有人曾說，現在一些地方是“談農業談半天，談工業一支煙，談資本、科技和管理不沾邊”。 
   筆者認為，出現“談工業一支煙”的原因很多，大體有以下四點：一是我國的工業還沒有形成完整的管理體係；二是工業的門類太多、太複雜，即使搞工業的人也隻是了解其所在的一兩個行業；三是工業部門需要較專業
、係統的知識
；四是現行的一些工業管理部門沒有話語權。 
　　這些年來，中國作為世界工廠，熱衷的都是第三產業、高新技術產業、工業園
、500強，傳統工業很少有機會進入大眾的視野？ 
　　我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)的(de)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)沿(yan)襲(xi)的(de)是(shi)原(yuan)蘇(su)聯(lian)的(de)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，而(er)原(yuan)蘇(su)聯(lian)模(mo)式(shi)又(you)在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)源(yuan)自(zi)於(yu)第(di)二(er)次(ci)世(shi)界(jie)大(da)戰(zhan)時(shi)的(de)軍(jun)事(shi)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)驗(yan)。軍(jun)工(gong)生(sheng)產(chan)和(he)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)越(yue)細(xi)化(hua)越(yue)專(zhuan)業(ye)越(yue)好(hao)，每(mei)個(ge)部(bu)門(men)隻(zhi)抓(zhua)一(yi)個(ge)環(huan)節(jie)一(yi)個(ge)流(liu)程(cheng)大(da)量(liang)生(sheng)產(chan)
，不(bu)管(guan)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)的(de)全(quan)流(liu)程(cheng)
，也(ye)不(bu)管(guan)其(qi)他(ta)環(huan)節(jie)與(yu)流(liu)程(cheng)是(shi)否(fou)銜(xian)接(jie)得(de)上(shang)。這(zhe)種(zhong)模(mo)式(shi)對(dui)於(yu)大(da)量(liang)消(xiao)耗(hao)的(de)軍(jun)用(yong)產(chan)品(pin)是(shi)適(shi)宜(yi)的(de)，對(dui)於(yu)民(min)用(yong)產(chan)品(pin)就(jiu)不(bu)太(tai)適(shi)用(yong)了(le)。筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)
，其(qi)最(zui)明(ming)顯(xian)的(de)弊(bi)端(duan)就(jiu)是(shi)產(chan)品(pin)的(de)研(yan)發(fa)
、生產和使用由多個管理部門負責，人為造成了研發和生產
、使用脫節，不利於產品結構、產業結構的調整優化和升級，也不利於產品創新
、技術創新和管理創新。經過1998年的工業體製改革後
，這種情況在我國有了一定的改觀，但目前依然存在一些問題。 
　　有人說
，當前我國對工業企業的管理是多頭管理、齊抓共管，是九龍治水

、各自為政的狀態。如國家發改委管立項

、環保局管汙染、國資委管國企
、技術質量監督局管質量……看起來好像政府已經全程監督了
，其實不然。 
　　用yong經jing濟ji人ren理li論lun來lai看kan
，政zheng府fu部bu門men作zuo為wei一yi級ji經jing濟ji人ren，潛qian意yi識shi中zhong以yi追zhui求qiu個ge人ren或huo部bu門men的de最zui大da利li益yi為wei出chu發fa點dian
，把ba經jing濟ji利li益yi放fang在zai第di一yi位wei。除chu此ci之zhi外wai，一yi些xie部bu門men還hai喜xi歡huan搭da便bian車che，即ji盡jin量liang減jian少shao自zi己ji的de付fu出chu或huo努nu力li
，同tong時shi在zai其qi他ta人ren爭zheng取qu到dao與yu自zi己ji相xiang關guan的de利li益yi後hou順shun便bian享xiang有you，並bing由you此ci帶dai出chu各ge種zhong權quan力li尋xun租zu和he暗an箱xiang操cao作zuo。 
　　正如帕金斯定律所指出的，無論政府的工作量是增加還是減少（甚至無事可做），政府機構及其員工數量總是按同一速度增長。這種政府部門追求的並非是社會公共利益，而是權力
、機構
、bianzhidekuozhang，congerdedaoyusuandezuidahuahezishenliyideshixian。zhezhongmouqiuneibusilierfeigonggongliyide
，beichengweizhengfubumendeneibuxiaoying，shidaozhizhengfuxiaolvdixiadeyigezhongyaoyuanyin。 
　　當然，不能說我國以前的工業管理就沒有出現過這樣情況，因為這也與這些年來過於迷信市場手段有一定關係。小政府、大社會隻適用於發達國家，因為發達國家的法製和秩序已相當健全，但也不意味著政府什麼都不管，什麼都讓市場說了算。 
　　其實，在很多公共領域或者在很多時候，市場是完全失靈的。少數發達國家（如美國）確實不設立工業主管部門，因為他們的企業已經很強大
、法製很健全。之所以說有些中國企業“一管就死
、一放就亂”，shuodaodi

，jiushiyinweizhexieqiyemeiyouhexinjingzhengli，meiyouyebuxiangquhefajingzheng
，tongshizaiguojishangyemeiyoujingzhengli
，jixuzhengfufuchi。zhengfudeguanlijishiweilerangqiyexunguidaoju，yeshiweilepeiyangqiyedejingzhengnengli。 
　　目前
，中國工業的特點是行業齊全、門類多
、覆蓋麵廣
、總量大、關聯度高、產業鏈長
，一些企業的市場化、國(guo)際(ji)化(hua)程(cheng)度(du)高(gao)，既(ji)有(you)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)非(fei)常(chang)高(gao)的(de)高(gao)新(xin)企(qi)業(ye)又(you)有(you)非(fei)常(chang)簡(jian)陋(lou)的(de)作(zuo)坊(fang)式(shi)工(gong)廠(chang)。現(xian)代(dai)社(she)會(hui)的(de)特(te)點(dian)就(jiu)是(shi)社(she)會(hui)分(fen)工(gong)越(yue)來(lai)越(yue)細(xi)，工(gong)業(ye)作(zuo)為(wei)一(yi)國(guo)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)，必(bi)須(xu)實(shi)行(xing)全(quan)流(liu)程(cheng)管(guan)理(li)，但(dan)目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)管(guan)理(li)還(hai)存(cun)在(zai)人(ren)為(wei)分(fen)割(ge)流(liu)程(cheng)的(de)現(xian)象(xiang)，不(bu)符(fu)合(he)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)潮(chao)流(liu)，典(dian)型(xing)的(de)例(li)子(zi)就(jiu)是(shi)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)。 
　　農機生產廠家屬於典型的機械生產廠家，但產品準入卻取決於各地的農機局（農機管理辦公室）、農機服務站（農機服務中心），農機部門成了事實上的農機生產主管部門。這樣，生產管理部門懂製造卻發不了證
，而使用部門不懂製造卻可以發證。 又you如ru屬shu於yu特te種zhong行xing業ye的de壓ya力li容rong器qi，基ji本ben上shang是shi機ji械xie部bu門men生sheng產chan機ji械xie部bu門men使shi用yong
，卻que由you技ji術shu監jian督du部bu門men發fa證zheng。問wen題ti是shi技ji術shu監jian督du部bu門men也ye非fei工gong業ye部bu門men，經jing常chang是shi照zhao搬ban國guo外wai標biao準zhun
，一yi些xie標biao準zhun也ye不bu符fu合he中zhong國guo的de實shi際ji情qing況kuang。 
　　社會主義市場經濟體製的建立，標誌著政府職能由對企業的全程管理變為有效監控。這意味著，政府將更多地使用經濟手段
、法律手段
，但絕不意味著政府要放棄行政手段。相反，社會主義市場經濟要求政府要更有力、更迅速
、更(geng)高(gao)效(xiao)地(di)對(dui)市(shi)場(chang)的(de)不(bu)良(liang)因(yin)素(su)進(jin)行(xing)幹(gan)預(yu)，以(yi)最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)減(jian)小(xiao)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)。筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)


，組(zu)建(jian)跨(kua)行(xing)業(ye)的(de)大(da)工(gong)業(ye)部(bu)門(men)就(jiu)是(shi)這(zhe)種(zhong)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)意(yi)誌(zhi)的(de)體(ti)現(xian)，就(jiu)是(shi)政(zheng)府(fu)行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)。(殷軼良)