女士們
、先生們：

　　在(zai)風(feng)和(he)日(ri)麗(li)的(de)春(chun)天(tian)，與(yu)大(da)家(jia)歡(huan)聚(ju)一(yi)堂(tang)
，共(gong)同(tong)探(tan)討(tao)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大(da)計(ji)，是(shi)件(jian)非(fei)常(chang)有(you)意(yi)義(yi)的(de)事(shi)情(qing)。首(shou)先(xian)，我(wo)代(dai)表(biao)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)對(dui)論(lun)壇(tan)的(de)召(zhao)開(kai)表(biao)示(shi)衷(zhong)心(xin)的(de)祝(zhu)賀(he)。根(gen)據(ju)會(hui)議(yi)的(de)安(an)排(pai)
，這裏，我向大家介紹過去五年中國經濟社會發展取得的成就，以及未來促進中國經濟又好又快發展的政策取向。

　　guoqudewunian
，shizhongguoteseshehuizhuyishiyepengbofazhandewunian。zaiguojihuanjingfuzaduobianheguoneigaigefazhanrenwujianjufanzhongdeqingkuangxia，zhongguodegaigekaifanghexiandaihuajianshezhashituijin，qudelejushizhumudehuihuangchengjiu。

　　——經濟實力躍上新台階。經濟總量顯著擴大。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%
，從世界第六位上升到第四位。增長的質量和效益不斷提高。企業利潤連年大幅增加

，規模以上工業企業利潤年均增速超過30%。財政收入達到5.13萬億元，增長1.7倍。基礎設施明顯改善。五年新增電力裝機3.5億千瓦
，是1950年到2002年53年的總和；新增公路19.2萬公裏
，其中高速公路2.8萬公裏；新增鐵路營運裏程6100公裏；建成萬噸級以上泊位568個。

　　——產業結構調整取得新進展。農業基礎進一步鞏固。糧食連續4年增產，2007年達到50150萬噸
，比2002年增加4444萬噸。工業結構加快升級。高技術產業增加值占GDP的比重2007年達到7.8%

，比2002年提高2.2個百分點。依法淘汰了一批不符合安全生產、環保條件或嚴重破壞資源的落後產能。服務業穩步發展。五年年均增長超過10%，現代服務業呈現加速發展勢頭。

　　——節能環保邁出新步伐。2007年

，單位國內生產總值能耗在2006年降低的基礎上

，又遞減了3.27%
；二氧化硫、化學需氧量排放量近年來首次出現“雙下降”。環境保護和生態建設力度加大。2003年以來，全國退耕還林、植樹造林總麵積近3200萬公頃，退牧還草3460萬公頃。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展，2007年又有1.1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施，累計已超過全部火電裝機總量的50%。發布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　——區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)呈(cheng)現(xian)新(xin)格(ge)局(ju)。西(xi)部(bu)地(di)區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)
，重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)和(he)特(te)色(se)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。東(dong)北(bei)地(di)區(qu)大(da)型(xing)糧(liang)食(shi)基(ji)地(di)建(jian)設(she)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)，重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，資(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)試(shi)點(dian)進(jin)展(zhan)順(shun)利(li)。中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)加(jia)快(kuai)，現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)地(di)位(wei)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)，能(neng)源(yuan)原(yuan)材(cai)料(liao)等(deng)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)，城(cheng)市(shi)群(qun)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。東(dong)部(bu)地(di)區(qu)在(zai)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)
、調整經濟結構、推動體製改革、發展外向型經濟方麵繼續走在全國前列。

　　——體製改革實現新突破。農村稅費改革取得重大進展，先後在全國範圍內取消了除煙葉外的農業特產稅
、牧業稅、農業稅和屠宰稅。國有企業改革深入推進，郵政、電力、電信、民航
、鐵(tie)路(lu)等(deng)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)。彙(hui)率(lv)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)和(he)利(li)率(lv)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)邁(mai)出(chu)重(zhong)大(da)步(bu)伐(fa)，人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)彈(dan)性(xing)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。統(tong)一(yi)了(le)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)。投(tou)資(zi)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)和(he)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)又(you)有(you)新(xin)進(jin)展(zhan)。

　　——對外開放取得新成績。進出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位，機電產品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資水平和質量進一步提高，企業對外投資合作取得可喜成績。

　　——人民生活有了新改善。五年來，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。城鎮居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費能力進一步增強，2007年
，社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體係基本形成，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人，新型農村合作醫療覆蓋麵已擴大到全國86%的縣。

　　——shehuishiyefazhanchengxianxinjumian。kejifangmian
，banbushishiguojiazhongchangqikexuehejishufazhanguihuagangyao，yiqiyeweizhutidejishuchuangxintixijianshequdezhongyaojinzhan，yanjiuyushiyanfazhanjingfeizhichuzhanguoneishengchanzongzhidebizhong，you2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方麵，2007年，西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成

，高等教育毛入學率達到23%。衛生方麵

，疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成，農村醫療條件明顯改善，新型城市醫療衛生服務體係進一步健全。

　　雖sui然ran今jin年nian年nian初chu中zhong國guo南nan方fang地di區qu遭zao遇yu了le曆li史shi罕han見jian的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai，但dan經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang的de基ji本ben麵mian沒mei有you改gai變bian，總zong體ti上shang依yi然ran保bao持chi良liang好hao的de發fa展zhan態tai勢shi。頭tou兩liang個ge月yue，全quan國guo財cai政zheng收shou入ru同tong比bi增zeng長chang40.2%
，增幅為近五年同期最高。全社會消費品零售總額同比增長20.2%，城鎮固定資產投資增長24.3%，進出口總額同比增長23%。農業生產平穩，苗情總體較好。工業開始放緩，規模以上工業增加值同比增長15.4%。

　　女士們、先生們：

　　中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)第(di)十(shi)七(qi)次(ci)全(quan)國(guo)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)描(miao)繪(hui)了(le)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)的(de)宏(hong)偉(wei)藍(lan)圖(tu)

，提(ti)出(chu)了(le)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)新(xin)的(de)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)，強(qiang)調(tiao)要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，促(cu)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。實(shi)現(xian)中(zhong)國(guo)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)，促(cu)進(jin)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)，關(guan)鍵(jian)是(shi)在(zai)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
、完善社會主義市場經濟體製方麵取得重大進展。

　　在加快轉變經濟發展方式方麵，要把經濟工作的著力點轉到調整結構、促進協調發展、提高質量效益上來
，實現促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費
、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一
、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　——增zeng強qiang消xiao費fei對dui經jing濟ji增zeng長chang的de拉la動dong作zuo用yong。逐zhu步bu提ti高gao居ju民min收shou入ru在zai國guo民min收shou入ru分fen配pei中zhong的de比bi重zhong
，提ti高gao勞lao動dong報bao酬chou在zai初chu次ci分fen配pei中zhong的de比bi重zhong。加jia快kuai社she會hui保bao障zhang體ti係xi建jian設she，提ti升sheng政zheng府fu公gong共gong服fu務wu能neng力li和he水shui平ping。健jian全quan消xiao費fei政zheng策ce，改gai善shan消xiao費fei環huan境jing，穩wen定ding居ju民min消xiao費fei預yu期qi
，促cu進jin即ji期qi消xiao費fei。

　　——提高自主創新能力。加大科技投入，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。加快建設國家創新體係和以企業為主體
、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係。全麵啟動大飛機
、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站等國家重大專項，在信息、生物、節能減排等領域
，組建一批國家工程實驗室和國家工程中心，支持一批國家企業技術中心。

　　——推tui動dong產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji。加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai農nong業ye，加jia大da對dui農nong業ye和he農nong村cun的de投tou入ru力li度du，強qiang化hua和he完wan善shan涉she農nong補bu貼tie政zheng策ce，促cu進jin重zhong要yao農nong產chan品pin生sheng產chan穩wen定ding發fa展zhan，積ji極ji推tui進jin農nong村cun綜zong合he改gai革ge。大da力li發fa展zhan信xin息xi
、生物、新材料
、新能源、航空航天

、海洋等高技術產業，促進傳統產業改造升級，加快振興裝備製造業。圍繞大型清潔高效發電裝備、高檔數控機床與基礎製造裝備等關鍵領域
，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發，引導和推進鋼鐵、汽車
、水泥、煤炭、造紙等領域企業的兼並重組。製訂並實施加快服務業發展的具體政策措施，支持服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業、新型業態發展，提高服務業比重和水平。

　　——加強能源資源節約和生態環境保護。強化節能減排目標責任製，著力淘汰落後生產能力，今年要再關停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥
、鋼、鐵落後生產能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。落實和完善有利於節能減排的價格、財稅、金融等激勵措施，抓好重點行業


、重點企業

、重點領域節能減排和重點工程建設，積極發展循環經濟。強化汙染防治
，加強水利、林業、草原建設，促進生態修複。認真落實應對氣候變化國家方案。

　　——促進區域協調發展。實施西部大開發“十一五”guihua
，tuijinzhongdianshengtaigongchengjianshe。zuzhishishidongbeidiquzhenxingguihua，jixuzhichiziyuankujiediqujingjizhuanxing。luoshicujinzhongbujueqidezhengcecuoshi，jiakuaizhongyaoliangshishengchanjidi
、能源原材料基地
、現代裝備製造和高技術產業基地建設
，提升中部地區綜合交通運輸樞紐地位。進一步發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。

　　——加jia快kuai轉zhuan變bian外wai貿mao增zeng長chang方fang式shi。積ji極ji調tiao整zheng進jin出chu口kou結jie構gou
，促cu進jin加jia工gong貿mao易yi轉zhuan型xing升sheng級ji，大da力li發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi。優you化hua利li用yong外wai資zi結jie構gou，發fa揮hui外wai資zi在zai推tui動dong自zi主zhu創chuang新xin、產業升級、區域協調發展等方麵的積極作用。創新境外投資方式
，鼓勵和規範企業對外投資合作。

　　在完善社會主義市場經濟體製方麵
，堅持用改革的辦法解決製約經濟又好又快發展的體製機製性障礙，著力構建充滿活力
、富有效率

、更加開放、有利於科學發展的體製機製。

　　——wanshansuoyouzhijiegou。jixushenhuaguoyouqiyegongsizhigufenzhigaige，youhuaguoyoujingjibujuhejiegou。jiakuailongduanxingyegaige，jixutuidongdianwangqiyezhufufenli，quanmiantuijinyouzhengtizhigaige，zhidingtielutizhigaigezongtifangan

，yanjiudianxinqiyequanyewujingyingmoshi。fazhanduozhongxingshidejitijingji、合作經濟、混合所有製經濟。努力實現公平準入，改善融資條件，促進個體

、私營經濟和中小企業發展。

　　——健全現代市場體係。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體係。發展土地、技術和勞動力等各類生產要素市場
，完善反映市場供求關係
、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　——jiaqianghongguantiaokongtixijianshe。jixushenhuayusuanzhiduhezhuanyizhifuzhidugaige

，jianquanzhongyanghedifangcailiyushiquanxiangpipeidecaizhengtizhi。gaigeziyuanshui。jixutuijinzengzhishuizhuanxinggaigeshidian。jiakuaiguoyoujinrongqiyegufenzhigaige，jiaqiangzhengquan、保險

、期qi貨huo等deng金jin融rong市shi場chang製zhi度du建jian設she，改gai進jin金jin融rong監jian管guan，進jin一yi步bu完wan善shan人ren民min幣bi彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi。健jian全quan和he嚴yan格ge投tou資zi項xiang目mu市shi場chang準zhun入ru製zhi度du

，改gai善shan核he準zhun製zhi和he備bei案an製zhi。發fa揮hui國guo家jia發fa展zhan規gui劃hua計ji劃hua
、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣、土地政策，不斷提高宏觀調控水平。

　　女士們、先生們：

　　在座的諸位，有很多是來自各國政府、國際組織的高級官員、kuaguoqiyedelingdaorenheguoneiwaizhimingxuezhe，duizhongguojingjifazhandougeiyulegaoduguanzhubingfahuizhejijizuoyong。zhongguofazhangaocengluntanweiwomenyingzaoleyigehenhaodepingtai，zhenchengdixiwangdajialiyongzhegejihui
，jiaqiangjiaoliuhegoutong，zengjinyouyiyuhezuo，gongmougengjiameihaodemingtian。

　　最後，預祝中國發展高層論壇2008年會圓滿成功！

　　謝謝大家。

　　國家發展和改革委員會主任張平