5月8日，《勞動合同法實施條例(草案)》公布，並向社會征求意見。草案主要就勞動合同法實施中飽受爭議的無固定期限合同、經濟補償與賠償金的關係、勞務派遣等方麵的問題作出了規定。特別是無固定期限合同的條款，被部分輿論以“偏向資方”作為質疑。

　　今年全國“兩會”
，不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)界(jie)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)提(ti)案(an)，要(yao)求(qiu)以(yi)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)或(huo)者(zhe)司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)的(de)方(fang)式(shi)對(dui)其(qi)進(jin)行(xing)修(xiu)改(gai)。在(zai)南(nan)方(fang)周(zhou)末(mo)記(ji)者(zhe)接(jie)觸(chu)到(dao)的(de)公(gong)開(kai)提(ti)案(an)中(zhong)
，針(zhen)對(dui)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)法(fa)的(de)提(ti)案(an)占(zhan)今(jin)年(nian)全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)法(fa)律(lv)類(lei)提(ti)案(an)數(shu)量(liang)的(de)近(jin)1/3。

　　對一部具體法律有如此集中的意見
，在近年來全國兩會提案中比較罕見。

　　除玖龍紙業董事長張茵領銜37名政協委員遞交提案外
，常州長興集團董事長湯燕雯、宗申產業集團有限公司董事長左宗申等也通過提案要求修改該法。

　　甚(shen)至(zhi)有(you)提(ti)案(an)特(te)別(bie)建(jian)議(yi)
，要(yao)改(gai)變(bian)傳(chuan)統(tong)的(de)由(you)勞(lao)動(dong)和(he)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)的(de)做(zuo)法(fa)，應(ying)該(gai)由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)出(chu)麵(mian)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)，提(ti)高(gao)立(li)法(fa)層(ceng)次(ci)，保(bao)證(zheng)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)的(de)權(quan)威(wei)性(xing)。

　　由國務院頒布條例對有關法律進行解釋
、明(ming)晰(xi)
，其(qi)意(yi)義(yi)在(zai)於(yu)彌(mi)補(bu)通(tong)常(chang)法(fa)律(lv)條(tiao)文(wen)的(de)模(mo)糊(hu)帶(dai)來(lai)的(de)實(shi)踐(jian)困(kun)難(nan)，這(zhe)在(zai)中(zhong)國(guo)並(bing)不(bu)少(shao)見(jian)。國(guo)務(wu)院(yuan)此(ci)次(ci)頒(ban)布(bu)條(tiao)例(li)，被(bei)企(qi)業(ye)界(jie)寄(ji)予(yu)期(qi)望(wang)。在(zai)他(ta)們(men)看(kan)來(lai)

，現(xian)有(you)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)法(fa)對(dui)勞(lao)動(dong)者(zhe)權(quan)利(li)保(bao)護(hu)過(guo)度(du)，限(xian)製(zhi)了(le)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)營(ying)自(zi)主(zhu)權(quan)，有(you)必(bi)要(yao)通(tong)過(guo)條(tiao)例(li)重(zhong)新(xin)平(ping)衡(heng)勞(lao)資(zi)雙(shuang)方(fang)關(guan)係(xi)。

　　正(zheng)因(yin)如(ru)此(ci)
，據(ju)南(nan)方(fang)周(zhou)末(mo)記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)，此(ci)次(ci)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)，國(guo)務(wu)院(yuan)方(fang)麵(mian)非(fei)常(chang)慎(shen)重(zhong)。雖(sui)由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)法(fa)製(zhi)辦(ban)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)，全(quan)國(guo)人(ren)大(da)法(fa)工(gong)委(wei)等(deng)部(bu)門(men)實(shi)際(ji)也(ye)參(can)與(yu)其(qi)中(zhong)。國(guo)務(wu)院(yuan)法(fa)製(zhi)辦(ban)曾(zeng)多(duo)次(ci)小(xiao)範(fan)圍(wei)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)並(bing)數(shu)易(yi)其(qi)稿(gao)
，盡(jin)管(guan)如(ru)此(ci)，各(ge)方(fang)對(dui)主(zhu)要(yao)爭(zheng)議(yi)點(dian)依(yi)然(ran)難(nan)達(da)共(gong)識(shi)。

　　有人高度肯定，有人抨擊違法

　　對於目前出爐的條例草案，法律專業人士內部同樣意見不一。

　　在中華全國總工會民主管理部部長郭軍看來
，草案非常值得肯定。因為“它確實解決了實踐中感到困擾的一些具體問題”。

　　guojunjulishuo

，hetongdingliridaoyonggongrishangweijianlilaodongguanxiruhechuli

，shishijianzhongshiyouyudaodewenti
，duicilaodonghetongfameiyoujutiguiding。caoandiwutiaoguidingdehenmingque：發fa生sheng這zhe種zhong情qing況kuang時shi

，勞lao資zi雙shuang方fang可ke以yi依yi法fa解jie除chu勞lao動dong合he同tong並bing承cheng擔dan雙shuang方fang約yue定ding的de違wei約yue責ze任ren

，用yong人ren單dan位wei無wu需xu承cheng擔dan勞lao動dong者zhe的de醫yi療liao費fei用yong等deng責ze任ren，也ye無wu需xu向xiang勞lao動dong者zhe支zhi付fu經jing濟ji補bu償chang。

　　草案第九條被郭軍視為最大亮點。該條規定，勞動合同法所指“連續工作滿十年”(也就是必須和勞動者簽訂無固定期限合同的年限)
，應當自用人單位用工之日起計算

，包括勞動合同法施行之前的用工時間。“這就是針對諸如華為集體辭職現象的。”郭軍說，“有這一條
，草案就成功了一半。”

　　而華東政法大學教授、勞動合同法專家董保華認為，草案保持了勞動合同法一貫的模糊風格。更大的問題是，“動機可能是好的
，結果卻和勞動合同法發生多處衝撞。”董保華說，“這是不可原諒的做法。”

　　外界最為關注的草案第28條，列舉了用人單位可以解除無固定期限合同的14種情形。據董保華介紹
，這14種情形在勞動合同法中分別由4個條款規定，涵蓋了解除合同的4種不同情況，有些情形的解除在勞動合同法中有前提限製，草案將其集中羅列，實際上割裂了立法的原意。

　　據董保華分析，草案中第16條、第40條、第28條等都與勞動合同法明顯衝突。