國務院政策研究室一位經濟學家說，在人民幣升值

、勞動力工資上漲、原材料價格上升
、出口退稅下調等因素的擠壓下，長三角地區製造業的價格優勢逐步削弱，那些不具備核心競爭力的企業已進入低穀
，有的甚至難以為繼

當部分中西部地區政府正熱衷於學習和複製長三角模式時，東部地區越來越多的官員、學xue者zhe和he企qi業ye家jia認ren識shi到dao長chang三san角jiao製zhi造zao業ye潛qian伏fu著zhe結jie構gou性xing危wei機ji。專zhuan家jia建jian議yi，長chang三san角jiao地di區qu必bi須xu加jia快kuai調tiao整zheng發fa展zhan戰zhan略lve，轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi
，提ti升sheng發fa展zhan層ceng次ci
，實shi現xian由you低di端duan製zhi造zao向xiang高gao端duan製zhi造zao的de跨kua越yue。

　　長三角地區還稱不上世界工廠

　　南nan京jing大da學xue長chang三san角jiao研yan究jiu中zhong心xin劉liu誌zhi彪biao教jiao授shou告gao訴su記ji者zhe，這zhe些xie年nian長chang三san角jiao地di區qu的de製zhi造zao業ye實shi現xian了le高gao速su發fa展zhan，但dan是shi依yi然ran處chu於yu國guo際ji產chan業ye分fen工gong的de低di端duan環huan節jie，還hai算suan不bu上shang“國際製造基地”，充其量隻能稱為“世界的組裝車間”。主要原因是：

　　一是過度依賴加工貿易。一項針對長三角製造業的抽樣調查表明，長三角地區生產最終產品的企業達到70％以上，其中80％以上從事OEM(貼牌加工)，隻有18.3％的企業做ODM(即具備一定的設計能力)。由此反映了長三角加工貿易依然處於簡單加工和組裝的發展階段。

　　二是過度依賴外商投資。上海、江蘇外商投資企業出口占各自出口總額的比重都接近70％。江蘇昆山這個縣級市每年的引資規模就超過中國整個西部地區吸引外資的總量。

　　sanshiguoduyilaiguojidamaijia。muqian，changsanjiaodiqudeqiye
，chushaoshuyiguoneishichangweidaoxiangdeqiyeyixingchengquyuxingpinpaiwai

，juedabufenbentulaodongmijixingqiyedoushizaidifujiajiazhidehuanjiejinxingguojidaijiagong。zhuyaodekehudingdanlaiyuanyuoumeidepinpaishanghuoyouqizhudaodeersanjijingxiaoshang，xiaoshouqudao、售後服務、技術標準等都掌握在外商手中。

　　四(si)是(shi)過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)技(ji)術(shu)。最(zui)新(xin)的(de)一(yi)份(fen)調(tiao)研(yan)報(bao)告(gao)顯(xian)示(shi)
，盡(jin)管(guan)長(chang)三(san)角(jiao)地(di)區(qu)專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)數(shu)占(zhan)全(quan)國(guo)的(de)四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)以(yi)上(shang)，但(dan)是(shi)具(ju)有(you)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)寥(liao)寥(liao)無(wu)幾(ji)，體(ti)現(xian)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)化(hua)水(shui)準(zhun)的(de)三(san)方(fang)(美國、歐洲
、日本)專利不足1％。

　　成本優勢不可能長久

　　浙江大學一位多年研究長三角問題的專家指出，長三角製造業稱雄世界的主要利器是高度專業化的產業分工和勞動
、土地、資(zi)源(yuan)構(gou)成(cheng)的(de)價(jia)格(ge)優(you)勢(shi)，缺(que)乏(fa)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)和(he)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)則(ze)是(shi)致(zhi)命(ming)的(de)弱(ruo)點(dian)。這(zhe)種(zhong)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)的(de)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)可(ke)以(yi)帶(dai)來(lai)長(chang)三(san)角(jiao)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)繁(fan)榮(rong)，但(dan)是(shi)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)卻(que)有(you)很(hen)大(da)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。

　　今年以來
，有長三角經濟明星之稱的昆山經濟技術開發區出現某些衰退跡象。上半年，開發區完成進出口總額不到200億美元
，增幅同比回落20個百分點以上。浙江台州、溫(wen)州(zhou)等(deng)地(di)新(xin)開(kai)工(gong)工(gong)業(ye)項(xiang)目(mu)數(shu)也(ye)大(da)幅(fu)滑(hua)坡(po)。這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)麵(mian)臨(lin)的(de)窘(jiong)境(jing)還(hai)隻(zhi)是(shi)長(chang)三(san)角(jiao)製(zhi)造(zao)業(ye)困(kun)局(ju)的(de)冰(bing)山(shan)一(yi)角(jiao)。國(guo)務(wu)院(yuan)政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)室(shi)一(yi)位(wei)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)說(shuo)，在(zai)人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)、勞動力工資上漲、原材料價格上升、chukoutuishuixiatiaodengyinsudejiyaxia
，changsanjiaodiquzhizaoyedejiageyoushizhubuxueruo
，naxiebujubeihexinjingzhenglideqiyeyijinrudigu
，youdeshenzhinanyiweiji。duiyuzhezhongjumian，changsanjiaogedizhengfuyeyousixiangzhunbei，qiyegengyouqieshentihui。

　　早些時候，江蘇省委副書記任彥申就在江蘇科技論壇上說：“現在世界上每4台手提電腦中就有1台是在江蘇生產的，每3部數碼相機中就有1部產自江蘇。在引以為傲的背後是江蘇製造業大都處於產業鏈低端，賺取的隻是勞務加工費

，以知識產權為標誌的高附加值
、高利潤則被外商獲取
，同時還消耗了大量的能源
，承擔巨大的生態代價。”據蘇南的企業反映，江蘇DVD生產企業出口1台DVD，交給外國的專利費是18美元，成本是13美元
，企業隻能賺取1美元利潤；一台售價79美元的MP3
，國外要拿走45美元的專利費，製造成本要32.5美元，企業獲得的純利潤隻有1.5美元。

　　zhejiangshengjinjinianyeshitugaibianchanyeguojifengongdixiadezhuangkuang，danchengxiaobingbumingxian。zhejiangshengtongjijudeyouguanziliaoxianshi
，jinjinian，zhejiangzhizaoyeqiyedejuetouzizhuyaoyongyukuodazaishengchan，xinchanpindejishulaiyuandaduocaiqu“拿來主義”的模仿手段。全省有製造業集群近千個
，但這些產業集群中企業的研發投入占銷售收入的比重僅為0.45％，遠遠低於全國1.5％depingjunshuiping，gengbunengyufadaguojiaqiyexiangtibinglun。bushaoqiyeyebiaoshi，jishubileixiangyidugaoqiangdangzhulechangsanjiaoqiyejinjunguojishichangdebufa
，ziyoupinpaideshengcunkongjianbuduanbeikuaguoqiyejiya、吞tun噬shi。浙zhe江jiang臨lin海hai作zuo為wei中zhong國guo模mo具ju業ye的de集ji聚ju地di
，集ji中zhong了le上shang千qian家jia模mo具ju企qi業ye。當dang初chu，日ri本ben企qi業ye將jiang其qi納na入ru了le全quan球qiu產chan業ye鏈lian
，並bing在zai生sheng產chan過guo程cheng中zhong進jin行xing一yi定ding的de技ji術shu轉zhuan移yi。如ru今jin，當dang臨lin海hai模mo具ju業ye決jue定ding進jin軍jun高gao端duan市shi場chang時shi，卻que遭zao到dao日ri本ben企qi業ye的de"圍追堵截"，對其進行設計封鎖、技術封鎖，甚至市場封鎖。這樣的事例在長三角內比比皆是。　　加快產業升級是惟一出路 　　專家們認為，"鳳凰涅後才能重生"。隻zhi有you擁yong有you大da批pi的de專zhuan有you技ji術shu和he自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan，才cai能neng在zai國guo際ji產chan業ye分fen工gong中zhong占zhan據ju戰zhan略lve製zhi高gao點dian
，才cai能neng牢lao牢lao把ba握wo經jing濟ji發fa展zhan的de主zhu動dong權quan。長chang三san角jiao地di區qu必bi須xu加jia快kuai推tui動dong產chan業ye升sheng級ji，才cai有you可ke能neng避bi免mian大da起qi大da落luo的de局ju麵mian。　　中國社會科學院魏後凱研究員認為，必須從產業準入標準上下工夫。應通過財稅、金融等手段支持長三角地區發展高新技術產業。而對一般性製造業，必須從嚴控製新上項目
，嚴把土地、信貸閘門，在節能、環保
、技術
、勞動用工、安全生產方麵製定和執行比其他地區更嚴格的市場準入標準
，限製加工貿易發展，嚴禁高耗能、高汙染項目落戶。　　劉誌彪教授則指出，必須優先發展生產型服務業。2006年長三角地區的服務業占GDP比重僅為41％，甚(shen)至(zhi)落(luo)後(hou)全(quan)國(guo)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，但(dan)是(shi)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)還(hai)將(jiang)工(gong)業(ye)內(nei)部(bu)的(de)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)作(zuo)為(wei)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)著(zhe)力(li)點(dian)，顯(xian)然(ran)沒(mei)有(you)抓(zhua)住(zhu)問(wen)題(ti)的(de)要(yao)害(hai)。長(chang)三(san)角(jiao)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)
，應(ying)從(cong)走(zou)"低道路"轉向走"高道路"，就是要大力發展研發
、設計、營銷、售後服務、金融
、物流等生產型服務業，給長三角製造"裝上大腦"
、"安上心髒"
、" 插上起飛的翅膀"，逐步走向全球價值鏈的高端。趙梓雯／文

   新的《加工貿易限製類商品目錄》於8月23日正式施行，涉限商品將實行保證金台賬實轉管理，這收緊了眾多長三角企業的“銀根”。結合前不久出口退稅率下調的“衝擊波”，長三角製造業加速產業結構調整已迫在眉睫。今年7月23日，商務部、海關總署聯合公布了新的《加工貿易限製類商品目錄》

，共涉及2247個十位海關商品編碼的限製類商品，其中 1853個是新增的，新增的商品類別主要涉及塑料原料、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產品等勞動密集型行業。
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  根據新政策的規定，對限製類商品加工貿易將實行銀行保證金台賬實轉管理，也就是按限製類商品進口料件應繳關稅和進口增值稅的50％上繳台賬保證金，這使涉限企業的資金壓力驟然上升。張家港揚子紡紗有限公司主要從事羊毛紗線出口業務
，每年的出口額達到1億美元。“根據公司的出口額測算
，半年之內我們要準備3000萬元人民幣作為保證金放在銀行。”這家公司副總經理夏日盛說，這意味著公司的資金周轉將十分困難。

　　在長三角地區
，像揚子紡紗這樣麵臨資金壓力的企業有很多
，僅蘇州地區就有650多家企業受到影響。“ 估計占據的保證金將達到60億元人民幣。”蘇州市對外貿易經濟合作局外貿管理處處長葛華說：“此次調整受影響最大的是中小企業

，如果不能組織到相應的資金
，那就意味著停產。”加工貿易新政策帶來的影響並不僅限於涉限企業。

　　昆山滬士電子股份有限公司是生產集成電路板的企業
，其生產所需的原材料銅、塑料等屬於調控的對象。“ 現在，已經有供應商提出漲價的意向。”這家公司副總經理李明貴說，加工貿易政策的調整
，將會影響到整個產業鏈。“對於企業來說，政策的調整帶來的損失是實實在在的，但從長遠來看，還是利大於弊。”葛華說，加工貿易成本升高將擠壓高耗低效
、粗放型、勞動密集型、產業鏈低端的企業，導致行業內企業的重新“洗牌”，加速加工貿易產業的升級和結構調整。

　　事實上，由於受到土地資源
、環huan境jing等deng方fang麵mian的de限xian製zhi，長chang三san角jiao製zhi造zao業ye已yi經jing開kai始shi了le產chan業ye升sheng級ji和he結jie構gou調tiao整zheng的de轉zhuan型xing。許xu多duo地di區qu已yi經jing由you最zui初chu的de招zhao商shang引yin資zi轉zhuan變bian為wei招zhao商shang選xuan資zi，以yi減jian少shao高gao能neng耗hao、高gao汙wu染ran產chan業ye的de進jin入ru。坐zuo落luo於yu浙zhe江jiang省sheng嘉jia善shan縣xian的de台tai升sheng實shi業ye有you限xian公gong司si是shi家jia具ju製zhi造zao企qi業ye
，這zhe家jia公gong司si管guan理li部bu經jing理li戴dai倫lun告gao訴su記ji者zhe
，政zheng策ce調tiao整zheng後hou公gong司si一yi年nian繳jiao納na的de保bao證zheng金jin將jiang達da1億元人民幣，利潤則會被稀釋掉20％。“在這種情況下，我們隻能致力於不斷改進製造技術，減少用工人數和資源的消耗量，從而降低成本。”此次外貿政策調整對中西部地區仍然實行保證金台賬“空轉”，意在讓東部產業向中西部地區轉移。

　　很多企業雖然麵臨壓力，但仍然不願離開長三角。“長三角地區有著良好的產業基礎
，離開了這些產業配套企業
，我們也無法生存。”taishenggongsiguanlibujinglidailunshuo，chufeijiangzhenggechanyelianzhengtibanqian，danzhejibenshangshiwufawanchengderenwu。jishidangeqiyebanqian，yeshejidaozijinheshijiandewenti。jiashanxianwaijingmaojufujuchanggaoqishuo
，cicishexianqiyezhonghenduoshixiaoqiye，youdecaiganggangqibu
，genbenmeiyounenglixiangzhongxibudiquzhuanyi。

　　對此
，長三角許多企業表示，希望政府能夠出台與外貿政策調整相對應的配套政策，降低企業的損失，幫助企業進行產業升級和轉移。“政府降低出口退稅率，從某種程度上緩解了人民幣升值的壓力
，如果政府能夠把降低部分的退稅資金用於獎勵企業科研創新就好了。”昆山滬士電子副總經理李明貴說。戴倫建議外貿政策調整能夠區別對待
，逐步進行
，給企業一點時間進行轉移和研發。陶維洲;汪林義

高速發展的長三角製造業正麵臨潛在的危機。一項針對長三角製造業的抽樣調查表明 ，生產最終產品的企業達到70 ％以上。這個數據意味著，長三角經濟在很大程度上依舊徘徊在全球價值鏈的低端。 有關調查顯示，長三角製造業不容樂觀，其中純粹的OEM(原始設備製造)企業隻占22.3％，ODM(原始設計製造)企業也隻有18.3％。 (7月15日新華社)