“電力改革走到現在這一步，麵臨的最主要問題就是價格改革，這一問題如果不解決，整個電力改革無法繼續向前走。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任、yuanyazhoukaifayinxingzhongguodianjiagaigexiangmufuzerenlinboqiangjiaoshoubiaoshi
，dangqian，gengzhongyaodeshirangdianjiazaiyidingfanweineidongqilai，shouxianbaozhengmeidianliandongdeshunlishishi，ranhouzaitiaojianxukedeqingkuangxia
，qidongdianjiagaige。

　　煤電聯動今年應有機會

　　今年的雪災引發了市場對“市場煤計劃電”這一機製的反思。林伯強表示，雪災正是“市場煤計劃電”這一問題的導火索。電廠大範圍停機，一方麵是電力設施出現故障，更重要的則是因為儲煤不足。

　　“冬dong天tian火huo電dian的de負fu荷he比bi較jiao大da
，按an道dao理li電dian廠chang應ying該gai儲chu備bei充chong足zu的de電dian煤mei來lai保bao證zheng生sheng產chan，但dan由you於yu去qu年nian煤mei電dian聯lian動dong並bing未wei執zhi行xing，加jia上shang煤mei價jia的de不bu斷duan上shang漲zhang

，電dian廠chang成cheng本ben不bu斷duan增zeng加jia。出chu於yu成cheng本ben控kong製zhi的de考kao慮lv，電dian廠chang都dou想xiang購gou買mai便bian宜yi的de煤mei，這zhe就jiu造zao成cheng電dian廠chang儲chu煤mei不bu多duo。這zhe種zhong情qing況kuang下xia，運yun力li的de保bao證zheng對dui於yu儲chu煤mei不bu足zu的de電dian廠chang來lai說shuo至zhi關guan重zhong要yao

，但dan雪xue災zai的de出chu現xian恰qia好hao中zhong斷duan了le運yun輸shu
，導dao致zhi儲chu煤mei不bu足zu的de情qing況kuang更geng加jia明ming顯xian，直zhi至zhi缺que煤mei停ting機ji。”林伯強表示，要解決儲煤問題就得解決“市場煤計劃電”的問題
，至少應該讓電價在一定範圍內動起來
，第一步則是保證煤電聯動政策的施行。

　　據了解
，在今年的政府工作報告中，涉及到電力方麵的內容提到了加速基礎設施建設和升級、淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng及ji推tui動dong節jie能neng減jian排pai等deng幾ji個ge方fang麵mian。林lin伯bo強qiang稱cheng
，由you於yu今jin年nian物wu價jia壓ya力li較jiao大da
，短duan期qi內nei進jin行xing電dian價jia改gai革ge的de可ke能neng性xing較jiao小xiao
，至zhi少shao在zai物wu價jia指zhi數shu稍shao低di一yi點dian時shi才cai會hui繼ji續xu推tui動dong。但dan隨sui著zhe火huo電dian企qi業ye成cheng本ben壓ya力li的de進jin一yi步bu加jia大da，煤mei電dian聯lian動dong年nian內nei應ying該gai會hui實shi行xing。

　　促進投資主體多元化

　　據了解，2007年4月
，國務院辦公廳發布《關於“十一五”深化電力體製改革的實施意見》。其中明確提出了“十一五”電價改革的任務：繼ji續xu深shen化hua電dian價jia改gai革ge，逐zhu步bu理li順shun電dian價jia機ji製zhi。其qi中zhong提ti到dao
，要yao按an照zhao相xiang關guan規gui定ding
，穩wen步bu推tui進jin各ge項xiang電dian價jia改gai革ge。要yao結jie合he區qu域yu電dian力li市shi場chang建jian設she
，盡jin快kuai建jian立li與yu發fa電dian環huan節jie競jing爭zheng相xiang適shi應ying的de上shang網wang電dian價jia形xing成cheng機ji製zhi
，初chu步bu建jian立li有you利li於yu促cu進jin電dian網wang健jian康kang發fa展zhan的de輸shu、配pei電dian價jia格ge機ji製zhi
，銷xiao售shou電dian價jia要yao反fan映ying資zi源yuan狀zhuang況kuang和he電dian力li供gong求qiu關guan係xi並bing逐zhu步bu與yu上shang網wang電dian價jia實shi現xian聯lian動dong。在zai實shi現xian發fa電dian企qi業ye競jing價jia上shang網wang前qian
，繼ji續xu實shi行xing煤mei電dian價jia格ge聯lian動dong。然ran而er，現xian實shi情qing況kuang卻que是shi由you於yu物wu價jia指zhi數shu的de連lian續xu攀pan升sheng，雖sui然ran發fa電dian企qi業ye“翹首以盼”，第三次煤電聯動卻一直“引而不發”。

　　林lin伯bo強qiang稱cheng，目mu前qian，應ying盡jin快kuai實shi現xian競jing價jia上shang網wang
，形xing成cheng發fa電dian側ce市shi場chang，由you市shi場chang來lai調tiao控kong上shang網wang電dian價jia。在zai競jing價jia上shang網wang的de情qing況kuang下xia，對dui於yu電dian力li企qi業ye來lai說shuo
，最zui重zhong要yao的de是shi考kao驗yan成cheng本ben控kong製zhi能neng力li。在zai當dang前qian電dian煤mei價jia格ge迅xun速su上shang漲zhang的de情qing況kuang下xia
，上shang網wang電dian價jia卻que一yi直zhi沒mei能neng隨sui之zhi調tiao整zheng，因yin此ci，在zai合he適shi的de時shi間jian啟qi動dong第di三san次ci煤mei電dian聯lian動dong很hen有you必bi要yao。

　　此(ci)外(wai)，林(lin)伯(bo)強(qiang)表(biao)示(shi)，一(yi)個(ge)開(kai)放(fang)市(shi)場(chang)的(de)形(xing)成(cheng)
，其(qi)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)應(ying)該(gai)是(shi)多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)，還(hai)應(ying)解(jie)決(jue)外(wai)資(zi)和(he)民(min)營(ying)等(deng)其(qi)他(ta)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)的(de)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)問(wen)題(ti)。隻(zhi)有(you)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)豐(feng)富(fu)了(le)，電(dian)力(li)市(shi)場(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)才(cai)會(hui)有(you)效(xiao)出(chu)現(xian)。但(dan)目(mu)前(qian)的(de)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)使(shi)得(de)民(min)營(ying)和(he)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)即(ji)便(bian)進(jin)入(ru)這(zhe)一(yi)行(xing)業(ye)也(ye)無(wu)法(fa)存(cun)活(huo)，這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)一(yi)個(ge)能(neng)讓(rang)他(ta)們(men)存(cun)活(huo)的(de)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)存(cun)在(zai)
，一(yi)個(ge)好(hao)的(de)定(ding)價(jia)體(ti)係(xi)。

　　林伯強稱
，盡管國家目前不可能完全放開電價，但至少應該不再批電價
，而應根據省、區特點

，設定電價區間。不隻是從有利於消費者的角度設定上限，還必須設定下限，以防止國有電力企業的惡性競爭。(陳光)