信息化加快轉變經濟發展方式
？

　　答：從(cong)總(zong)體(ti)上(shang)講(jiang)，就(jiu)是(shi)通(tong)過(guo)大(da)力(li)推(tui)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)信(xin)息(xi)化(hua)，加(jia)快(kuai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)融(rong)合(he)，深(shen)度(du)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，提(ti)高(gao)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)
，加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)步(bu)伐(fa)。

　　第一，積極發展麵向社會主義新農村建設的信息服務。加強農村信息基礎設施建設
，擴大信息網絡的覆蓋麵，推進農村地區通信、廣播電視和互聯網發展，降低農村信息網絡應用成本。積極開發、整合涉農信息資源
，構建業務應用支撐平台，推動農村經濟、科技、教育、衛生、文化等領域的社會化信息服務
，逐步完善“三農”zonghexinxifuwutixi。fahuinongyelongtouqiyehezhuanyexiehuidedaidongzuoyong
，jiakuaixinxijishuzainongyeshengchanjingyingzhongdeyingyong。jianlichengxiangyitihuadejinchengwugongrenyuanxinxifuwuxitong。

　　第二
，推進信息化與工業化融合。著力推動能源、原材料、裝備製造、輕工、紡織等傳統產業以及生物
、新材料
、航空航天等高技術產業的信息化改造與應用。加快企業信息化進程


，大力開發和利用智能生產工具

，推進研發和設計協同化、生產設備數字化、生產過程智能化和企業管理信息化
，推廣集散控製
、現場總線控製、柔性製造、敏捷製造和網絡化製造等技術，強化生產過程的在線監測、預警和控製，實現精準高效生產
，提升企業生產經營管理水平。利用信息化手段
，充分挖掘利用各種潛在的信息資源
，加強對高能耗、高物耗、高汙染行業的監督管理，改進監測、預警手段和控製方法，促進節約能源
、降低物耗、控製汙染、保護環境。

　　disan，jiakuaifuwuyexinxihua。jiakuaifazhanjiyuxinxijishudexiandaiwuliutixi，tuiguangzhinengjiaotong。zhubujianlixinxingjinrongfuwuhexinyongfuwutixi
，wanshanjinrongfengxianjianguanhexiandaizhifuqingsuantixi，dalifazhanjiyuwangluodexiandaijinrongyewu。peiyushuzineirongchanye
，tuozhandianxinzengzhifuwu
，tuiguangshuzidianshi
，fazhanhulianwangxinxingyewu。kaifashangye

、旅遊等服務業信息資源
，改造和提升傳統服務業。

　　第di四si，加jia快kuai發fa展zhan電dian子zi商shang務wu。作zuo為wei加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de重zhong要yao抓zhua手shou，要yao發fa揮hui企qi業ye主zhu體ti作zuo用yong，深shen化hua重zhong點dian行xing業ye和he骨gu幹gan企qi業ye電dian子zi商shang務wu應ying用yong，優you化hua業ye務wu流liu程cheng，增zeng強qiang供gong應ying鏈lian協xie同tong運yun作zuo能neng力li。培pei育yu麵mian向xiang中zhong小xiao企qi業ye及ji不bu同tong行xing業ye、區qu域yu和he消xiao費fei者zhe的de電dian子zi商shang務wu服fu務wu，創chuang新xin業ye務wu模mo式shi，豐feng富fu服fu務wu內nei容rong。推tui進jin政zheng府fu采cai購gou電dian子zi商shang務wu應ying用yong，強qiang化hua國guo際ji貿mao易yi電dian子zi商shang務wu服fu務wu。加jia強qiang管guan理li，規gui範fan電dian子zi商shang務wu秩zhi序xu，加jia快kuai信xin用yong

、認證、支付

、物流
、標準體係建設，支撐電子商務快速發展。

　　問：“十一五”時期如何通過信息化促進和諧社會建設？

　　答：yaoweiraogoujianhexieshehuidezongtiyaoqiu
，tongguodalikaifaheliyongxinxiziyuan，shenrutuixingdianzizhengwu，qianghuashehuiguanlihegonggongfuwu，cujinzhengfuzhinengzhuanbianhexingzhengguanlichuangxin

，quanmiantishengshehuishiyegelingyuxinxihuashuiping。

　　一方麵
，要紮實推進電子政務。圍繞提高治國理政能力，堅持統籌協調、分步實施。整合政務網絡資源，構建統一的電子政務網絡

，推動部門間信息共享和業務協同。加強基礎數據資源、政務信息資源建設。完善重點業務係統，穩步推進經濟調節
、市場監管、社會管理
、gonggongfuwudenglingyudedianzizhengwuxitongjianshe
，tigaoxingzhengxiaolv，tuidongzhengfuguanlichuangxinhegonggongfuwumoshichuangxin。buduanwanshanzhengfumenhuwangzhan
，tuijinzhengwugongkai

，jiakuaifuwuxingzhengfujianshe。

　　另ling一yi方fang麵mian，要yao積ji極ji推tui進jin社she會hui事shi業ye信xin息xi化hua。加jia快kuai教jiao育yu科ke研yan信xin息xi化hua步bu伐fa，完wan善shan科ke研yan和he教jiao育yu網wang絡luo基ji礎chu設she施shi，發fa展zhan現xian代dai遠yuan程cheng教jiao育yu
，提ti高gao科ke研yan設she備bei網wang絡luo化hua應ying用yong水shui平ping，推tui動dong教jiao育yu與yu科ke研yan資zi源yuan共gong享xiang。加jia強qiang公gong共gong衛wei生sheng信xin息xi化hua建jian設she，增zeng強qiang疾ji病bing控kong製zhi和he救jiu治zhi能neng力li，推tui進jin醫yi療liao服fu務wu信xin息xi化hua
，促cu進jin醫yi療liao、醫藥和醫保的聯動。建設多層次
、多功能的就業信息服務體係，強化對失業人員、殘(can)疾(ji)人(ren)等(deng)困(kun)難(nan)群(qun)體(ti)的(de)就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu)。整(zheng)合(he)社(she)區(qu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)，構(gou)建(jian)社(she)區(qu)綜(zong)合(he)便(bian)民(min)服(fu)務(wu)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)。健(jian)全(quan)各(ge)類(lei)危(wei)機(ji)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，加(jia)強(qiang)對(dui)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)的(de)預(yu)警(jing)和(he)處(chu)理(li)能(neng)力(li)，為(wei)監(jian)控(kong)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)、事故隱患和災情疫情提供信息保障。

　　問：“十一五”時期如何通過信息化發展中國特色網絡文化？

　　答：要圍繞弘揚民族優秀文化

，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求
，豐富網絡內容，倡導網絡道德，建設網絡文明。

　　第一，要加強公共文化信息資源開發。加快文學藝術
、新聞出版、guangboyingshidenglingyudeneirongshuzihuajincheng，kaifahechuangzuoshiyingrenminqunzhongxuqiudeyouxiushuziwenhuachanpin。cujinshaoshuminzuyuyanwenzixinxihua
，jiaqiangminzuheminjianwenhuaxinxiziyuandekaifaheliyong，baohuminzuwenhuayichan。wanshangonggongwenhuaxinxijichusheshi，jixutuijinquanguowenhuaxinxiziyuangongxianggongchengjianshe，fengfuqunzhongwenhuashenghuo。

　　第二，要營造先進網絡文化環境。規範網絡文化傳播秩序，加強社會主義先進文化的網上傳播
，使科學的理論、正確的輿論、高尚的精神、優you秀xiu的de作zuo品pin成cheng為wei網wang上shang文wen化hua傳chuan播bo的de主zhu流liu。建jian立li和he完wan善shan網wang絡luo行xing為wei規gui範fan
，正zheng確que引yin導dao廣guang大da人ren民min群qun眾zhong的de網wang絡luo文wen化hua創chuang造zao實shi踐jian，全quan麵mian建jian設she積ji極ji健jian康kang的de網wang絡luo文wen化hua。

　　第三，要積極利用互聯網開展對外文化交流,傳播中華文化，樹立良好國際形象，為社會主義現代化建設創造良好的外部輿論環境。

　　問：“十一五”時期如何做強做大信息產業？

　　答：jinnianlai，woguoxinxichanyefazhanqudelelingrenzhumudechengjiu
，yijingchengweiguominjingjidezhongyaozhizhuchanye。danrengrancunzaizhexinxichanyedaerbuqiang
，zizhuchuangxinnenglijiaoruo
，hexinjishuheguanjianzhuangbeijidaitupodengmaodunhewenti。yinci，“十一五”規劃把做強做大信息產業列為重點任務
，並要求著重做好四個方麵的重點工作：

　　第(di)一(yi)
，構(gou)建(jian)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)。建(jian)立(li)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，積(ji)極(ji)實(shi)施(shi)信(xin)息(xi)化(hua)領(ling)域(yu)的(de)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)和(he)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)，引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)技(ji)術(shu)和(he)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)的(de)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)，加(jia)速(su)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)

，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)

，支(zhi)持(chi)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)係(xi)統(tong)級(ji)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)定(ding)。

　　第(di)二(er)，發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)型(xing)產(chan)業(ye)。完(wan)善(shan)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)業(ye)鏈(lian)，加(jia)快(kuai)軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)平(ping)板(ban)顯(xian)示(shi)等(deng)關(guan)鍵(jian)元(yuan)器(qi)件(jian)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)升(sheng)級(ji)
，重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)新(xin)一(yi)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)
、數字音視頻、高性能計算機及網絡設備產業群。積極推動電信業轉型，繁榮增值電信服務

，促進移動通信發展
，拓展寬帶通信業務。

　　第三，推進集聚式發展。加快建設一批產業規模大、研發能力強、guganqiyexiangduijizhongdexinxichanyejidiheyuanqu

，jijuyoushiziyuan
，xingchengxindechanyezengchangji。yindaochanyezhenghe
，yanshenwanshanchanyelian，tigaochanpinfujiazhi

，shixianjichengfazhan。

　　第四，培育優勢企業。引導企業在競爭中聯合
、重組

、兼並，培育和發展一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢信息企業。支持有條件的企業“走出去”。發揮骨幹企業帶動作用，增強中小企業的配套協作能力

，提高企業的整體競爭力。

　　問：“十一五”時期
，如何為信息化發展創造更好的基礎條件？

　　答：規劃把信息產業
、基ji礎chu設she施shi和he信xin息xi安an全quan作zuo為wei信xin息xi化hua發fa展zhan的de基ji礎chu條tiao件jian和he重zhong要yao支zhi撐cheng。關guan於yu信xin息xi產chan業ye發fa展zhan問wen題ti，前qian麵mian已yi作zuo過guo表biao述shu
，這zhe裏li重zhong點dian介jie紹shao規gui劃hua對dui信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she的de基ji本ben考kao慮lv。

　　加強信息基礎設施建設
，既要考慮擴大規模，增加覆蓋能力
，又要提高效率，保證良性發展
，重點要做好兩個方麵的工作：首先要按照“三網融合”defangxiang
，pochutizhizhangai，zhenghewangluoziyuan，tuijinziyuangongxiang，dalifazhankuandaitongxin，jiakuaifazhanxiayidaihulianwang，jijifazhanxinyidaiyidongtongxin，zhelijiansheyouxian、地麵
、衛wei星xing傳chuan輸shu相xiang結jie合he的de覆fu蓋gai全quan國guo的de數shu字zi電dian視shi網wang絡luo，全quan麵mian提ti高gao網wang絡luo技ji術shu水shui平ping和he覆fu蓋gai能neng力li。其qi次ci要yao強qiang化hua普pu遍bian服fu務wu，建jian立li和he完wan善shan普pu遍bian服fu務wu機ji製zhi，推tui廣guang低di成cheng本ben實shi用yong通tong信xin技ji術shu和he服fu務wu，繼ji續xu實shi施shi電dian話hua和he廣guang播bo電dian視shi“村村通”工程，進一步加強農村和老少邊窮地區信息網絡建設

，逐步形成惠及全民的網絡環境。

　　問：如何保障“十一五”信息化發展目標和主要任務的實現

？

　　答：為了保障規劃目標的實現和主要任務的完成，我們提出了十二項重大工程和八項具體措施。

　　重大工程是落實主要任務的具體手段，也是政府投資或政府引導投資的重點領域。重大工程可分為四類：一是為突出深化信息技術應用
，加強信息資源開發利用，部署了電子政務工程、電子商務工程、信息資源開發利用工程、傳統產業信息化改造提升工程、城市和社區信息化工程。二是為體現鼓勵自主創新，做強做大信息產業，安排了納米級微電子工程、軟件振興工程和先進計算工程。三是在基礎設施建設方麵
，綜合考慮技術發展和信息基礎設施的升級，部署了新一代網絡工程和“三網融合”工程。四是從信息化人才及安全保障出發
，安排了國民信息素質工程和信息安全工程。

　　政策措施是實現主要目標和任務的保障。製定政策措施的主要思路是：要通過深化政府管理體製改革
、壟斷行業改革和投資體製改革，改善信息化發展環境，促進深化應用
；要通過加強法規標準建設、市場監管、對外交流和戰略研究
，保障信息化健康有序發展

；要通過鼓勵自主創新
，真正為信息化持續

、健康發展奠定紮實、穩固的產業基礎，確保可控安全。八個方麵的政策措施分別是：進一步完善領導協調機製；深化電信和廣電體製改革；健全信息化法律、法規和標準；加大信息產業自主創新支持力度；拓寬信息化投融資渠道
；加強互聯網管理；積極開展對外交流與合作；加強信息化戰略研究和基礎工作。

　　問：請您具體介紹一下政策措施的主要內容。

　　答：我想從四個方麵重點介紹一下：

　　yishitizhijizhigaigefangmian。guihuatichuyaojinyibuwanshanlingdaoxietiaojizhi。guojiaxinxihuajianshehefazhanzhongdezhongdashixiang，youguojiaxinxihualingdaoxiaozujueding。yaojinkuaijianlihewanshanxinxihuatuijinxietiaojizhi。zaizhengfubumenshixingtongchouxinxihuagongzuodexinxizhuguanzhidu。anzhaocaiquanheshiquandefengong，jianlizhongyang、difangyijigebumenzhijianguifanxietiaodedianzizhengwuguanlijizhi。jiadagaigelidu，dapoxingyebilei
，wanshanshichangzhunruhetuichujizhi，guifanqiyefarenzhilijiegou
，xingchenggengweiheliyouxiaodeshichangjingzhenggeju。tongchouwangluojichusheshijianshe，tuidongneirongguanliyuwangluoguanlidefenli。

　　二是法律法規標準建設方麵。規劃提出要加快信息化法律、法規和標準體係建設。製定電信法

、信息安全條例以及電子支付

、個人信息保護、電子政務等方麵的法律法規
，適時修訂和完善保守國家秘密法
、消費者權益保護法以及商用密碼管理
、電子證據等方麵的法律法規。深入貫徹實施電子簽名、知識產權保護

、政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，加(jia)大(da)執(zhi)法(fa)力(li)度(du)
，保(bao)障(zhang)信(xin)息(xi)化(hua)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。加(jia)大(da)信(xin)息(xi)化(hua)相(xiang)關(guan)重(zhong)大(da)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)協(xie)調(tiao)和(he)指(zhi)導(dao)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)推(tui)廣(guang)自(zi)主(zhu)標(biao)準(zhun)的(de)應(ying)用(yong)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)和(he)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)的(de)作(zuo)用(yong)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)、電子商務、信息安全等應用領域的標準體係建設，研究製定一批基礎性、關鍵性的標準。

　　三是信息化投融資方麵。規劃提出首先要深化投資體製改革，穩步增加政府信息化投入
，重點投向國家信息化發展急需的各類戰略性、基礎性、公益性領域。加快建立政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的信息化建設投融資機製。強化政府投資管理
，加強政府信息化投入的審計
、監督和績效評估，建立和完善信息化工程建設問責製，形成規範的電子政務工程預算、建設、運行、維(wei)護(hu)和(he)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。第(di)二(er)
，要(yao)放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)參(can)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)。營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)投(tou)向(xiang)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)公(gong)益(yi)性(xing)開(kai)發(fa)以(yi)及(ji)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)對(dui)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)的(de)各(ge)項(xiang)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。第(di)三(san)


，要(yao)引(yin)入(ru)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)，促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)。培(pei)育(yu)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)，完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)機(ji)製(zhi)
，促(cu)進(jin)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)市(shi)場(chang)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)。創(chuang)造(zao)風(feng)險(xian)資(zi)本(ben)與(yu)商(shang)業(ye)信(xin)貸(dai)、股票與債券相互補充
、相互支持的投融資政策環境，保障風險投資機製與企業自主創新
、孵fu化hua和he成cheng長chang的de有you機ji結jie合he。第di四si，要yao建jian立li普pu遍bian服fu務wu基ji金jin，完wan善shan普pu遍bian服fu務wu機ji製zhi，拓tuo寬kuan資zi金jin渠qu道dao，支zhi持chi欠qian發fa達da地di區qu的de信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she和he改gai造zao。切qie實shi采cai取qu有you效xiao措cuo施shi，降jiang低di通tong信xin資zi費fei水shui平ping。

　　四是互聯網管理方麵。規劃提出要堅持一手抓發展，一手抓管理。探索建立法律規範、行政監管、行業自律、技術保障相結合的管理體製，按照誰主管誰負責
、誰運營誰負責和屬地化管理原則

，加強互聯網綜合治理，規範網絡行為
，打擊網絡犯罪，加強管理隊伍建設，強化依法監管、xingyezilvheshehuijiandu，jianliguifanyouxudehulianwangxinxichuanbozhixu，shixianduihulianwangjiqiwangshangxunishehuideyouxiaoguanli
，cujinzhongguotesewangluowenhuadefanronghefazhan。

　　來源：發展改革委網站