【論壇專家】
夏斌:國務院發展研究中心金融研究所所長,北京大學中國經濟研究中心兼職教授、博士生導師
解決中國經濟運行暴露的問題,必須用“組合拳”,企業在出口、彙率變革、產業轉移升級等方麵,要順應政策,主動進行調整。
從(cong)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)角(jiao)度(du)出(chu)發(fa),國(guo)際(ji)資(zi)本(ben)向(xiang)低(di)成(cheng)本(ben)國(guo)家(jia)進(jin)行(xing)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi),給(gei)予(yu)了(le)中(zhong)國(guo)巨(ju)大(da)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu),推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)崛(jue)起(qi),同(tong)時(shi)也(ye)給(gei)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)一(yi)係(xi)列(lie)壓(ya)力(li)。國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)金(jin)融(rong)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang),北(bei)京(jing)大(da)學(xue)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)兼(jian)職(zhi)教(jiao)授(shou)、博士生導師夏斌指出,從短期經濟運行看,表現的是“三過”問題,即貿易順差過大、投資增長過快、流動性過剩;從長期來看,快速增長帶來環境、資源的壓力,國際摩擦與國際壓力問題,長期淨順差引發國內流動性壓力和經濟穩定等三大問題。
“三過”反映中國經濟運行特征
當(dang)前(qian)世(shi)界(jie)出(chu)現(xian)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)失(shi)衡(heng)的(de)現(xian)象(xiang),即(ji)美(mei)國(guo)由(you)資(zi)本(ben)淨(jing)輸(shu)出(chu)國(guo)變(bian)為(wei)資(zi)本(ben)淨(jing)輸(shu)入(ru)國(guo),經(jing)濟(ji)大(da)國(guo)和(he)富(fu)國(guo)靠(kao)借(jie)窮(qiong)國(guo)的(de)錢(qian)維(wei)持(chi)增(zeng)長(chang)。夏(xia)斌(bin)認(ren)為(wei),在(zai)這(zhe)種(zhong)大(da)背(bei)景(jing)下(xia),從(cong)短(duan)期(qi)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)來(lai)看(kan),問(wen)題(ti)和(he)隱(yin)患(huan)不(bu)得(de)不(bu)令(ling)人(ren)擔(dan)憂(you),夏(xia)斌(bin)認(ren)為(wei),“三過”問題集中反映了當前國民經濟運行中的特征與問題。夏斌指出,中國經濟因此長期來看就麵臨幾大問題:
一(yi)是(shi)人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)壓(ya)力(li)下(xia),流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)比(bi)較(jiao)嚴(yan)重(zhong),容(rong)易(yi)造(zao)成(cheng)經(jing)濟(ji)不(bu)穩(wen)定(ding),一(yi)般(ban)商(shang)品(pin)由(you)於(yu)供(gong)過(guo)於(yu)求(qiu),可(ke)能(neng)漲(zhang)不(bu)起(qi)來(lai),但(dan)資(zi)產(chan)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)勢(shi)頭(tou)迅(xun)猛(meng),典(dian)型(xing)的(de)是(shi)房(fang)地(di)產(chan)和(he)股(gu)票(piao)。
二是中國經濟快速增長,環境和資源的壓力越來越大。
三是國際壓力和磨擦越來越大,全世界對中國崛起的擔憂、懷疑、抵製的情緒增多。
處理“三過”要用“組合拳”
三(san)者(zhe)的(de)關(guan)係(xi),到(dao)底(di)誰(shui)為(wei)因(yin)?誰(shui)為(wei)果(guo)?爭(zheng)論(lun)頗(po)多(duo)。夏(xia)斌(bin)指(zhi)出(chu)當(dang)前(qian)尋(xun)求(qiu)因(yin)果(guo)關(guan)係(xi)的(de)內(nei)外(wai)兩(liang)種(zhong)思(si)路(lu)。一(yi)種(zhong)思(si)路(lu)是(shi)側(ce)重(zhong)從(cong)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)對(dui)外(wai)失(shi)衡(heng)的(de)角(jiao)度(du)分(fen)析(xi),外(wai)貿(mao)順(shun)差(cha)大(da)→外彙流入多→流動性多→投資增長快。似乎失衡根源在對外,因此,要解決“三過”問題,關鍵要壓順差,要加快變動彙率。
另一種思路是側重從我國經濟對內失衡的角度分析,國內收入分配問題→消費需求不足→出口比重大→外貿順差多→流動性多→投資增長快。似乎根源在國內的失衡,消費內需不足,因此要解決“三過”問題,關鍵要調整收入分配關係,盡快提高國內消費。
xiabinrenwei,bunengdanchunyongduineihuoduiwaishihengdejiaodulaichuliwenti,ruguodancongzhongguojingjiduiwaishihengjiaodulaichuli,renminbijiuyaodafushengzhi,dafuyachukou,zheduidangqianzhongguodegaozengchanghejiuyejiangshiyigeyanzhongdedaji。ruguodancongduineishihengjiaodulaideli,nongmingong、教育、就業、醫(yi)療(liao)等(deng)問(wen)題(ti)不(bu)可(ke)能(neng)短(duan)時(shi)解(jie)決(jue),收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)關(guan)係(xi)調(tiao)整(zheng)是(shi)個(ge)長(chang)期(qi)過(guo)程(cheng)。麵(mian)對(dui)已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)的(de)麵(mian)向(xiang)全(quan)球(qiu)需(xu)求(qiu)巨(ju)大(da)的(de)中(zhong)國(guo)商(shang)品(pin)供(gong)給(gei),短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)大(da)部(bu)分(fen)讓(rang)位(wei)於(yu)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)是(shi)不(bu)現(xian)實(shi)的(de)。
夏斌因此認為“三過”問題中的三者間關係,是你中有我,我中有你的關係,一定程度上三者間既有因果關係,又有互為因果的關係。而且中國“三過”的de問wen題ti,某mou種zhong意yi義yi上shang說shuo是shi世shi界jie經jing濟ji失shi衡heng的de一yi種zhong反fan映ying,而er世shi界jie經jing濟ji失shi衡heng的de調tiao整zheng不bu是shi中zhong國guo一yi國guo政zheng策ce所suo能neng左zuo右you。因yin此ci在zai中zhong國guo經jing濟ji高gao度du依yi賴lai外wai部bu經jing濟ji、中美經濟結構又分別存在缺陷的情況下,要徹底地解決中國當前的“三過”問題,絕對不存在單一的、立竿見影的“關鍵政策”或者“核心政策”,而是“組合政策”,是長短期政策的組合,內外經濟政策的組合。
“五字經”緩解“三過”矛盾
從具體政策角度,夏斌提出“改、疏、堵、衝、內”五字經,來緩解“三過”矛盾。
“改”,就是改革彙率的形成機製和外彙市場本身。當前重要的是,應進一步打破市場上已經形成的小幅、均幅、緩慢升值的可測算預期。在彙率升值的頻率與幅度上,應以時密時疏、shumibujundefangshijinxingtiaozheng。zhongguodehuilvgaige,yaomanmanshichanghua,tongshiyaobashichangzuoda,kaifanggengduojinronggongju,rangqiyehejinrongjigouzhubushiyingrenminbihuilvshichanghua。xiabingaojieqiyeyaolejieheshuxihuilvzoushi,zaiqiyejingyingzhongkaolvrenminbichengbenhehuilvfengxianwenti,zhiyougenshanghuigaitiaozhengbufa,cainengbimianbeitaotaidemingyun。
“疏”,就是疏導多餘的外彙資金加以積極運用,既減輕對外失衡壓力,又能趁機增強國家競爭力,如藏彙於民、藏彙於企業,發展QDII,鼓勵企業走出去。國家支持企業適當運用外彙進口關鍵設備、原材料,進行技術創新;國家支持對海外能源、關鍵性原材料企業的參股並購活動,對國際重要金融機構的並購和參購;在適當價位擇機增持黃金儲備,適應正在崛起的大國需要等。
“堵”,就jiu是shi要yao進jin一yi步bu加jia強qiang外wai彙hui管guan理li,堵du住zhu違wei法fa違wei規gui外wai彙hui資zi金jin的de流liu入ru。為wei此ci,中zhong國guo開kai放fang政zheng策ce的de策ce略lve要yao適shi度du調tiao整zheng。在zai目mu前qian國guo內nei流liu動dong性xing過guo剩sheng壓ya力li下xia,一yi切qie有you助zhu於yu引yin進jin國guo外wai先xian進jin技ji術shu、管理、人才的外資,我們仍然要大膽吸納,一切無助於引進國外先進技術、管理、人才的外資,我們要堅決拒之門外。去年以來,政府有關部門開始抓緊包括外貿政策、招商引資政策、海外上市政策、房地產政策和並購政策等在內的調整。大企業、好企業、longduanqiyequandoudaohaiwaishangshizhezhongzuofakendingyaogaibian,fouzeguoneizibenshichangruhefazhanqilai?lingwai,haiwaizijinjinruzhongguofangdichanshichanghaowuxianzhidexianxiangyeyaozhizhi。
“衝”指(zhi)央(yang)行(xing)公(gong)開(kai)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)對(dui)衝(chong)操(cao)作(zuo)。流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)的(de)根(gen)源(yuan)在(zai)於(yu)經(jing)濟(ji)內(nei)外(wai)失(shi)衡(heng),這(zhe)幾(ji)年(nian)央(yang)行(xing)在(zai)對(dui)衝(chong)操(cao)作(zuo)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)成(cheng)效(xiao)。包(bao)括(kuo)發(fa)行(xing)央(yang)行(xing)票(piao)據(ju),不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)存(cun)款(kuan)準(zhun)備(bei)金(jin)、加息等。
“內”,就是加快以消費需求為主的內需戰略的落實。這是既有利於解決當前的“三過”問題,也是著眼於長遠解決我國經濟對內失衡的重大政策。政府近年來進行了一係列的政策調整,包括社保、醫療、就業、教育、農民工等政策。