雙轉移：珠三角勞動密集型產業→欠發達地區珠三角←欠發達地區勞動力

　　廣東目前的地位和下一步的戰略取向迫切要求我們樹立世界眼光。如果我們就經濟抓經濟
，不把減少人口數量、提高人口素質
、轉移勞動密集型產業、減少常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認真解決，廣東就永遠無法在GDP、城鄉居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵
，就始終難以創造社會治安的高水平
，就長期不能建設優美的人居環境。——汪洋

　　勞動密集型企業給珠三角帶來不少壓力。

　　zhenduizhusanjiaodiquchanyezhuanyirengranbijiaomandewenti，shengchanghuanghuahuazhichu，yougebiedifanglingdaobulejiechanyezhuanyidezhongyaoxing，shuchudicongzhenjidaoshijizhengfujuxianyuxiaaiyanguang。tamingquebiaoshi，chanyezhuanyizaikunnanyeyaozhuan，nengfougaodehao
，zhudongquanzhuyaozaizhusanjiao。

　　數據表明，珠三角地區家具製造、皮革
、服裝鞋帽等行業用了全省用工的25％，但是隻創造了8.5％的增加值。“接下來珠三角要好好抓一抓產業轉移，特別是幾萬人的勞動密集型工廠要率先轉移出珠三角，否則我們人均GDP肯定上不去。”

　　產業轉移是減少外來勞動力的重要手段

　　省統計局局長卜新民亮出了自己掌握的數據：廣東人口增長在全國各個省份中是最快的，這其中主要是外來人口遷移帶來的。2006年，我省人口有9304萬
，今年可能達9450萬
，可能成為第一人口大省。如果再不把勞動密集型產業轉移，那麼高密度的外來工的子女讀書、住房等問題，將給珠三角地區帶來不小的壓力。

　　“前段時間到東莞調研
，發現當地每年外來工子女就讀一年級已經達到5萬人，要安排他們，東莞一年要增加25所小學。不僅如此，'讀書專業戶'也開始出現了，通常是一個孕婦帶著幾個孩子在東莞安家、讀書。所以，產業不轉移
，壓力有多大？！”副省長雷於藍直言。

　　省委常委
、秘書長肖誌恒則認為，發達的珠三角地區和欠發達的山區、liangyizhijianyinggaixingchengyizhongshuangxiangjiaoliu
，jizhusanjiaoqiyezhuanyidaoqianfadadiququ
，tongshiqianfadadiqudelaodonglizhuanyidaozhusanjiaodiqulai。houzhejinruzhusanjiaodiqudelaodongliyinggaishigaocengci、具有一定素質的人才，是優勢勞動力。

　　據介紹
，廣東3年前實施共建產業轉移園區，3年實踐證明，產業轉移確實是減少外來勞動力的重要手段。目前全省入園項目477個，投資總額454.9億元
，園內本地勞動力占75％。

　　政府應出台引導性政策為轉移造“動力”

　　省sheng政zheng協xie秘mi書shu長chang楊yang懂dong認ren為wei，勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye能neng否fou順shun利li向xiang我wo省sheng欠qian發fa達da地di區qu轉zhuan移yi，關guan鍵jian在zai於yu產chan業ye輸shu出chu地di不bu要yao目mu光guang短duan淺qian，擔dan心xin大da批pi外wai來lai工gong離li開kai造zao成chengGDP、財政稅收等利益的消失，而應看到“騰籠換鳥”換來高附加值產業，帶來更高產值和勞動力單位產出、單位GDP的長遠發展前景。楊懂同時指出

，對產業轉移，政府應該在尊重市場規律下出台一定的計劃和要求；在企業由於成本壓力或者客觀原因不願外轉時，政府可以出台一些鼓勵和引導性政策。

　　省國資委主任劉富才則認為，勞動密集型大企業大集團可以成為產業轉移的主體。他建議從政策上
，比如稅收、土地、用工等方麵，支持勞動密集型大企業大集團將產業自覺從珠三角地區轉移到欠發達地區；同時把經費落實到地方和企業，解決產業轉移所需的人才培訓問題。

　　構建現代產業體係要求轉移勞動密集型產業

　　事shi實shi上shang，勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye從cong珠zhu三san角jiao地di區qu轉zhuan移yi
，對dui珠zhu三san角jiao地di區qu乃nai至zhi全quan省sheng構gou建jian現xian代dai產chan業ye體ti係xi具ju有you重zhong要yao的de戰zhan略lve意yi義yi。因yin為wei，隻zhi有you珠zhu三san角jiao的de傳chuan統tong工gong業ye轉zhuan移yi出chu來lai
，才cai能neng騰teng出chu空kong間jian給gei珠zhu三san角jiao地di區qu發fa展zhan該gai發fa展zhan的de現xian代dai產chan業ye體ti係xi。深shen圳zhen寶bao安an區qu已yi經jing嚐chang到dao甜tian頭tou
，今jin年nian1至10月
，該地區外遷企業108家
，當時這108家企業的產值隻有24億元
，通過淘汰落後產業引入先進製造
，目前同樣的土地上產值已經達300個億。

　　省sheng發fa改gai委wei主zhu任ren李li妙miao娟juan認ren為wei，建jian立li現xian代dai產chan業ye體ti係xi，是shi轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de重zhong要yao的de組zu成cheng部bu分fen。她ta告gao訴su記ji者zhe
，早zao前qian省sheng發fa改gai委wei等deng有you關guan部bu門men組zu織zhi力li量liang進jin行xing了le一yi次ci全quan省sheng範fan圍wei內nei的de現xian代dai產chan業ye體ti係xi調tiao研yan，並bing且qie很hen快kuai形xing成cheng了le研yan究jiu報bao告gao。在zai此ci基ji礎chu上shang
，我wo省sheng正zheng在zai著zhe手shou起qi草cao有you關guan推tui進jin建jian設she現xian代dai產chan業ye體ti係xi的de指zhi導dao意yi見jian。目mu前qian這zhe個ge文wen件jian正zheng在zai征zheng求qiu意yi見jian階jie段duan
，征zheng求qiu修xiu改gai完wan畢bi將jiang報bao省sheng政zheng府fu審shen定ding。這zhe個ge指zhi導dao意yi見jian明ming確que了le廣guang東dong現xian代dai產chan業ye體ti係xi的de目mu標biao以yi及ji體ti係xi建jian設she的de推tui進jin措cuo施shi。

　　李li妙miao娟juan指zhi出chu，我wo省sheng要yao建jian立li現xian代dai產chan業ye體ti係xi很hen關guan鍵jian的de一yi點dian就jiu是shi產chan業ye轉zhuan移yi。據ju悉xi，有you關guan我wo省sheng現xian代dai產chan業ye體ti係xi建jian設she的de指zhi導dao意yi見jian對dui珠zhu三san角jiao地di區qu產chan業ye轉zhuan移yi也ye作zuo出chu了le明ming確que的de規gui劃hua和he指zhi導dao
，對dui不bu同tong行xing業ye

、不同地區的行業準入提出了分類管理。珠三角的產業轉移一方麵要向省內粵北山區及東西兩翼轉移，另一方麵也要向省外轉移。

　　書記市長熱議產業轉移

　　出：帶動產業升級

　　入：須把好環保關

　　jingguoliangtiandetaolun，fadadezhusanjiaodiqulaodongmijixingchanyexiangqianfadadedongxiliangyijiyuebeishanquzhuanyi，yijingzhujianchengweiyuhuidaibiaomendejibengongshi。tamenyizhirenwei，yaojiefangsixiang，tupoxiaaideshiye
，zhanshangzhanlvegaoduqukandaichanyezhuanyi，shixianquanshengdekexuefazhan
，daidongzhusanjiaodiquchanyeshengji，jianlixiandaichanyetixi，tongshitongchouquyufazhan
，shixiangongtongfuyu
、共同繁榮。審議省委十屆二次全會報告現場，各地市領導紛紛表態。

　　值(zhi)得(de)關(guan)注(zhu)的(de)是(shi)
，按(an)照(zhao)汪(wang)洋(yang)報(bao)告(gao)的(de)要(yao)求(qiu)，欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)避(bi)免(mian)重(zhong)蹈(dao)發(fa)達(da)地(di)區(qu)先(xian)發(fa)展(zhan)後(hou)治(zhi)理(li)的(de)覆(fu)轍(zhe)，有(you)市(shi)委(wei)書(shu)記(ji)提(ti)出(chu)，承(cheng)接(jie)轉(zhuan)移(yi)也(ye)要(yao)把(ba)好(hao)“環保關”。

　　東莞市委書記劉誌庚

　　結構不合理壓力增大

　　廣(guang)東(dong)發(fa)展(zhan)的(de)很(hen)多(duo)問(wen)題(ti)東(dong)莞(guan)也(ye)存(cun)在(zai)，這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)的(de)根(gen)源(yuan)，主(zhu)要(yao)還(hai)是(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)問(wen)題(ti)。由(you)於(yu)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)不(bu)合(he)理(li)，導(dao)致(zhi)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)壓(ya)力(li)增(zeng)大(da)
，社(she)會(hui)管(guan)理(li)任(ren)務(wu)繁(fan)重(zhong)
，治(zhi)安(an)形(xing)勢(shi)嚴(yan)峻(jun)
，社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)日(ri)益(yi)增(zeng)多(duo)。東(dong)莞(guan)一(yi)直(zhi)在(zai)加(jia)大(da)力(li)度(du)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)。今(jin)後(hou)，我(wo)們(men)將(jiang)針(zhen)對(dui)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，將(jiang)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)的(de)低(di)端(duan)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)和(he)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)轉(zhuan)移(yi)出(chu)去(qu)。

　　珠海市委書記鄧維龍

　　激勵企業招本地勞動力

　　在推動欠發達地區勞動力向珠三角轉移方麵
，建議政府可以在政策、資金
、人(ren)才(cai)方(fang)麵(mian)出(chu)台(tai)整(zheng)套(tao)措(cuo)施(shi)。比(bi)如(ru)說(shuo)
，企(qi)業(ye)每(mei)招(zhao)一(yi)個(ge)省(sheng)內(nei)勞(lao)動(dong)力(li)，政(zheng)府(fu)就(jiu)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)一(yi)部(bu)分(fen)該(gai)員(yuan)工(gong)的(de)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)，可(ke)能(neng)一(yi)個(ge)人(ren)一(yi)個(ge)月(yue)隻(zhi)有(you)幾(ji)百(bai)塊(kuai)錢(qian)

，但(dan)對(dui)幾(ji)萬(wan)人(ren)的(de)大(da)廠(chang)來(lai)說(shuo)，作(zuo)用(yong)就(jiu)非(fei)常(chang)明(ming)顯(xian)，這(zhe)將(jiang)刺(ci)激(ji)企(qi)業(ye)招(zhao)收(shou)本(ben)地(di)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，從(cong)而(er)促(cu)進(jin)珠(zhu)三(san)角(jiao)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)企(qi)業(ye)遷(qian)往(wang)東(dong)西(xi)兩(liang)翼(yi)和(he)粵(yue)北(bei)山(shan)區(qu)

，就(jiu)地(di)使(shi)用(yong)當(dang)地(di)勞(lao)動(dong)力(li)。

　　佛山市委書記林元和

　　大力清理低端陶瓷業

　　產業要升級換代，環境必須升級換代。佛山節能減排的任務很重，很多低端的產業花費大量土地、資源
、勞動力，還造成環境汙染，必須下決心清理。除了在南莊
、羅村這兩個陶瓷基地關閉清理、限期搬走一大批低端陶瓷廠外，還將清理水泥
、玻璃

、采石等汙染產業。

　　肇慶市長楊浩明

　　“雙轉移”是“三贏”

　　珠三角與山區兩翼之間產業與勞動力“雙轉移”其實是“三贏”。對發達地區來說，產業轉移到欠發達地區，能夠把空出來的土地、能源等資源用在其他方麵
，既能減輕人口壓力，又能再生出更多資源
，推進城市化進程；對欠發達地區來說
，承接產業轉移，能解決當地富餘勞動力

，推動當地經濟社會發展
；對企業來說，能減低成本，擴大規模，增加效益。比如
，從南海轉移到我們(肇慶)高新區的亞洲鋁廠，過去在南海年產值50多億元，現在在肇慶占地1萬畝，設備上來了，規模擴大了，年產值達到了300多億元。同時，欠發達地區承接發達地區的產業轉移，不是來著不拒，而是有所選擇，要把高汙染、高能耗的產業排除在外。

　　清遠市委書記陳用誌

　　加大山區基礎設施投入

　　一方麵要掀起產業調整的高潮。建議省委
、省政府用鐵的手腕抓區域協調發展和產業結構調整，進一步加快推進產業轉移園區的建設，從而實現珠三角、山區和企業的共贏。另一方麵，要掀起基礎設施建設的新高潮。建議省委
、shengzhengfujinyibujiadashanqujichusheshidetouru，jizhonggengduoziyuantouxiangshanqujichusheshitebieshigonglujiansheshanglai。yinweizhiyoushanqujichusheshishangshuiping，shanqudefazhancainengzaishangxinshuiping。

　　來源:南方日報