溫家寶總理３月５日在政府工作報告中提出，今年國民經濟和社會發展預期目標是國內生產總值增長８％左zuo右you。國guo家jia發fa改gai委wei主zhu任ren馬ma凱kai也ye在zai兩liang會hui新xin聞wen發fa布bu會hui上shang強qiang調tiao，今jin年nian南nan方fang的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai對dui中zhong國guo經jing濟ji的de影ying響xiang是shi有you限xian的de
，不bu會hui改gai變bian中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan的de基ji本ben麵mian或huo繼ji續xu增zeng長chang的de趨qu勢shi。綜合來自國家宏觀層麵的聲音和電力行業與會代表、委(wei)員(yuan)的(de)公(gong)開(kai)談(tan)話(hua)，我(wo)們(men)認(ren)為(wei)，盡(jin)管(guan)雨(yu)雪(xue)冰(bing)凍(dong)災(zai)害(hai)和(he)缺(que)煤(mei)停(ting)機(ji)給(gei)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)和(he)電(dian)力(li)生(sheng)產(chan)帶(dai)來(lai)巨(ju)大(da)衝(chong)擊(ji)和(he)種(zhong)種(zhong)變(bian)數(shu)，但(dan)整(zheng)個(ge)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)基(ji)本(ben)運(yun)行(xing)態(tai)勢(shi)不(bu)可(ke)逆(ni)轉(zhuan)。 
   經濟發展
，電力先行。為保證實現總理提出的國民經濟和社會發展預期目標
，發展仍是電力工業的第一要務。 
   正確把握電力工業發展的理念
、道路
、huanjing，shiquanxingyejuyougenbenxingquanjuxingdezhanlvewenti。zhuanbiandianligongyefazhanfangshi，zaifazhanlinianshangyaozhengquechulikuaiyuhaodeguanxi。dianlixingyeluoshikexuefazhanguan，shouxianjiushiyaotiaodonggefangmianliliang，jixujiadadianlijianshelidu，manzujingjishehuifazhanherenminshenghuoriyizengchangdedianlixuqiu。haowuyiwen，fazhanrengranshidianligongyedediyiyaowu，tongshi，yaojijituijindianligongyechanyejiegouyouhuashengji，zaiwaiyanbuduanzengchangdetongshi，gengjiazhuzhongfazhanzhiliang。 
   電力需求和電力生產方麵，國網北京經濟技術研究院的預測表明，２００８年全國電力需求增速為１３．５％，全社會用電量將達到３７０００億千瓦時
，電力彈性係數為１．２９
，浙江、廣東等局部地區仍將會出現電力供需緊張局麵。從電源建設來看，預計２００８年全國投產發電裝機總規模為９４００萬千瓦，考慮關停小火電機組因素後

，２００８年年底，我國發電裝機容量將達到８億千瓦
，同比增長１１．３％。顯然
，電力生產能力的增速仍低於電力需求增速，電力企業有進一步加速擴張產能的潛力和空間。 
   總(zong)的(de)來(lai)說(shuo)，電(dian)力(li)建(jian)設(she)的(de)機(ji)遇(yu)與(yu)挑(tiao)戰(zhan)同(tong)在(zai)，機(ji)遇(yu)大(da)於(yu)挑(tiao)戰(zhan)。就(jiu)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)而(er)言(yan)，一(yi)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)將(jiang)繼(ji)續(xu)拉(la)動(dong)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)的(de)增(zeng)長(chang)。二(er)是(shi)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)政(zheng)策(ce)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)，有(you)利(li)於(yu)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)優(you)化(hua)結(jie)構(gou)，改(gai)善(shan)脫(tuo)硫(liu)等(deng)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)機(ji)組(zu)的(de)經(jing)營(ying)狀(zhuang)況(kuang)。三(san)是(shi)節(jie)能(neng)調(tiao)度(du)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)實(shi)施(shi)和(he)推(tui)廣(guang)，有(you)利(li)於(yu)各(ge)大(da)電(dian)力(li)集(ji)團(tuan)發(fa)揮(hui)大(da)機(ji)組(zu)的(de)優(you)勢(shi)
，促(cu)進(jin)電(dian)量(liang)的(de)增(zeng)長(chang)和(he)電(dian)源(yuan)結(jie)構(gou)的(de)改(gai)善(shan)。 
   jiutiaozhaneryan，youguandianliqiyebixukandaoguojiahongguanjingjizhengcedebianhua，yishiweifangzhijingjizengchangyoupiankuaizhuanweiguore，guojiajiangjinyibukongzhigudingzichantouziguimo，duidianyuanxiangmudehezhunhuigengjiayange。ershiranliaochengben、環(huan)保(bao)成(cheng)本(ben)均(jun)呈(cheng)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)趨(qu)勢(shi)，發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)的(de)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)。三(san)是(shi)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)的(de)控(kong)製(zhi)和(he)基(ji)準(zhun)利(li)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)，都(dou)會(hui)增(zeng)加(jia)發(fa)展(zhan)的(de)壓(ya)力(li)
，將(jiang)增(zeng)加(jia)資(zi)金(jin)籌(chou)措(cuo)的(de)難(nan)度(du)和(he)成(cheng)本(ben)。有(you)關(guan)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)要(yao)善(shan)於(yu)把(ba)握(wo)機(ji)遇(yu)
、有效應對挑戰

，強化項目前期和建設管理
，要力爭新建電源項目多核準
、早開工。要不斷優化“上大壓小”替代方案，努力落實關停計劃

，加快推進項目核準進程。同時，積極開發大型水電項目等可再生能源和新能源項目。 
   congdianwangjianshelaikan，jinguanjinnianlaidianwangjianshebufayimingxianjiakuai，dansuizhedianyuanzhuangjidedaguimojizhongtouchanyijiyongdianxuqiudegaosuzengchang
，dianwangjianshezhihoudewentirengrantuchu。cong２００１年到２００６年，全國電網投資完成８９４０億元，僅占電力建設總投資的３６％
；全國電網資產僅占電力總資產的４０％左右，明顯低於發達國家５５％～６０％的水平。當前
，局部電網結構薄弱、電網“卡脖子”
、窩電與限電並存等現象仍然存在。部分地區電網建設受阻，直接導致了電力供需緊張。 溫家寶總理３月５日在政府工作報告中提出，今年國民經濟和社會發展預期目標是國內生產總值增長８％左zuo右you。國guo家jia發fa改gai委wei主zhu任ren馬ma凱kai也ye在zai兩liang會hui新xin聞wen發fa布bu會hui上shang強qiang調tiao，今jin年nian南nan方fang的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai對dui中zhong國guo經jing濟ji的de影ying響xiang是shi有you限xian的de，不bu會hui改gai變bian中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan的de基ji本ben麵mian或huo繼ji續xu增zeng長chang的de趨qu勢shi。綜合來自國家宏觀層麵的聲音和電力行業與會代表、委(wei)員(yuan)的(de)公(gong)開(kai)談(tan)話(hua)，我(wo)們(men)認(ren)為(wei)
，盡(jin)管(guan)雨(yu)雪(xue)冰(bing)凍(dong)災(zai)害(hai)和(he)缺(que)煤(mei)停(ting)機(ji)給(gei)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)和(he)電(dian)力(li)生(sheng)產(chan)帶(dai)來(lai)巨(ju)大(da)衝(chong)擊(ji)和(he)種(zhong)種(zhong)變(bian)數(shu)，但(dan)整(zheng)個(ge)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)基(ji)本(ben)運(yun)行(xing)態(tai)勢(shi)不(bu)可(ke)逆(ni)轉(zhuan)。 
   經濟發展


，電力先行。為保證實現總理提出的國民經濟和社會發展預期目標，發展仍是電力工業的第一要務。 
   正確把握電力工業發展的理念、道路、huanjing，shiquanxingyejuyougenbenxingquanjuxingdezhanlvewenti。zhuanbiandianligongyefazhanfangshi
，zaifazhanlinianshangyaozhengquechulikuaiyuhaodeguanxi。dianlixingyeluoshikexuefazhanguan，shouxianjiushiyaotiaodonggefangmianliliang
，jixujiadadianlijianshelidu

，manzujingjishehuifazhanherenminshenghuoriyizengchangdedianlixuqiu。haowuyiwen，fazhanrengranshidianligongyedediyiyaowu
，tongshi，yaojijituijindianligongyechanyejiegouyouhuashengji
，zaiwaiyanbuduanzengchangdetongshi，gengjiazhuzhongfazhanzhiliang。 
   電力需求和電力生產方麵，國網北京經濟技術研究院的預測表明
，２００８年全國電力需求增速為１３．５％
，全社會用電量將達到３７０００億千瓦時，電力彈性係數為１．２９
，浙江
、廣東等局部地區仍將會出現電力供需緊張局麵。從電源建設來看，預計２００８年全國投產發電裝機總規模為９４００萬千瓦
，考慮關停小火電機組因素後，２００８年年底
，我國發電裝機容量將達到８億千瓦，同比增長１１．３％。顯然

，電力生產能力的增速仍低於電力需求增速，電力企業有進一步加速擴張產能的潛力和空間。 
   總(zong)的(de)來(lai)說(shuo)，電(dian)力(li)建(jian)設(she)的(de)機(ji)遇(yu)與(yu)挑(tiao)戰(zhan)同(tong)在(zai)
，機(ji)遇(yu)大(da)於(yu)挑(tiao)戰(zhan)。就(jiu)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)而(er)言(yan)，一(yi)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)將(jiang)繼(ji)續(xu)拉(la)動(dong)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)的(de)增(zeng)長(chang)。二(er)是(shi)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)政(zheng)策(ce)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)，有(you)利(li)於(yu)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)優(you)化(hua)結(jie)構(gou)，改(gai)善(shan)脫(tuo)硫(liu)等(deng)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)機(ji)組(zu)的(de)經(jing)營(ying)狀(zhuang)況(kuang)。三(san)是(shi)節(jie)能(neng)調(tiao)度(du)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)實(shi)施(shi)和(he)推(tui)廣(guang)，有(you)利(li)於(yu)各(ge)大(da)電(dian)力(li)集(ji)團(tuan)發(fa)揮(hui)大(da)機(ji)組(zu)的(de)優(you)勢(shi)，促(cu)進(jin)電(dian)量(liang)的(de)增(zeng)長(chang)和(he)電(dian)源(yuan)結(jie)構(gou)的(de)改(gai)善(shan)。 
   jiutiaozhaneryan，youguandianliqiyebixukandaoguojiahongguanjingjizhengcedebianhua，yishiweifangzhijingjizengchangyoupiankuaizhuanweiguore，guojiajiangjinyibukongzhigudingzichantouziguimo，duidianyuanxiangmudehezhunhuigengjiayange。ershiranliaochengben、環(huan)保(bao)成(cheng)本(ben)均(jun)呈(cheng)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)趨(qu)勢(shi)，發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)的(de)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)。三(san)是(shi)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)
，信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)的(de)控(kong)製(zhi)和(he)基(ji)準(zhun)利(li)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)

，都(dou)會(hui)增(zeng)加(jia)發(fa)展(zhan)的(de)壓(ya)力(li)，將(jiang)增(zeng)加(jia)資(zi)金(jin)籌(chou)措(cuo)的(de)難(nan)度(du)和(he)成(cheng)本(ben)。有(you)關(guan)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)要(yao)善(shan)於(yu)把(ba)握(wo)機(ji)遇(yu)
、有效應對挑戰
，強化項目前期和建設管理

，要力爭新建電源項目多核準
、早開工。要不斷優化“上大壓小”替代方案，努力落實關停計劃，加快推進項目核準進程。同時


，積極開發大型水電項目等可再生能源和新能源項目。 
   congdianwangjianshelaikan
，jinguanjinnianlaidianwangjianshebufayimingxianjiakuai，dansuizhedianyuanzhuangjidedaguimojizhongtouchanyijiyongdianxuqiudegaosuzengchang，dianwangjianshezhihoudewentirengrantuchu。cong２００１年到２００６年
，全國電網投資完成８９４０億元，僅占電力建設總投資的３６％；全國電網資產僅占電力總資產的４０％左右
，明顯低於發達國家５５％～６０％的水平。當前
，局部電網結構薄弱、電網“卡脖子”、窩電與限電並存等現象仍然存在。部分地區電網建設受阻，直接導致了電力供需緊張。 溫家寶總理３月５日在政府工作報告中提出
，今年國民經濟和社會發展預期目標是國內生產總值增長８％左zuo右you。國guo家jia發fa改gai委wei主zhu任ren馬ma凱kai也ye在zai兩liang會hui新xin聞wen發fa布bu會hui上shang強qiang調tiao
，今jin年nian南nan方fang的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai對dui中zhong國guo經jing濟ji的de影ying響xiang是shi有you限xian的de
，不bu會hui改gai變bian中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan的de基ji本ben麵mian或huo繼ji續xu增zeng長chang的de趨qu勢shi。綜合來自國家宏觀層麵的聲音和電力行業與會代表、委(wei)員(yuan)的(de)公(gong)開(kai)談(tan)話(hua)，我(wo)們(men)認(ren)為(wei)
，盡(jin)管(guan)雨(yu)雪(xue)冰(bing)凍(dong)災(zai)害(hai)和(he)缺(que)煤(mei)停(ting)機(ji)給(gei)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)和(he)電(dian)力(li)生(sheng)產(chan)帶(dai)來(lai)巨(ju)大(da)衝(chong)擊(ji)和(he)種(zhong)種(zhong)變(bian)數(shu)，但(dan)整(zheng)個(ge)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)基(ji)本(ben)運(yun)行(xing)態(tai)勢(shi)不(bu)可(ke)逆(ni)轉(zhuan)。
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   經濟發展
，電力先行。為保證實現總理提出的國民經濟和社會發展預期目標
，發展仍是電力工業的第一要務。 
   正確把握電力工業發展的理念
、道路
、huanjing，shiquanxingyejuyougenbenxingquanjuxingdezhanlvewenti。zhuanbiandianligongyefazhanfangshi
，zaifazhanlinianshangyaozhengquechulikuaiyuhaodeguanxi。dianlixingyeluoshikexuefazhanguan
，shouxianjiushiyaotiaodonggefangmianliliang
，jixujiadadianlijianshelidu，manzujingjishehuifazhanherenminshenghuoriyizengchangdedianlixuqiu。haowuyiwen，fazhanrengranshidianligongyedediyiyaowu

，tongshi，yaojijituijindianligongyechanyejiegouyouhuashengji，zaiwaiyanbuduanzengchangdetongshi，gengjiazhuzhongfazhanzhiliang。 
   電力需求和電力生產方麵，國網北京經濟技術研究院的預測表明，２００８年全國電力需求增速為１３．５％，全社會用電量將達到３７０００億千瓦時，電力彈性係數為１．２９，浙江
、廣東等局部地區仍將會出現電力供需緊張局麵。從電源建設來看
，預計２００８年全國投產發電裝機總規模為９４００萬千瓦，考慮關停小火電機組因素後，２００８年年底
，我國發電裝機容量將達到８億千瓦，同比增長１１．３％。顯然
，電力生產能力的增速仍低於電力需求增速
，電力企業有進一步加速擴張產能的潛力和空間。 
   總(zong)的(de)來(lai)說(shuo)，電(dian)力(li)建(jian)設(she)的(de)機(ji)遇(yu)與(yu)挑(tiao)戰(zhan)同(tong)在(zai)，機(ji)遇(yu)大(da)於(yu)挑(tiao)戰(zhan)。就(jiu)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)而(er)言(yan)，一(yi)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)將(jiang)繼(ji)續(xu)拉(la)動(dong)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)的(de)增(zeng)長(chang)。二(er)是(shi)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)政(zheng)策(ce)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)，有(you)利(li)於(yu)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)優(you)化(hua)結(jie)構(gou)，改(gai)善(shan)脫(tuo)硫(liu)等(deng)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)機(ji)組(zu)的(de)經(jing)營(ying)狀(zhuang)況(kuang)。三(san)是(shi)節(jie)能(neng)調(tiao)度(du)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)實(shi)施(shi)和(he)推(tui)廣(guang)
，有(you)利(li)於(yu)各(ge)大(da)電(dian)力(li)集(ji)團(tuan)發(fa)揮(hui)大(da)機(ji)組(zu)的(de)優(you)勢(shi)，促(cu)進(jin)電(dian)量(liang)的(de)增(zeng)長(chang)和(he)電(dian)源(yuan)結(jie)構(gou)的(de)改(gai)善(shan)。 
   jiutiaozhaneryan，youguandianliqiyebixukandaoguojiahongguanjingjizhengcedebianhua，yishiweifangzhijingjizengchangyoupiankuaizhuanweiguore
，guojiajiangjinyibukongzhigudingzichantouziguimo
，duidianyuanxiangmudehezhunhuigengjiayange。ershiranliaochengben
、環(huan)保(bao)成(cheng)本(ben)均(jun)呈(cheng)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)趨(qu)勢(shi)，發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)的(de)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)。三(san)是(shi)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)
，信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)的(de)控(kong)製(zhi)和(he)基(ji)準(zhun)利(li)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)，都(dou)會(hui)增(zeng)加(jia)發(fa)展(zhan)的(de)壓(ya)力(li)，將(jiang)增(zeng)加(jia)資(zi)金(jin)籌(chou)措(cuo)的(de)難(nan)度(du)和(he)成(cheng)本(ben)。有(you)關(guan)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)要(yao)善(shan)於(yu)把(ba)握(wo)機(ji)遇(yu)
、有效應對挑戰
，強化項目前期和建設管理，要力爭新建電源項目多核準、早開工。要不斷優化“上大壓小”替代方案，努力落實關停計劃，加快推進項目核準進程。同時
，積極開發大型水電項目等可再生能源和新能源項目。 
   congdianwangjianshelaikan，jinguanjinnianlaidianwangjianshebufayimingxianjiakuai
，dansuizhedianyuanzhuangjidedaguimojizhongtouchanyijiyongdianxuqiudegaosuzengchang
，dianwangjianshezhihoudewentirengrantuchu。cong２００１年到２００６年
，全國電網投資完成８９４０億元，僅占電力建設總投資的３６％；全國電網資產僅占電力總資產的４０％左右，明顯低於發達國家５５％～６０％的水平。當前，局部電網結構薄弱、電網“卡脖子”
、窩(wo)電(dian)與(yu)限(xian)電(dian)並(bing)存(cun)等(deng)現(xian)象(xiang)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)。部(bu)分(fen)地(di)區(qu)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)受(shou)阻(zu)，直(zhi)接(jie)導(dao)致(zhi)了(le)電(dian)力(li)供(gong)需(xu)緊(jin)張(zhang)。特(te)別(bie)是(shi)跨(kua)區(qu)跨(kua)省(sheng)電(dian)網(wang)輸(shu)送(song)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)
，影(ying)響(xiang)了(le)大(da)範(fan)圍(wei)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)的(de)能(neng)力(li)。 
   dianlixingyejinguanzaikangzaibaodiangongzuozhongqudelejuedingxingdeshengli，danshibixukandaozaidiyuziranzaihaifangmiandebuzuzhichu，yaotongguoshenrudefansi，renzhenzongjiejingyanjiaoxun，huaweijiweifazhandezhuanji

，zhongjianyigerangrenminfangxindejianqiangdianwang。yaojianyiyouguanzhengfuzhuguanbumencongzhanlvezhidao、發展規劃、應急預案等各方麵綜合考慮，完善能源、dianlifazhanguihua。yaochongfenkaolvdianwangdeheliguihuabuju，zaidianwangguihuazhongjiyaozhongshidianwangyunxingdeanquanxing

，youyaozhongshijingjixing。yaogaoduzhongshidianwangfazhanguihuaduidianyuanguihuadeyindaozuoyong，dianyuandebujuyinggaigengjiakexueheli。yaoguanzhudianwangjianshejishubiaozhunwenti，yaozonghekaolvgefangyinsu
，zhenduibutongdehuanjingtiaojian，shishibutongdesheji、施工標準
，要確保電網的安全穩定運行。