目(mu)前(qian)
，我(wo)國(guo)電(dian)力(li)是(shi)為(wei)數(shu)不(bu)多(duo)的(de)幾(ji)個(ge)由(you)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)的(de)商(shang)品(pin)。這(zhe)一(yi)職(zhi)能(neng)由(you)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)負(fu)責(ze)，其(qi)下(xia)設(she)的(de)價(jia)格(ge)司(si)具(ju)體(ti)負(fu)責(ze)，主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)電(dian)力(li)等(deng)涉(she)及(ji)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)商(shang)品(pin)的(de)價(jia)格(ge)調(tiao)控(kong)。此(ci)番(fan)機(ji)構(gou)調(tiao)整(zheng)後(hou)

，電(dian)價(jia)仍(reng)繼(ji)續(xu)由(you)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)進(jin)行(xing)調(tiao)控(kong)，而(er)發(fa)改(gai)委(wei)不(bu)可(ke)能(neng)將(jiang)此(ci)權(quan)限(xian)下(xia)放(fang)給(gei)能(neng)源(yuan)局(ju)。

　　關guan於yu國guo家jia能neng源yuan委wei員yuan會hui，它ta沒mei有you審shen批pi的de權quan力li，隻zhi是shi一yi個ge議yi事shi協xie調tiao機ji構gou。雖sui然ran製zhi定ding能neng源yuan戰zhan略lve和he重zhong大da決jue策ce有you宏hong觀guan決jue策ce權quan
，也ye應ying在zai電dian力li等deng最zui敏min感gan的de價jia格ge問wen題ti有you很hen大da的de發fa言yan權quan。

　　電力價格到底怎麼走
？《能源法》征求意見稿已經為電力價格改革確定了方向。即：政府應該重點管理電價標準、原則和電價政策，直接管理的部分主要放在輸配電環節，輸電和配電的價格由政府單獨核定，上網電價則由市場競爭確定。

　　國家能源局何去何從？

　　國內電煤價格高位盤旋，進而引發火電企業新一輪漲價的衝動。近期
，被稱為“逼宮”式的電煤聯動在各地若隱若現，業內人士期望新成立的國家能源局有所表現。

　　據了解，目前國家能源局的職能範圍還沒有最終確定，主要原因就是關於電力等能源價格掌控要不要放到國家能源局

，還存在“爭議”。國家能源局局長張國寶個人主張“新成立的能源局不謀求參與能源價格的製定
，但應提出調整能源價格的建議”。

　　zheyiweizhe
，zaizheyishejiguojiminshengdedianlidengnengyuanjiagewentishang

，bushinayigebumendoukeyijieshoude，duiyuzhangkongdianlidengnengyuandingjiaquange
，yourenrenweishiquanda，danyeshi“困擾”。在麵對新的能源管理體製初建階段，有關電力等能源定價權該由誰掌控上同樣也“困擾”著決策層。

　　今年全國“兩會”將一直熱炒的“能源部”一(yi)夜(ye)間(jian)變(bian)成(cheng)了(le)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)。從(cong)某(mou)種(zhong)意(yi)義(yi)上(shang)說(shuo)，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)沿(yan)用(yong)原(yuan)有(you)模(mo)式(shi)
，仍(reng)為(wei)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)的(de)副(fu)部(bu)級(ji)下(xia)設(she)單(dan)位(wei)，隻(zhi)是(shi)將(jiang)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)進(jin)行(xing)了(le)整(zheng)合(he)而(er)已(yi)，繼(ji)續(xu)為(wei)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)留(liu)下(xia)了(le)許(xu)多(duo)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)。這(zhe)不(bu)難(nan)看(kan)出(chu)決(jue)策(ce)層(ceng)的(de)謹(jin)慎(shen)。

　　據了解，“兩會”期間，電力行業的代表委員對調漲電力價格提出了相關建議。而這無疑給國家能源局承載更多電力行業的“心結”。不過，張國寶局長說，國家能源局“不謀求能源價格製定”。似乎也證實了發改委不可能將電力等能源定價權限下放給能源局。

　　他說，“guojiafagaiweineibuyoujiagesi，duiyushejiguojiminshengzuizhongyaodewuzichanpinhaishixingledingjia，jinguanfanweiyuelaiyueshao。zaizhezhongqingkuangzhixia，yixiezhongyaodenengyuanjiage，xiangdianjia、汽油價格，都是由他們協調製定。”

　　daodijiangyoushuilaizhangkongdianlidengnengyuandingjiaquan，waijiesihuhenganxingqu。danyeneirenshibiaoshi，zaishichangjingjitizhixia，duilongduanjingyingdezhongyaoshangpinjinxingtongyidejiageguanliyeshihongguantiaokongdebiyaoshouduan
，ruguobanengyuandingjiaquanfenlichuquyouzhuanyeguanlibumenfuze，shibixueruodaoguojiafagaiweizaihongguantiaokongshangfadenengli。 

　　因此
，對於在由誰來掌控電力等能源定價權的問題上的爭議
，應該到此止步。

　　國家能源委員會能否有所作為？

　　在新一輪國務院機構改革方案中，在能源管理方麵，新成立的國家能源委員會(以下簡稱國能委)。國(guo)能(neng)委(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)國(guo)家(jia)總(zong)體(ti)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)和(he)決(jue)策(ce)，雖(sui)然(ran)沒(mei)有(you)審(shen)批(pi)的(de)權(quan)力(li)，隻(zhi)是(shi)一(yi)個(ge)議(yi)事(shi)協(xie)調(tiao)機(ji)構(gou)。但(dan)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，在(zai)製(zhi)定(ding)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)和(he)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)上(shang)國(guo)能(neng)委(wei)有(you)宏(hong)觀(guan)決(jue)策(ce)權(quan)外(wai)

，應(ying)該(gai)在(zai)對(dui)電(dian)力(li)等(deng)最(zui)敏(min)感(gan)的(de)價(jia)格(ge)問(wen)題(ti)仍(reng)然(ran)有(you)很(hen)大(da)的(de)發(fa)言(yan)權(quan)。因(yin)此(ci)在(zai)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)
、重大決策和市場最敏感的價格問題上，應該很多地發揮國家能源委員會的作用。
　　ermuqianguojiafagaiweizuoweizhongyaoshangpindejiageguanlijiguan
，chuyuduishehuidazhongchengshounenglidekaolv
，zaijiagetiaokongfangmianjinnianlailvlvzaodaoxiangguanxingyedegoubing。yinci
，tiaozhengshangpinjiageyoushiyemianlinliangnanxuanze，jiuxiangdianjia，youyudanxinxiaofeizhedechengshounengli，guojiafagaiweidangchubiaodadedianmeijiageshangzhang10%就啟動電煤聯動的承諾難以兌現，這被有人認為是造成如今國內“計劃電”與“市場煤”價格倒掛的一個重要原因。

　　不過

，湖南省物價局相關人士認為


，上述相關行業的反應很正常，因為物價部門沒有時間和精力去研究一種商品合理的價格水平。

　　ziliaoxianshi，jinxienianlai，youyushoujiagechixuyingxiangdeqiandong，woguodedianlidingjiajizhiyilijingduocigaige。gaigekaifangqian，woguozhengfuhedingxiaoshoudianjiadeyuanzezhuyaoshigenjuyonghudejingjishuipinghezhifunengli，jitongchangsuoshuodegongpingfudan。zhezhongfangfaduiyonghudeyongdianshiduan
、用電類型及電力生產各環節的合理回報考慮較少。上世紀80年代中期起，集資辦電的換來了今天供需基本平衡的局麵
，但由此形成的還本付息電價
、小水電及小火電代售加價、超用電加價
、帶料加工及議價燃料發電電價等多達11種電價，使多年來電價形成機製上的電價的不規範、亂加價、亂收費等矛盾得以充分暴露。當消費者不想再繼續承受高電價時，使從1999nianchujiuyunniangdegaigehaibenfuxidianjiadexiangfayizhinanyishishi。suihouzhengfuyouguanbumenzaiqinglizhengdunluanjiajiaheshudaodianjiamaodunfangmianyouzuoledalianggongzuo，jinjinianlaidedianjiazhengdungongzuoyijingqudeyixiechengji。danmeiyouconggenbenshangjiejuedianjiajizhiwenti，woguodedianjiajiegoulidianligaigedemubiaomoshihaixiangjushenyuan。

　　電力價格到底怎麼走？《能源法》征求意見稿已經為能源價格改革確定了方向：建立市場調節與政府調控相結合
、以市場調節為主導的能源價格形成機製。而具體電力價格改革方向是，政府應該重點管理電價標準、原則和電價政策，直接管理的部分主要放在輸配電環節
，輸電和配電的價格由政府單獨核定，上網電價則由市場競爭確定。
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　　火電巨頭電煤聯動能否圓夢？

　　實際上，關於電力等能源價格調整是今年“兩會”的最熱點問題之一。 在通貨膨脹壓力加大的情況下，短期內不宜考慮電煤聯動問題。這是國家發改委的表態。

　　去年下半年以來，國內物價指數的連續走高使政府不敢掉以輕心。統計數據顯示
，去年以來
，我國居民消費價格總水平連創新高
，今年1月同比上漲7.1%。國務院1月(yue)份(fen)就(jiu)已(yi)決(jue)定(ding)，近(jin)期(qi)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)不(bu)得(de)上(shang)漲(zhang)。防(fang)止(zhi)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)是(shi)今(jin)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)兩(liang)個(ge)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)之(zhi)一(yi)，而(er)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)作(zuo)為(wei)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)任(ren)務(wu)的(de)執(zhi)行(xing)機(ji)關(guan)，迫(po)於(yu)現(xian)實(shi)的(de)壓(ya)力(li)，在(zai)電(dian)力(li)等(deng)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)的(de)變(bian)動(dong)上(shang)當(dang)然(ran)不(bu)敢(gan)輕(qing)易(yi)下(xia)手(shou)。

　　但是
，“兩會”剛剛結束，在電煤價格走調節的境況下，新一輪電煤庫存告急又開始在南方隱現。據2007年又上升到304元/噸，上漲幅度達到8%，2008年電煤重點合同電煤每噸上漲30-40元，3月中旬以來，電煤價格急劇上漲，出現了每噸500元至1000元。

　　業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，這(zhe)一(yi)輪(lun)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)由(you)多(duo)種(zhong)因(yin)素(su)拉(la)動(dong)的(de)。當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)煤(mei)價(jia)連(lian)創(chuang)新(xin)高(gao)則(ze)是(shi)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)。電(dian)煤(mei)價(jia)高(gao)企(qi)，因(yin)此(ci)，電(dian)力(li)企(qi)業(ye)一(yi)直(zhi)是(shi)整(zheng)個(ge)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)利(li)潤(run)貢(gong)獻(xian)大(da)戶(hu)，但(dan)今(jin)年(nian)1-2月電力行業利潤急降61%

，這拖累整個工業企業利潤增速下降16.4個百分點。 

　　市(shi)場(chang)人(ren)士(shi)坦(tan)言(yan)，資(zi)源(yuan)供(gong)應(ying)大(da)幅(fu)減(jian)少(shao)，漲(zhang)價(jia)已(yi)是(shi)必(bi)然(ran)。火(huo)電(dian)巨(ju)頭(tou)對(dui)電(dian)力(li)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)的(de)預(yu)期(qi)相(xiang)當(dang)堅(jian)定(ding)，很(hen)容(rong)易(yi)讓(rang)人(ren)相(xiang)信(xin)這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)不(bu)久(jiu)就(jiu)會(hui)誕(dan)生(sheng)的(de)現(xian)實(shi)：很快會啟動新一輪電煤聯動。對於業內的上述期待，但國家發改委消息說,近期上調電價的可能性不大。之後是否實施
，估計還要看CPI指數情況。國家發改委人士說,目前還沒有聽說要上調煤電價格的消息，近期也沒有臨時調價政策出台。

　　而有意思的是，被描述得有鼻子有眼的4月份國家就會調高電價價格傳聞，正是源於近日廣東部份電廠調高上網電價
，並獲電費補貼。就因為這個廣東“調價”
，恰恰為沉悶的電力市場上在並不確定中“火”一把，似乎確有其事了。

　　使有人言笑，現在的電力市場沿襲了國內股市的一個特點
，就是炒作“朦朧消息”。

　　youyuhuodianjutouciqianyouguoduocishenqingzhangjiadejudong，shiderenmenduidianlijutouzaimeiyicidianmeigaojidebiaoxiandouxincunyilv。ercicibingdongzhizaidianmeigaoji
，wangshangrenweishidianlijutouxiangfagaiwei“逼宮”
？隨後國家發改委出麵說明“決無此事”。

　　根(gen)據(ju)筆(bi)者(zhe)掌(zhang)握(wo)的(de)現(xian)有(you)資(zi)料(liao)，即(ji)使(shi)在(zai)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)

，也(ye)很(hen)少(shao)由(you)國(guo)家(jia)將(jiang)電(dian)力(li)產(chan)品(pin)全(quan)麵(mian)推(tui)向(xiang)市(shi)場(chang)來(lai)完(wan)成(cheng)它(ta)的(de)價(jia)格(ge)易(yi)動(dong)。在(zai)新(xin)的(de)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)下(xia)，能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)和(he)矛(mao)盾(dun)會(hui)不(bu)斷(duan)出(chu)現(xian)，不(bu)論(lun)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)也(ye)好(hao)，還(hai)是(shi)由(you)市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)也(ye)好(hao)，這(zhe)都(dou)就(jiu)要(yao)考(kao)驗(yan)決(jue)策(ce)部(bu)門(men)的(de)智(zhi)慧(hui)了(le)。