今年是改革開放30周年。30年(nian)來(lai)
，在(zai)黨(dang)的(de)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)方(fang)針(zhen)的(de)指(zhi)引(yin)下(xia)
，我(wo)國(guo)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)革(ge)命(ming)和(he)建(jian)設(she)取(qu)得(de)了(le)輝(hui)煌(huang)成(cheng)就(jiu)，各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)發(fa)生(sheng)了(le)翻(fan)天(tian)覆(fu)地(di)的(de)變(bian)化(hua)。印(yin)刷(shua)業(ye)與(yu)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)一(yi)樣(yang)
，發(fa)生(sheng)了(le)令(ling)人(ren)矚(zhu)目(mu)的(de)巨(ju)變(bian)。 

　　走出國門 引進先進設備 

　　1978年，全國僅有各類印刷廠11211家（現為近10萬家），當發達國家已普及激光照排
、電子分色、高速膠印、裝訂機械化
、聯動化的時候，我國的印刷技術還停留在手工鉛排、落後的鉛印
、手工裝訂等陳舊生產工藝上，技術落後，生產效率低下，遠遠滿足不了印刷書、報、刊的需要。全國出現了出書難、買書難的局麵，根本不能滿足人民群眾文化生活的需要。 

　　麵對百廢待興的局麵，當時主管出版印刷發行工作的國家出版局一方麵調動一切積極因素、積極製訂發展印刷業的政策措施，另一方麵從發展印刷技術入手，派印刷考察團到發達國家去參觀、kaocha
，huifulezhongduanshiduoniandeyuguowaiyinshuajiedelianxi，lejieleshijieyinshuajishudefazhanqingkuang，kandaolewoguoyushijiexianjinshuipingdechaju，kaikuoleyanjie，zhaodaolenulifangxiang。tongshizaiguojiazijin、外彙十分緊缺的情況下，先後撥出資金引進了激光照排機、電子分色機、電子雕刻機、多色膠印機、zhuangdingliandongjidengxianjinshebei
，jingshenqinggeiyumianzhengjinkoushui。zhexieyinjindejiqi，shijishangjinjinshiyixieyangji
，danyiyizhongda，weiyinshuajishudefazhanshulileyangban。 

　　鼓勵進口 關稅逐年降低 

　　我國加入WTO後，連年降低了進口印刷設備的關稅。以膠印機為例，加入WTO前的2001年，進口關稅為22%
，加入WTO後的2002年進口關稅降到了14.8%，2003年降到了12.4%
，2004年降到了10%，四年中降幅達120%，大大低於發展中國家平均15%的水平。 

　　上述政策的實行，促進了國外先進印刷設備的進口。以平張紙膠印機為例，2001年進口645台，入世後的2002年進口785台，2003年進口933台

，2004年進口1052台
，2005年進口1135台，2006年進口1031台
，2007年進口1128台。 

　　技術變革 迎來“光與電” 

　　十多年的印刷技術改造，使我國的印刷技術發生了劃時代的轉變。 

　　書報刊的排字排版由沿用了上百年的手工揀字、排版，發展到了激光照排，並且實現了圖文排版一體化，大大地提高了排版的生產效率，使排版技術發生了一場革命。 

　　彩圖製版由沿用了上百年的照相製版發展到電子分色製版、組合製版，現在又發展到了直接製版。截至2007年9月份止，全國已進口了1049台直接製版係統，使彩圖製版技術飛速發展。 

　　書報刊的印刷由沿用了上百年的鉛印發展到了膠印、彩印
，使我國的印刷技術發生了革命性的變革

，由“鉛與火”的時代進入“光與電”的時代。 

　　裝訂由以往的手工或單機裝訂發展到機械化、聯動化裝訂，擺脫了大量繁重的體力勞動，提高了生產效率。 

　　報紙的出版印刷技術發展得更快
，它率先全部實現了激光照排，高速膠印，信息資源聯網
，版麵衛星傳輸，大大地提高了宣傳時效。 

　　政策支持  掀起技改高潮 

　　經過幾年的艱苦奮鬥
，我國的國民經濟逐步恢複
，人民大眾物質文化生活的要求日益增長，出書難、買(mai)書(shu)難(nan)的(de)問(wen)題(ti)與(yu)印(yin)刷(shua)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)和(he)印(yin)刷(shua)技(ji)術(shu)落(luo)後(hou)的(de)矛(mao)盾(dun)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)。單(dan)靠(kao)印(yin)刷(shua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)已(yi)難(nan)以(yi)解(jie)決(jue)這(zhe)一(yi)突(tu)出(chu)的(de)矛(mao)盾(dun)。這(zhe)個(ge)突(tu)出(chu)的(de)矛(mao)盾(dun)引(yin)起(qi)了(le)中(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)的(de)重(zhong)視(shi)。經(jing)過(guo)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)的(de)醞(yun)釀(niang)，1983年6月6日，中共中央、國務院作出了《關於加強出版工作的決定》
，為發展出版、印刷事業指明了方向，提出了重要任務。同時指示國家經委、計委成立了包括新聞出版、機械、電子、化工
、輕工等部門負責人參加的印刷技術裝備協調小組，統一領導和協調印刷技術改造工作。另外還撥款2億元支持印刷技術改造，以點帶麵，推動印刷技術改造。對於列入重點技術改造項目單位進口的印刷技術裝備給予免征進口稅。 

　　中央《關於加強出版工作的決定》給gei了le出chu版ban部bu門men極ji大da鼓gu舞wu和he鞭bian策ce
，所suo采cai取qu的de具ju體ti措cuo施shi給gei了le印yin刷shua技ji術shu改gai造zao實shi質zhi性xing的de大da力li支zhi持chi。因yin此ci在zai全quan國guo印yin刷shua業ye中zhong迅xun速su掀xian起qi印yin刷shua技ji術shu更geng新xin改gai造zao的de熱re潮chao。在zai“七五”、“八五”計劃中，印刷技術裝備協調小組一直堅持“照相排字
，電子分色，高速膠印，裝訂聯動”16字技改方針
，沿用優惠政策和措施，不斷地加大對印刷技術改造資金的投入（由撥改貸）
，數額由2億元增加到10多億元（每個五年計劃）
；對於技改項目引進的設備仍然免征進口稅。 

　　在(zai)上(shang)述(shu)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)下(xia)，印(yin)刷(shua)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)掀(xian)起(qi)了(le)一(yi)個(ge)又(you)一(yi)個(ge)新(xin)高(gao)潮(chao)，使(shi)我(wo)國(guo)印(yin)刷(shua)技(ji)術(shu)由(you)恢(hui)複(fu)期(qi)進(jin)入(ru)了(le)一(yi)個(ge)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)期(qi)。引(yin)進(jin)外(wai)國(guo)先(xian)進(jin)設(she)備(bei)的(de)數(shu)量(liang)逐(zhu)年(nian)增(zeng)加(jia)，有(you)效(xiao)地(di)提(ti)高(gao)了(le)我(wo)國(guo)印(yin)刷(shua)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)。據(ju)粗(cu)略(lve)統(tong)計(ji)，從(cong)1978-1998年，即改革開放的20年間，全國引進電子分色機500台左右
，多色膠印機1000多台
，裝訂聯動線60餘條。 
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　　yinjinwaiguoxianjinjishu，duiguoneiyinjizhizaoyeyeshigehenhaodecujin。rugaigekaifangzhichu，waiguodejiguangzhaopaixitongzengjingzaiwoguozhanleshangfeng，keshimeiguoduochangshijianjiubeibeidafangzhengdejiguangzhaopaisuoqudai。beiren、上海人機研製的多色膠印機和上海訂書機械廠研製的裝訂機械技術水平得到了很大的提升
，廣泛地應用在廣大印刷企業。 

　　稅目增加 審批手續簡化 

　　進入21世紀，為了適應加入WTO的要求，我國實行了更加開放的政策
，嚴格履行我國加入WTO議定書的承諾，進一步開放市場，大幅度降低進口關稅，吸引外商來華投資
，同時也鼓勵國內印機企業把產品銷往國外。 

　　改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)前(qian)進(jin)出(chu)口(kou)印(yin)刷(shua)設(she)備(bei)極(ji)少(shao)，隻(zhi)不(bu)過(guo)買(mai)幾(ji)台(tai)樣(yang)機(ji)罷(ba)了(le)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)後(hou)，進(jin)出(chu)口(kou)貨(huo)物(wu)逐(zhu)步(bu)增(zeng)多(duo)，海(hai)關(guan)總(zong)署(shu)每(mei)年(nian)製(zhi)訂(ding)的(de)進(jin)出(chu)口(kou)稅(shui)則(ze)稅(shui)目(mu)逐(zhu)年(nian)增(zeng)加(jia)。到(dao)1998年，其中進口印刷設備的稅則稅目達到了20個
，加入WTO以後增加到32個，到了2008年增加到了59個，還增加了14個(ge)暫(zan)定(ding)稅(shui)率(lv)的(de)稅(shui)目(mu)。這(zhe)說(shuo)明(ming)允(yun)許(xu)進(jin)口(kou)我(wo)國(guo)的(de)印(yin)刷(shua)產(chan)品(pin)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)
，範(fan)圍(wei)越(yue)來(lai)越(yue)廣(guang)了(le)。這(zhe)也(ye)說(shuo)明(ming)我(wo)國(guo)向(xiang)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)放(fang)了(le)市(shi)場(chang)，擴(kuo)大(da)了(le)開(kai)放(fang)的(de)力(li)度(du)。 

　　我國加入WTO之前
，平張紙膠印機和卷筒紙膠印機長期來一直作為特定產品來管理。管理級別高（其進口許可證由國家商務部來簽發）
，審批環節多，報批時間長；除了企業所在地管理部門審批外，還得進京報批。 

　　2002年我國加入WTO後，原外經貿部（後改為商務部）和海關總署先後聯合發布了[2002>62號、[2003>71號
、[2004>94號公告，將平張紙膠印機和卷筒紙膠印機等8個目錄的產品，後又擴大到11個目錄的產品。由原來的特定產品管理方式改為《自動進口許可機電產品目錄》管理。這一重大改變，使進口膠印機等11個目錄的產品進口許可證由以往由外經貿部（現為商務部）簽發改為由企業所在地省
、自治區、zhixiashidejidianchanpinjinchukoubangongshiqianfa。zheyangyilai，xiafangleguanliquan
，jianbianleshenbaoshouxu，tigaolebanshixiaolv
，suoduanlebanshishijian，fangbianleqiyejinkoushebei。 

　　政策優惠  鼓勵外商投資 

　　我國加入WTO後，商務部修訂了《外商投資產業指導目錄》
，同時有關部門采取了一係列優惠政策，鼓勵外商來華辦中外合資、中外合作
、外商獨資企業（簡稱三資企業）。采取的主要政策措施如下。 

　　實(shi)行(xing)兩(liang)免(mian)三(san)減(jian)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。即(ji)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)投(tou)產(chan)並(bing)獲(huo)利(li)後(hou)，兩(liang)年(nian)內(nei)免(mian)交(jiao)所(suo)得(de)稅(shui)，而(er)後(hou)三(san)年(nian)減(jian)半(ban)征(zheng)收(shou)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)。這(zhe)樣(yang)就(jiu)大(da)大(da)降(jiang)低(di)了(le)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)的(de)風(feng)險(xian)。 

　　允許投資包裝裝潢印刷企業的外商，可以申辦獨資經營和由外商控股的合資企業。 

　　允許印刷品100%出口的外資企業，其進口自用印刷設備免征關稅和增值稅。 

　　允許有書刊印刷許可證的三資企業經批準承印國內書刊印刷任務。 

　　製定印刷加工貿易單耗標準，方便外資企業進出口。加入世貿組織前後，已先後製定了書刊報紙、兒童圖書
、玩具彩盒以及鞋盒、煙盒、膠卷盒等加工貿易單耗標準，大大方便了外資企業進出口工作。 

　　由於采取了上述政策措施
，調動了外商來華投資辦印刷企業的積極性。2004年後，外商來華投資辦印刷三資企業的行業審批權，下放到各省、自治區

、直轄市進行
，為外商來華投資辦印刷企業創造了更為有利的條件。直至目前為止，外商來華投資辦印刷企業已接近3000家。 

　　由(you)於(yu)采(cai)取(qu)了(le)以(yi)上(shang)更(geng)加(jia)開(kai)放(fang)的(de)政(zheng)策(ce)，吸(xi)引(yin)外(wai)商(shang)來(lai)華(hua)辦(ban)三(san)資(zi)企(qi)業(ye)，促(cu)進(jin)了(le)中(zhong)外(wai)印(yin)刷(shua)技(ji)術(shu)交(jiao)流(liu)，特(te)別(bie)是(shi)促(cu)進(jin)了(le)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)引(yin)進(jin)
，外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)帶(dai)來(lai)了(le)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)、xianjinguanli，dailailegaozhilianggaojishuhanliangdewaijiagongyewu，dangranyedailaileshichangjingzheng
，shiwoguodeyinshuajishushuipingyoushangleyigexintaijie。xianzaikeyizhemeshuo，shijieshangzuixianjindejishuzhuangbeizaiwoguojibendouyou，gaopinzhideyinshuachanpincengchubuqiong，bingyuanyuanbuduandisongwangshijiegedi。woguoyichengweishijieyinshuapindezhongyaojiagongchang。 

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，tongshiwoguoyinshuajishuyebukenengfashenghuashidaidejudajinbu。