2月18日，當日本鋼廠新日鐵（NIPPON）新聞發言人宣布，該公司及其合作夥伴韓國浦項製鐵（POSCO）已與巴西淡水河穀公司（VALE）就2008財年兩種鐵礦石基準價格分別上漲65%和71%達成協議時，中國國內一片“悲鳴”。 
 　國內鋼鐵產業人士“遭人暗算”的聲音開始不絕於耳。而中國鋼鐵工業協會副會長
、馬鋼（集團）控股有限公司總經理、馬鞍山鋼鐵股份有限公司董事長顧建國對此卻並不苟同。 
 　“鐵礦石大幅漲價從根本上講是市場供需關係決定的。”顧建國認為

，除此之外，國內鋼鐵行業內部滋生、存在的“官倒現象”才是鐵礦石價格猛漲的“致命傷痛”。 
 　“內亂”：長協礦倒賣與各自議價 
 　2006年7yue，zhongguogangtiegongyexiehuichangwufuhuichangluobingshengzaizongjietiekuangshitanpandeshishizengbiaoshi，gebieyouchangqixieyidegangtieqiyeyumaoyishangzaidijiajinkoutiekuanghou，zhuanshougaojiadaomaigeilenaxiemeiyouchangqixieyizigedexiaoqiye，zaochengle“一種產品，兩種價格”，中國鐵礦石市場價格被抬高，給了供方“中國市場價格高”的口實。 
 　有(you)媒(mei)體(ti)報(bao)道(dao)稱(cheng)

，全(quan)球(qiu)三(san)大(da)礦(kuang)山(shan)公(gong)司(si)之(zhi)一(yi)的(de)力(li)拓(tuo)公(gong)司(si)一(yi)位(wei)內(nei)部(bu)人(ren)士(shi)曾(zeng)披(pi)露(lu)，國(guo)內(nei)某(mou)大(da)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)集(ji)團(tuan)，其(qi)本(ben)身(shen)在(zai)澳(ao)洲(zhou)恰(qia)那(na)鐵(tie)礦(kuang)占(zhan)有(you)股(gu)份(fen)，按(an)長(chang)期(qi)協(xie)議(yi)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)（下稱“長協礦”）每噸80美元進貨，但是給其他鋼廠卻是按市場定價每噸160美元左右出售。” 
 　據中國鋼鐵工業協會推算
，一般來說長協礦漲價之後
，國內的現貨礦價都是要比長協礦價貴出15%，每噸高出200元人民幣左右。 
 　而據知情人士推測
，即使現在長協礦漲價65%以後，仍然低於國內的現貨價格
，巴西礦目前需漲120%才能追上國內現貨價，而澳礦則需漲200%。 
 　此前就有媒體披露
，現貨價鐵礦石到小鋼廠價是每噸1700元，比長協礦價高出整整1000元
，即使現在長協礦價漲了65%以後，還是比現貨價格低500元。以至於有人“羨慕”說，“國企倒賣長協礦比生產鋼還賺錢”。 
 　長協礦不是誰想買就能買的。除了大型國企有此“特權”外，一般中小企業是“可望而不可及”的。 
 　早在2005年2月底，為進一步規範進口鐵礦石貿易秩序
，中國鋼鐵工業協會、中國五礦商會共同舉行會議
，通過了《鐵礦石進口企業資質標準和申報程序》，鋼協負責登記生產企業

，五礦商會負責登記貿易企業，就此敲定中國110餘家享有進口長協礦“特權”的企業和貿易商名單。 
 　去年，鋼鐵工業協會與五礦化工商會再次合作，組織修訂了進口鐵礦石企業資質標準
，重新審定進口鐵礦石企業名單
，從去年11月初開始實行鐵礦石進口合同信息上報登記製度。 
 　juxi，jinkoutiekuangshidemaoyiqiyebujinyaojiangcaigouhetongshangbaobeian

，haixujiangxiaoshouhetongyeyibingshangbao，fouzejiangbunengwanchengbaoguan
，zheyiweimaoyishangbixuzaijinkoutiekuangshizhiqian，jiusuodingmaijia，erbunengzaixiangguoqunayangxianjinkou

，zaitunjizaigangkoufenxiao。 
 　據業內人士向《中國經濟周刊》透露，目前經多方“整治”或因自己的產量擴展等因素，大鋼廠長協礦的倒賣數量已經大為減少。但中國鋼鐵工業協會的高層人士承認，“倒賣現象依然存在”。 
 　除此之外，現在很多民營企業並不願做“無聊的看客”
，紛紛“出洋越海”組團去談礦、買礦，也給中國鐵礦石價格談判領頭人寶鋼的談判帶來“幹擾”。據業內人士透露，寶鋼還在談判桌上與對方“周旋”之時，國內一些中小鋼鐵企業卻率先同意了淡水河穀提出的價碼，從而使談判陷入被動。 
 　自省：產業集中才有“話語權” 
 　作為世界最大的買家卻沒有足夠的“話語權”，顧建國認為：我國鋼鐵業到現在還沒有形成統一有力的“話語權”，除市場供求關係外


，一個很重要原因就是中國鋼鐵企業集中度太低。 
 　他指出

，隻有不斷淘汰落後產能，抑製鋼鐵產量過快增長
，形成一定的產業集中度，才能提升在國際談判桌上的話語權。 
 　根據中國鋼鐵工業協會最新統計數據顯示
，我國去年前十大鋼鐵企業的粗鋼產量約合1.8億噸
，占全國的比重從上一年的37.57％下降到36.79％，鋼鐵行業集中度不升反降。 
 　於(yu)是(shi)，中(zhong)國(guo)核(he)心(xin)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)被(bei)看(kan)作(zuo)是(shi)提(ti)高(gao)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)，同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)加(jia)快(kuai)在(zai)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)談(tan)判(pan)中(zhong)達(da)成(cheng)供(gong)需(xu)力(li)量(liang)平(ping)衡(heng)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)。 
 　去年，全國範圍內的鋼鐵集團大重組拉開帷幕：寶鋼集團與八一鋼廠聯合重組，與邯鋼集團合資建設邯鋼新區；鞍本集團與淩鋼聯合重組

，並合作建設朝陽新區
；武鋼集團與昆鋼聯合重組
；馬鋼集團與合鋼聯合重組等等。同時
，還有一批鋼鐵企業聯合重組的計劃

、意向正在實施和推進中，可謂成效“卓著”。 
 　國家發改委產業經濟與技術經濟研究所副所長胡春力表示，根據《鋼鐵產業發展政策》，到2010年，鋼鐵企業數量將有較大幅度的減少，國內排名前十位鋼鐵企業的產量將占全國鋼鐵總產量的50%以上，到2020年達到70%以上。 
 　與此同時，中國鋼企提升談判“話語權”的其它措施也在緊鑼密鼓地進行著。 
 　去年10yue，zaidaliandiqijiezhongguogangtieyuancailiaoguojiyantaohuishang，guojiafagaiweigongyesifusichangxiongbilinbiaoshi，weibaochigangtiegongyeshiduzengchang，guojiacaiquleyixiliecuoshi，guantinghetaotailuohoushengchannengli，cujingangtiechanyejiegoushengji。 
 　自2005年以來，國家發改委已連續6次出台鋼材出口調控政策
，並在去年4月27日，與遼寧
、河北、山西等10個主要產鋼省（區
、市）簽訂了《關停和淘汰落後鋼鐵生產能力（第一批）責任書》，“嚴令”關停和淘汰落後產能。據悉，2010年前，中國鋼鐵業將淘汰落後煉鐵能力1億噸
，煉鋼能力5500萬噸。 
 　實際上，淘汰落後產能並非“一帆風順”，特別是地方一些小煉鋼、小煉鐵。 
 　由於近年來國內房地產投資急劇擴張
，各地的經濟開發區發展“如火如荼”，令建築鋼材市場需求迅猛增長（僅在2005年，建築業所消費的鋼材達到19500萬噸，占總消費量的比重為52.3%），為“數多量小”的低技術小煉鋼
、小煉鐵營造了“良好”的發展環境，淘汰起來自然不易。 
 　中國五礦商會會長陳浩然在接受媒體采訪時強調指出，隻有真正從節能減排、治理環境入手，切實淘汰那些落後
、能耗高、汙染嚴重
、排(pai)放(fang)不(bu)達(da)標(biao)的(de)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)
，從(cong)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)源(yuan)頭(tou)上(shang)把(ba)不(bu)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)的(de)因(yin)素(su)排(pai)除(chu)掉(diao)，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)的(de)規(gui)模(mo)以(yi)及(ji)對(dui)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)的(de)需(xu)求(qiu)才(cai)能(neng)被(bei)調(tiao)控(kong)到(dao)合(he)理(li)的(de)水(shui)平(ping)上(shang)
，從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)影(ying)響(xiang)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)的(de)進(jin)口(kou)貿(mao)易(yi)。 
 　顧建國也表示，今年馬鋼計劃進口約1900萬噸鐵礦石

，此次進口鐵礦石價格上漲65%
，將使馬鋼增加40多億元支出，“已經超過了我們的預期，但我們不能把消化成本的希望完全寄托在鋼材漲價上。” 
 　“我們首先是轉變發展方式
，加快實現由規模增長型向品種質量效益型、由粗放經營向集約經營轉變，使噸材盈利水平與先進工藝裝備相吻合、與大量投入相匹配，挖掘內部潛力，用精細管理
、科學管理和技術進步來消化漲價因素。”顧建國說。 
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 　手中有礦，心裏不慌 
 　為扭轉被動局麵，提升國際鐵礦石價格談判中的話語權，一些大型鋼廠開始投資國內及海外采礦業，謀求鐵礦石開采的控製權。 
 　從鐵礦資源看，世界鐵礦資源豐富，2001年世界鐵礦石儲量為1400億噸
，儲量基礎3100億噸。按金屬鐵計算
，儲量為720億噸，儲量基礎為1600億噸。按目前的鐵礦石開采速度，世界鐵礦資源可保證100年以上。 
 　目前，我國已查明鐵礦資源儲量607億噸
，另外還有相當數量的低品位鐵礦資源，預測未查明資源在1000億噸以上，采礦前景十分廣闊。 
 　但有業內人士認為，從1994niankaishi
，guojiayouguanbumenjiurenweigangcaichanliangguosheng，kaishiyangekongzhigangtietouzi。zaiyidingchengdushangzaochengzhongguogangtieqiyenanyizhidinghebawoqiyekuozhangjihua，meiyouweiyuchoumou，zhidingtiekuangshidechangqicaigoujihua。 
 　加之“十五”期間，由於鐵礦石價格低
，開采成本高

，國家沒有特別重視建設鐵礦石項目，“采礦不如買礦”chengweizhuliushengyin。youyutouzibuzu
，guoyoudikandanweichujingjiannan
，zhijiecongshidizhikanzhaderenyuanjijuweisuo。xintanminghekegongkaifaliyongdeziyuanmingxianjianshao，zaochenglewoguozichantiekuangshichanliangtingzhibuqian。 
 　有數據顯示

，2000年我國鐵礦石自給率在66%，到2005年降到47%，2006年由於國內開采力度的增強，自給率提升至48%，但仍有52%的鐵礦石要依賴進口。而去年中國全年進口鐵礦石38309.33萬噸
，同比增長17.4%。 
 　去年12月07日(ri)，在(zai)寶(bao)鋼(gang)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)與(yu)中(zhong)鋼(gang)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)協(xie)議(yi)簽(qian)字(zi)儀(yi)式(shi)上(shang)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)工(gong)業(ye)司(si)副(fu)司(si)長(chang)熊(xiong)必(bi)琳(lin)指(zhi)出(chu)，如(ru)果(guo)世(shi)界(jie)第(di)三(san)大(da)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)供(gong)應(ying)商(shang)必(bi)和(he)必(bi)拓(tuo)公(gong)司(si)成(cheng)功(gong)收(shou)購(gou)第(di)二(er)大(da)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)供(gong)應(ying)商(shang)力(li)拓(tuo)公(gong)司(si)
，將(jiang)形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)礦(kuang)業(ye)巨(ju)頭(tou)，控(kong)製(zhi)著(zhe)全(quan)球(qiu)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)貿(mao)易(yi)量(liang)的(de)38%，進一步壟斷市場，我國鋼鐵工業麵臨的形勢將更加嚴峻。 
 　針(zhen)對(dui)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)和(he)海(hai)運(yun)費(fei)大(da)幅(fu)上(shang)漲(zhang)，熊(xiong)必(bi)琳(lin)認(ren)為(wei)，近(jin)四(si)年(nian)進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)長(chang)協(xie)價(jia)格(ge)持(chi)續(xu)上(shang)漲(zhang)迫(po)使(shi)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)調(tiao)整(zheng)其(qi)資(zi)源(yuan)戰(zhan)略(lve)，加(jia)大(da)了(le)境(jing)外(wai)鐵(tie)礦(kuang)資(zi)源(yuan)的(de)投(tou)資(zi)力(li)度(du)
，以(yi)弱(ruo)化(hua)對(dui)主(zhu)要(yao)礦(kuang)石(shi)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)過(guo)分(fen)依(yi)賴(lai)。“我國政府支持國內企業境外開發鐵礦石資源，以緩解鐵礦石連年漲價的被動局麵。” 
 　中國鋼鐵工業協會會長
、鞍鋼集團總經理張曉剛也認為，中國鋼鐵企業必須實施“走出去”戰略，加大對外投資辦礦或聯合辦礦的力度，通過投資控股或參股等多種方式，建立長期穩定的鐵礦石、煉焦煤資源基地。“當我們握有資源可以與談判對手抗衡時
，話語權自然就強起來。 
 　事實上，“礦鋼一體化”也(ye)是(shi)現(xian)代(dai)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)投(tou)資(zi)礦(kuang)山(shan)，控(kong)製(zhi)一(yi)部(bu)分(fen)國(guo)際(ji)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)，以(yi)打(da)破(po)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)壟(long)斷(duan)的(de)局(ju)麵(mian)，降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)。 
 　近年來，我國大型鋼鐵企業為打造“礦鋼一體化”生產模式不斷地進行著“嚐試”。如鞍鋼集團與澳大利亞企業合作，修建南
、北兩條鐵路幹線750公裏和澳卡傑港口，該項目是礦石運輸
、出口的配套工程；寶鋼集團與澳大利亞礦業巨頭FMG集團聯手在西澳皮爾巴拉地區合資開發一塊潛在目標為10億噸的磁鐵礦資源礦山…… 
 　“鋼企應內外兼修
，在大力提倡走出去戰略的同時，還要立足於國內自身鐵礦石的開采
，充分利用國內豐富的貧礦資源，建立多元化
、多渠道的鐵礦石供應體係，以增強談判的話語權。”顧建國強調說。 
 　近jin年nian來lai，受shou國guo際ji鐵tie礦kuang石shi市shi場chang形xing勢shi日ri趨qu嚴yan峻jun的de影ying響xiang，國guo內nei一yi些xie鋼gang企qi巨ju頭tou將jiang目mu光guang轉zhuan向xiang國guo內nei礦kuang山shan的de開kai發fa
，與yu研yan究jiu部bu門men合he作zuo解jie決jue貧pin鐵tie礦kuang開kai發fa的de技ji術shu難nan題ti
，且qie收shou獲huo頗po豐feng。 
 　2006年首鋼與宜昌正式簽約，獨家開發宜昌境內約8億噸鐵礦；武鋼則與恩施攜手開發鄂西鐵礦，優先享有恩施境內約14億噸的鐵礦資源，繼而拉開了鋼企競相投資開采國內鐵礦的序幕。 
 　今年2月27日，全國鐵礦勘查研討會在天津召開，國內凡涉及鐵礦資源的相關部委、協會
、主要企業均到會，拉開了中國第三輪全國範圍內鐵礦大勘查（編者注：20世紀50年代後期
，我國進行了第一輪全國鐵礦大勘探，大量鋼鐵企業由此誕生，如1952年始建的鞍鋼、1953年始建的馬鋼、1958年始建的武鋼、1959年始建的梅鋼等；20世紀70年代末，鐵礦勘查再次進入高峰期，一直延續到1989年，發現了“鞍山—本溪”等多個大型鐵礦，當年勘查出的鐵礦石依據當時的國內需求量

，足夠300年使用。）的序幕。 
 　國土資源部副部長汪民表示：“開展新一輪鐵礦勘查
，實現找礦突破
，是提高國內鐵礦資源保障能力的有效途徑。” 
 　據悉，國土資源部還正與證監會磋商，醞釀2008年股市創業板推出後，設立專門的礦產勘查板塊，以吸引更多的社會資金參與找礦。 
 　中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生預測：國內礦山企業的原礦產量在2008年會有較大突破，有望達到8.05億噸，將對減少鐵礦石進口總量發揮重要作用。