一場改革開放以來最嚴重的“電荒”正在廣東蔓延，這令本已處於產業困局中的珠三角製造業更加雪上加霜。 
　　為何今夏廣東的用電危機將會陡然升級？“電荒”背(bei)後(hou)隱(yin)含(han)了(le)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)利(li)益(yi)博(bo)弈(yi)
？政(zheng)府(fu)有(you)何(he)應(ying)對(dui)政(zheng)策(ce)？相(xiang)關(guan)工(gong)商(shang)企(qi)業(ye)如(ru)何(he)自(zi)救(jiu)？本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)通(tong)過(guo)一(yi)線(xian)調(tiao)查(zha)和(he)專(zhuan)家(jia)訪(fang)談(tan)，對(dui)上(shang)述(shu)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)了(le)深(shen)入(ru)的(de)分(fen)析(xi)與(yu)解(jie)讀(du)

，並(bing)提(ti)出(chu)了(le)一(yi)些(xie)建(jian)設(she)性(xing)的(de)應(ying)對(dui)措(cuo)施(shi)。 
　　“從2月15日開始，政府規定工廠用電，從開五停二調整為開四停三。”東莞潤田服裝工藝製品有限公司總經理洪啟輝指著一份政府文件
，無奈地告訴記者。 
　　作為向來缺電的大省廣東，“開四停三”並不鮮見，這是一項應對用電高峰的錯峰輪休製度。但是這一製度從2月（通常是用電淡季）起就早早啟動，卻是這麼多年來最誇張的一次。 
　　根據廣東省經貿委的最新通報：2008年全年性電力電量雙缺已成定局，電力供應形勢極為嚴峻。按正常情況預計以及需填補2007年的缺口，2008年下半年最大電力缺口超過650萬千瓦。南方電網預計在夏天峰值電力缺口將超過1000萬千瓦，相當於8個珠海市的電力需求。 
　　此前，廣東電力緊缺問題從2003年開始凸現，2005年電力最大缺口達626萬千瓦，曾被稱為“十年來最嚴重”。如今的數據顯示：廣東省的用電危機已經升級
，一場改革開放以來最嚴重的電荒正悄然襲來。 
　　“開四停三”提前啟動 
　　洪啟輝的工廠位於東莞市石碣鎮鶴田廈工業區
，員工達1500人。以前到夏季高峰期才會“開四停三”
，現在是春節剛過，一周就要開4天工，停3天工。 
　　“雖(sui)然(ran)晚(wan)上(shang)有(you)電(dian)，但(dan)是(shi)也(ye)不(bu)能(neng)開(kai)工(gong)。因(yin)為(wei)政(zheng)府(fu)規(gui)定(ding)的(de)用(yong)電(dian)量(liang)隻(zhi)能(neng)滿(man)足(zu)基(ji)本(ben)的(de)生(sheng)活(huo)用(yong)電(dian)而(er)不(bu)能(neng)超(chao)負(fu)荷(he)。而(er)且(qie)叫(jiao)工(gong)人(ren)通(tong)宵(xiao)加(jia)班(ban)，工(gong)人(ren)也(ye)不(bu)願(yuan)意(yi)。按(an)香(xiang)港(gang)工(gong)業(ye)總(zong)會(hui)的(de)數(shu)據(ju)，盡(jin)管(guan)今(jin)年(nian)已(yi)經(jing)有(you)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)倒(dao)閉(bi)
，但(dan)消(xiao)化(hua)到(dao)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)後(hou)，員(yuan)工(gong)的(de)缺(que)口(kou)還(hai)有(you)100萬。為了留住工人

，不能讓他們做不願做的事。”洪啟輝稱。 
　　洪hong啟qi輝hui的de工gong廠chang是shi東dong莞guan眾zhong多duo製zhi造zao業ye企qi業ye的de一yi個ge縮suo影ying
，而er東dong莞guan又you是shi珠zhu三san角jiao製zhi造zao業ye的de一yi個ge窗chuang口kou
，恰qia恰qia也ye是shi用yong電dian情qing況kuang最zui為wei嚴yan峻jun的de城cheng市shi。因yin此ci，他ta的de情qing況kuang暴bao露lu出chu了le珠zhu三san角jiao目mu前qian“電荒”的冰山一角。 
　　其實


，早在今年“抗冰救災”期間，東莞就啟動了應急錯峰三級預案
，工業用電執行“開四停三”。 東莞市供電局還曾預計3月電力最大缺口達300萬千瓦，而按照要求需進入Ⅰ級預案狀態
，即全部停止生產用電。所幸目前還不需啟動。 
　　dancuofengyongdianyoudailailexindefannao。bujinhenduoqiyededingdanwanchengbule，yingxiangdaoshengchanhexiaoshou
，erqiehenduoqiyeweilejixukaigong
，budebumaifadianjizijifadian。zheyang，bushuomaifadianjidehuafei，guangsuangongchangyigeyueyongfadianji12天，柴油費就超過1.56萬元。東莞黃崗某港企CEO莊先生甚至表示，這項成本將增加3到4成。 
　　更(geng)為(wei)嚴(yan)重(zhong)的(de)是(shi)，工(gong)廠(chang)的(de)工(gong)人(ren)因(yin)為(wei)停(ting)電(dian)也(ye)出(chu)現(xian)大(da)量(liang)辭(ci)工(gong)現(xian)象(xiang)
，這(zhe)給(gei)工(gong)廠(chang)再(zai)招(zhao)工(gong)帶(dai)來(lai)了(le)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)的(de)麻(ma)煩(fan)。有(you)的(de)企(qi)業(ye)為(wei)留(liu)住(zhu)員(yuan)工(gong)而(er)給(gei)予(yu)停(ting)電(dian)的(de)補(bu)貼(tie)，又(you)是(shi)一(yi)項(xiang)新(xin)的(de)成(cheng)本(ben)開(kai)支(zhi)。 
　　“對企業的影響很大
，一方麵是產出效益的損失
，另一方麵是人力資本的損耗。”廣東省社會科學院企業管理與決策科學研究所所長林平凡認為，“電荒”著實令本來競爭力就在下降的珠三角製造業更加雪上加霜。 
　　不僅是發展速度較快、用電需求較大的東莞、佛山等地，即使在沒那麼緊急的廣州
，用電的緊張也開始凸顯
，而且也延伸到了商業企業。 
　　記者在廣州市區一家好又多超市看到，門口已經樹起了牌子：由2月20日開始實行錯峰用電，每天下午15：30到22：00關閉部分照明電源及兩台電扶梯。截止日期由供電局另行通知。 
　　據廣州供電局透露，該市在2月電力負荷缺口就已達到100萬千瓦，已經啟動電力錯峰二級應急預案，即全市所有高耗能
、高汙染、落後產能企業全部停產
，部分工廠一周開工兩天要輪休5天。 
　　不同環節的利益博弈使然 
　　電荒形成的直接原因是有目共睹的：南方雪災。連廣東省發展改革委員會主任李妙娟也坦承，今年這場雪災讓廣東供電壓力和缺口更大了。 
　　“南方冰雪凝凍災害導致西部省份及西電輸送線路受損在短期內不能修複，貴州、三峽、湖南鯉魚江和橋口減送廣東電力630萬千瓦以上。”據省經貿委副主任李向明介紹，目前廣東25%的電力供應來自西電，所以使廣東原本就十分嚴峻的供電形勢雪上加霜。
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　　不過
，根據南方電網的通報，其下屬的廣西、雲南、廣東電網已分別於2月27、28、29日全麵修複

，到3月8日貴州電網修複
，南方電網災後恢複重建任務全麵完成。目前南方電網全網最高負荷達到6988萬千瓦，比去年同期增長12.7%。 
　　那na麼me
，為wei何he二er三san月yue份fen廣guang東dong依yi然ran會hui陷xian入ru最zui嚴yan峻jun的de電dian荒huang局ju麵mian？一yi位wei來lai自zi電dian力li係xi統tong的de知zhi情qing人ren士shi透tou露lu，雖sui然ran電dian網wang已yi修xiu複fu
，但dan要yao徹che底di恢hui複fu到dao之zhi前qian的de供gong電dian狀zhuang態tai還hai需xu時shi日ri，所suo以yi會hui有you一yi定ding的de滯zhi後hou期qi。 
　　另外
，西電隻占到一部分因素。據中電聯統計信息部對南方電網2008年的電力供應狀況預計報告顯示
，南方電網全網新投產規模機組1378萬千瓦，但各省供需平衡狀況分布不均

，特別是受一次能源供應不足等因素的影響，南方電網的電力供應形勢將比2007年更加嚴峻。 
　　而一次性能源（以煤炭為能源的占據絕對多數）又為何供應不足

？透過表象看根源
，其實是因為“從煤炭到電廠到電網這條產業鏈上的不同環節的利益博弈由來已久”，一位業內人士指出。 
　　從煤炭到電廠的環節，“市場煤”與“計劃電”的de矛mao盾dun自zi不bu必bi說shuo。煤mei炭tan價jia格ge一yi直zhi是shi市shi場chang化hua的de
，至zhi今jin仍reng然ran處chu在zai高gao位wei運yun行xing當dang中zhong，而er電dian廠chang價jia格ge卻que仍reng受shou計ji劃hua管guan製zhi，保bao持chi較jiao低di水shui平ping。據ju有you關guan部bu門men統tong計ji
，全quan國guo有you40%的火力發電企業是虧損的。雖然我國從2005年開始出台了煤電價格聯動的政策，但由於擔心CPI漲幅擴大
，一直未能奏效。電荒正是因為價格管製導致電廠虧損，企業不願生產而出現供應短缺。 
　　從電廠到電網環節，也存在著不平衡。據分析，2002年
，原國家電力公司實行“廠網分開、競價上網”以後
，電網公司和發電集團完全成了兩類企業
，這幾年來煤炭漲價的壓力一直是由發電企業承擔
，電網企業卻不受影響。 
　　“最根本還是體製問題。”華南理工大學電力學院院長張堯教授一語道破。當然，電荒也是綜合原因導致，電網建設不足也是一個影響因素。“廣州很多變電站的規劃早在5到10年前就已經定好了，但在建設時卻在部分農村遭遇到較大阻力
，一些地方的村民甚至地方政府都希望在補償問題上多多獲益。”張堯表示。 
　　另外，政府電力部門對本地GDP的增長預期也估計不足。廣東政府之前曾公開表示，2007年廣東關停小火電300萬千瓦
，2008年計劃關停小火電380萬千瓦；但廣東經濟增速較快，2007年GDP比上年增長14.5%，遠遠超過當初9％的預期。