張景安：以市場導向破解技術創新難題
　　全國政協委員

、科技部黨組成員張景安，在談及“建設創新型國家”時指出，我國應積極構建以企業為主體、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，並(bing)且(qie)要(yao)把(ba)過(guo)去(qu)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)的(de)技(ji)術(shu)導(dao)向(xiang)轉(zhuan)變(bian)為(wei)市(shi)場(chang)導(dao)向(xiang)。他(ta)認(ren)為(wei)，這(zhe)是(shi)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)的(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破(po)口(kou)
，有(you)可(ke)能(neng)破(po)解(jie)困(kun)擾(rao)我(wo)國(guo)多(duo)年(nian)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)製(zhi)問(wen)題(ti)。
　　企業創新能力明顯不足
　　張zhang景jing安an認ren為wei，技ji術shu創chuang新xin的de本ben質zhi是shi科ke技ji與yu經jing濟ji互hu動dong創chuang造zao和he實shi現xian市shi場chang價jia值zhi的de過guo程cheng
，是shi企qi業ye打da造zao核he心xin競jing爭zheng力li的de客ke觀guan要yao求qiu。但dan從cong目mu前qian我wo國guo企qi業ye整zheng體ti情qing況kuang來lai看kan

，創chuang新xin能neng力li明ming顯xian不bu足zu

，大da部bu分fen企qi業ye缺que乏fa自zi行xing組zu織zhi技ji術shu研yan發fa的de能neng力li。
　　據統計，目前在我國2.8萬多家大中型企業中，擁有研發機構的企業隻占25％，75％的企業沒有專職人員從事研發活動。規模以上工業企業的研究開發經費占銷售收入的比重隻有0.56％，大中型工業企業也隻有0.71％。
　　變技術導向為市場導向
　　張(zhang)景(jing)安(an)指(zhi)出(chu)，由(you)於(yu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)滯(zhi)後(hou)，致(zhi)使(shi)許(xu)多(duo)企(qi)業(ye)缺(que)少(shao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)，進(jin)而(er)導(dao)致(zhi)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)缺(que)乏(fa)。更(geng)為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，在(zai)企(qi)業(ye)缺(que)少(shao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)的(de)同(tong)時(shi)，“科研機構研發活動的主要導向是不斷取得技術上的突破
，注重先進的技術參數、指標及論文等，很難充分把握市場需求

，難以選準企業最需要的技術，也實現不了市場價值”。因此
，張景安提出，要“把技術導向改變為市場導向”。
　　張zhang景jing安an認ren為wei，企qi業ye是shi創chuang新xin的de主zhu體ti
，這zhe並bing不bu意yi味wei科ke研yan院yuan所suo和he大da專zhuan院yuan校xiao將jiang被bei邊bian緣yuan化hua，非fei但dan沒mei有you邊bian緣yuan化hua，而er且qie地di位wei更geng加jia重zhong要yao。科ke研yan機ji構gou和he大da專zhuan院yuan校xiao的de責ze任ren是shi在zai基ji礎chu研yan究jiu、應用基礎研究
、產業共性技術、關鍵技術和公益性技術方麵，提供科研成果和創新人才。“這是科技創新的源泉
，沒有這些成果和人才
，企業創新就是無源之水。”所以，張景安指出，隻有堅持構建以企業為主體、產學研相結合的創新體係，才有可能破解技術創新體製問題。
　　產學研結合是必然要求
　　張景安指出
，“企業為主體

，產學研相結合”是shi一yi種zhong現xian實shi的de必bi然ran要yao求qiu。當dang今jin的de企qi業ye
，在zai技ji術shu創chuang新xin的de過guo程cheng中zhong，不bu間jian斷duan地di從cong科ke研yan機ji構gou獲huo得de大da量liang新xin的de信xin息xi，這zhe說shuo明ming企qi業ye的de自zi主zhu創chuang新xin離li不bu開kai大da專zhuan院yuan校xiao和he科ke研yan機ji構gou，這zhe種zhong技ji術shu創chuang新xin體ti係xi內nei的de互hu動dong
，既ji是shi國guo際ji競jing爭zheng的de需xu要yao，也ye是shi國guo際ji競jing爭zheng的de趨qu勢shi。
　　在談及促進企業技術創新的策略和方法時，張景安指出，有關方麵可以采取包括投入、政策
、服務等多種措施。“雖sui然ran說shuo
，政zheng府fu可ke以yi通tong過guo項xiang目mu支zhi持chi企qi業ye，但dan項xiang目mu的de作zuo用yong是shi非fei常chang有you限xian的de
，關guan鍵jian還hai是shi要yao製zhi訂ding政zheng策ce和he為wei企qi業ye營ying造zao有you利li的de創chuang新xin環huan境jing。在zai完wan善shan的de創chuang新xin形xing態tai下xia激ji活huo企qi業ye自zi身shen的de創chuang新xin機ji製zhi
，使shi企qi業ye自zi覺jiao地di形xing成cheng技ji術shu創chuang新xin的de內nei在zai動dong力li，並bing成cheng為wei創chuang新xin的de主zhu體ti，這zhe樣yang才cai能neng使shi企qi業ye真zhen正zheng實shi現xian技ji術shu創chuang新xin的de可ke持chi續xu發fa展zhan”。
　　劉玠：通過自主創新提升核心競爭力
　　“鐵礦石談判話語權的爭奪，不是靠談判技巧
，而是要靠實力。”全國政協委員、zhongguogongchengyuanyuanshiliu玠zaihuiyingjizhedetiwenshizuochuleshangshuhuida。zaitakanlai，ziyuandeyouxiaoliyongyijiyejinjishudejinbudoushishilidetixian
，jiangyouzhuyuzhongguozaitiekuangshijiagetanpanzhongdiweidetisheng。erzheyiqie，zeyaoyilaiyugangtieyedezizhuchuangxin。
　　創新帶來能力的轉變
　　“今年鐵礦石價格上漲65％
，幅度之大令我們難以置信。”劉玠說

，“這不僅僅影響到鋼鐵行業
，也會影響下遊行業的發展。鋼鐵業有可能出現虧損、困難的局麵。”不過，他強調，鞍鋼不會受到鐵礦石漲價的太大影響，原因是該企業掌握了具有自主知識產權的“提鐵降矽”技術。據介紹，中國並不缺少鐵礦石資源，但是中國的鐵礦石絕大多數屬於低品位礦，含鐵量在30％左右，而國外如巴西、澳大利亞等國的鐵礦石則屬於高品位礦

，含鐵量一般都在60％以上。通過“提鐵降矽”技術以及“反複選”工藝的應用，鞍鋼大大提高了鐵礦石的利用率。據了解，目前鞍鋼有近60億噸的鐵礦石儲量
，這足以應對鐵礦石價格上漲帶來的影響。
　　“提鐵降矽”技術是鞍鋼多年來堅持自主創新的結果。在鞍鋼
，通過自主創新實現的能力提升還有很多，如通過“平爐變轉爐”工藝創新，鞍鋼借此實現了噸鋼節約成本100元。對於鋼鐵行業來說，節約的成本已不是一個小數目。
　　此外，由於平爐需要燃燒重油
，平均噸鋼需要30公斤左右，而轉爐隻需要氧氣就能完成工藝流程，又給企業降低了很多成本，企業競爭力自然隨之大幅提高。
　　重大裝備采購應傾向國內
　　“muqian
，zaigangtiexingye，yibianshishijiyiyuandechengshubentushebei，lingyifangmianzeshijishiyiyuandeguowaishebei。suiranliangzhejishushuipingchabuduo，danyixieguoneideyonghuningkeduohuajibeidejiaqiangoumaiguowaichanpin。”這是劉玠當前最為關注的問題之一。
　　他認為，這種消費取向不僅不利於本土企業的發展，更不利於創新型國家的建設。
[page_break]
　　據ju劉liu玠玠介jie紹shao
，鞍an鋼gang的de某mou項xiang產chan品pin在zai研yan發fa之zhi中zhong就jiu受shou到dao國guo外wai同tong行xing的de關guan注zhu，當dang其qi產chan品pin成cheng功gong問wen世shi之zhi後hou
，國guo外wai同tong類lei產chan品pin價jia格ge立li刻ke降jiang低di一yi半ban。耐nai人ren尋xun味wei的de是shi，即ji使shi國guo內nei產chan品pin取qu得de了le可ke靠kao性xing等deng驗yan證zheng，但dan是shi國guo內nei的de用yong戶hu依yi然ran選xuan擇ze國guo外wai的de產chan品pin。
　　“現(xian)在(zai)，國(guo)家(jia)有(you)關(guan)層(ceng)麵(mian)已(yi)經(jing)注(zhu)意(yi)到(dao)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)，將(jiang)出(chu)台(tai)一(yi)些(xie)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)法(fa)規(gui)，製(zhi)訂(ding)一(yi)些(xie)措(cuo)施(shi)，使(shi)涉(she)及(ji)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)的(de)設(she)備(bei)采(cai)購(gou)，能(neng)夠(gou)傾(qing)向(xiang)於(yu)國(guo)內(nei)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)企(qi)業(ye)。韓(han)國(guo)、日本都有類似的政策措施。對於企業來說，這是一個值得期待的好消息。”
　　劉玠指出，鋼鐵行業的核心競爭力體現在工藝、裝備
、產品、質量控製技術
、環保、資源利用等方麵。“雖(sui)然(ran)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)也(ye)可(ke)以(yi)進(jin)行(xing)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)，但(dan)是(shi)關(guan)鍵(jian)的(de)部(bu)件(jian)
，尤(you)其(qi)是(shi)涉(she)及(ji)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)掌(zhang)握(wo)關(guan)鍵(jian)工(gong)藝(yi)和(he)設(she)備(bei)。因(yin)為(wei)我(wo)們(men)不(bu)能(neng)長(chang)期(qi)落(luo)後(hou)
，技(ji)術(shu)上(shang)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)空(kong)白(bai)。”
　　黃慶勇：從政策機製上完善國家創新體係
　　“傾力打造政策機製，注重戰略選擇，開展績效評估。”這是全國政協委員、廣guang東dong省sheng政zheng協xie副fu秘mi書shu長chang黃huang慶qing勇yong對dui完wan善shan國guo家jia創chuang新xin體ti係xi提ti出chu的de建jian議yi。這zhe是shi一yi種zhong有you益yi的de探tan尋xun，因yin為wei在zai他ta的de提ti議yi中zhong
，我wo們men注zhu意yi到dao一yi個ge意yi在zai促cu進jin自zi主zhu創chuang新xin投tou融rong資zi機ji製zhi發fa展zhan的de新xin提ti法fa———“國家技術進步儲金會”。
　　成立“國家技術進步儲金會”
　　政策機製的打造，涉及產業、投資、稅收、金融
、財政、價格等政策的配套，以及科技、教育、人才、行政審批、工商管理、質量監督、知識產權保護等政策的實施效果。這就需要注意促進政策與市場的結合
，並且要形成以企業為主體、多渠道籌資投向自主創新的投融資機製。
　　為此，黃慶勇建議，我國可以成立一個“國家技術進步儲金會”
，同時在省
、市、縣設立分支機構，效仿銀行係統運作機製，統一政策
，統一管理，分級營運。
　　黃慶勇指出，儲金會可以實施會員製，會員則是那些年產（銷售）值500萬元以上的各類企業。儲金來源主要是四個方麵：一是各級財政撥給技術進步專項基金轉入；二是向會員企業征收銷售收入1％～3％的資金
；三是向中央銀行申辦儲蓄存款業務，籌集社會資金
；四是通過股市募集資金。通過符合市場運行規則的利益驅動機製，鼓勵
、引導企業和社會資金投向技術改造、技術創新和新產品開發。完善創新體係要注重戰略選擇
　　黃慶勇認為
，完善國家創新體係，也需要注重戰略的選擇。據他介紹，目前與創新體係直接相關的戰略有三個：早期的“科教興國戰略”、前幾年的“人才強國”戰略
、近年來的“自主創新”戰略。他指出，從建設創新型國家的要求出發，應整合三大戰略思路，形成新的戰略模式。當前，有關部門應當探討實施“集聚優勢”戰略

，集聚國內外已有和潛在的優勢
，開辟我國創新發展的新時代。
　　黃慶勇指出，比較優勢的關鍵在於市場，競爭優勢的關鍵在於科技，而集聚優勢的關鍵則在於體製。他指出，我國經濟的發展從上世紀80年代開放市場開始，較好地發揮了低成本的比較優勢；上世紀90年代，我國依靠高新技術產業的興起，逐步形成了較強的競爭優勢

；進入新世紀新階段，我國則麵臨著創新和優化製度環境的考驗
，需要依靠寬鬆自由、規範有序的良好軟環境，集聚和整合國內外的優勢產業
、企業、技術、資本、人才等各種優勢資源
，迅速提升國家的產業素質和發展水平。
　　製訂“創新型國家評估指數”
　　黃慶勇認為

，當前我國可以借鑒國外的成功經驗
，製訂“創新型國家評估指數”
，開展自主創新績效評估，並據此定期對區域創新能力進行科學評價。這樣做的最終目的是找出差距，提出對策。
　　據了解，這個指數由四個數字組成：一是投入指數，包括地方政府的研發投入
、促進集群計劃的財政投入、可得到的競爭性研發基金等；二是科技資源指數，包括科學家

、工程師、研究機構等；三是產出指數，包括大學和機構聯合研究成果
、論文數、應用專利數
、創新企業注冊數等；四是影響力指數，包括職工人均收入
、成長於企業的大學數量
、孵化器中成長起來的企業數量等。