2008年3月5日(星期三)上午9shi，dishiyijiequanguorenmindaibiaodahuidiyicihuiyizairenmindahuitangkaimu，tingquguowuyuanzongliwenjiabaozuozhengfugongzuobaogao，shenzhaniandujihuabaogaoheyusuanbaogao。yixiaweiquanbuneirong。

　　[吳邦國]：各位代表
，第十一屆全國人民代表大會第一次會議應出席代表2987人，今天上午的會議出席2970人，缺席17人
，出席人數符合法定人數。現在我宣布
，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第一次會議開幕。

　　[吳邦國]：請全體起立，奏國歌。

　　[吳邦國]：請坐下。

　　[吳邦國]：各位代表
，今天上午的全體會議的議程是：先(xian)請(qing)國(guo)務(wu)院(yuan)總(zong)理(li)溫(wen)家(jia)寶(bao)作(zuo)關(guan)於(yu)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)的(de)報(bao)告(gao)
，審(shen)議(yi)計(ji)劃(hua)報(bao)告(gao)和(he)預(yu)算(suan)報(bao)告(gao)，表(biao)決(jue)第(di)十(shi)一(yi)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)各(ge)專(zhuan)門(men)委(wei)員(yuan)會(hui)組(zu)成(cheng)人(ren)員(yuan)人(ren)選(xuan)的(de)表(biao)決(jue)辦(ban)法(fa)草(cao)案(an)，表(biao)決(jue)第(di)十(shi)一(yi)屆(jie)財(cai)政(zheng)經(jing)濟(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)主(zhu)任(ren)委(wei)員(yuan)
、副主任委員


、委員名單草案
，共五項議程。

　　[吳邦國]：現在進行第一項議程
，請國務院總理溫家寶同誌作政府工作報告。[09：06]

　　[溫家寶]：各位代表：現在
，我代表國務院，向大會報告本屆政府過去五年的工作，對今年工作提出建議

，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　[溫家寶]：一
，過去五年的回顧

　　[溫家寶]：第di十shi屆jie全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui第di一yi次ci會hui議yi以yi來lai的de五wu年nian，是shi不bu平ping凡fan的de五wu年nian。在zai中zhong國guo共gong產chan黨dang的de領ling導dao下xia，各ge級ji政zheng府fu和he全quan國guo各ge族zu人ren民min認ren真zhen貫guan徹che黨dang的de十shi六liu大da精jing神shen，齊qi心xin協xie力li，頑wan強qiang拚pin搏bo，積ji極ji應ying對dui複fu雜za多duo變bian的de國guo際ji環huan境jing

，努nu力li克ke服fu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan中zhong的de各ge種zhong困kun難nan，戰zhan勝sheng了le突tu如ru其qi來lai的de嚴yan重zhong非fei典dian疫yi情qing和he曆li史shi罕han見jian的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong等deng特te大da自zi然ran災zai害hai，改gai革ge開kai放fang和he現xian代dai化hua建jian設she取qu得de了le舉ju世shi矚zhu目mu的de重zhong大da成cheng就jiu。

　　[溫家寶]：——經濟建設跨上新台階。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元
，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位
；

　　[溫家寶]：全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍
；外彙儲備超過1.52萬億美元。

　　[溫家寶]：——取消農業稅
，終結了農民種田交稅的曆史。全國糧食連續四年增產，2007年產量超過1萬億斤。

　　[溫家寶]：——國有企業、金融
、財稅、外經貿體製和行政管理體製等改革邁出重大步伐。開放型經濟進入新階段。2007年進出口總額達到2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位。

　　[溫家寶]：——創新型國家建設進展良好，湧現出一批具有重大國際影響的科技創新成果。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功。

　　[溫家寶]：——全麵實現農村免費義務教育，這是我國教育發展史上的重要裏程碑。覆蓋城鄉的公共衛生體係和基本醫療服務體係初步建立。

　　[溫家寶]：——城鄉公共文化體係逐步完善。文化體製改革取得重要進展，文化事業和文化產業快速發展。上海特奧會成功舉辦。北京奧運會
、殘奧會和上海世博會籌備工作進展順利。

　　[溫家寶]：——民主法製建設取得新進步
，依法行政紮實推進，保障人民權益和維護社會公平正義得到加強。

　　[溫家寶]：——人民生活明顯改善。五年全國新增城鎮就業5100萬人。城鎮居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元
，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會保障體係框架初步形成。貧困人口逐年減少。

　　[溫家寶]：事shi實shi充chong分fen說shuo明ming，過guo去qu的de五wu年nian是shi改gai革ge開kai放fang和he全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui取qu得de重zhong大da進jin展zhan的de五wu年nian，是shi社she會hui生sheng產chan力li和he綜zong合he國guo力li顯xian著zhu增zeng強qiang的de五wu年nian，是shi社she會hui事shi業ye全quan麵mian發fa展zhan和he人ren民min得de到dao更geng多duo實shi惠hui的de五wu年nian，是shi我wo國guo國guo際ji地di位wei和he影ying響xiang不bu斷duan提ti高gao的de五wu年nian。
　　[溫家寶]：五年來，我們樹立和落實科學發展觀
，著力發展經濟、深化改革開放
、保障和改善民生，促進社會和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。

　　[溫家寶]：(一)加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩快速發展

　　[溫家寶]：我們圍繞解決經濟運行中的突出矛盾
，注重宏觀調控的預見性、及時性和有效性。幾年來
，針對固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大
，以及農業基礎薄弱等經濟發展中的不穩定
、不協調

、不可持續的問題

，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻
，適時調整財政政策、貨幣政策，完善產業政策和土地政策
，調整經濟結構，加強薄弱環節。根據形勢的變化，多次及時調整金融機構存款準備金率、存貸款基準利率，取消或降低高耗能、高排放和資源性產品的出口退稅。這些宏觀調控措施取得明顯成效
，經濟連續五年保持平穩快速發展
，沒有出現大的起落。

　　[溫家寶]：我們從加強農業基礎入手
，把促進糧食增產和農民增收作為首要任務，在製度、政策和投入方麵采取一係列重大舉措。全部取消了農業稅
、牧業稅和特產稅，每年減輕農民負擔1335億元。同時，建立農業補貼製度，對農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼
，對產糧大縣和財政困難縣鄉實行獎勵補助。

　　[溫家寶]：大幅度增加對農業農村投入，中央財政用於“三農”的支出五年累計1.6萬億元，其中用於農村基礎設施建設近3000億元，地方也較多增加了投入。五年新增節水灌溉麵積1億畝、新增沼氣用戶1650萬戶
、新建改建農村公路130萬公裏
，解決了9748萬農村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動物疫病防控體係


，防止了高致病性禽流感等疫情的蔓延。

　　[溫家寶]：這(zhe)些(xie)措(cuo)施(shi)
，極(ji)大(da)地(di)調(tiao)動(dong)了(le)農(nong)民(min)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)
，有(you)力(li)地(di)推(tui)動(dong)了(le)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)，農(nong)村(cun)發(fa)生(sheng)了(le)曆(li)史(shi)性(xing)變(bian)化(hua)，億(yi)萬(wan)農(nong)民(min)由(you)衷(zhong)地(di)感(gan)到(dao)高(gao)興(xing)。農(nong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，為(wei)整(zheng)個(ge)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)穩(wen)定(ding)和(he)發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

　　[溫家寶]：我們製定了國家中長期科學和技術發展規劃綱要，對2006到2020年的科技發展作出全麵部署，啟動一批重大專項。這對增強自主創新能力，推進創新型國家建設，有著重要而深遠的影響。

　　[溫家寶]：基礎科學和前沿技術研究得到加強
，取得高性能計算機、第三代移動通信
、超級雜交水稻等一批重大創新成果，形成了一批具有自主知識產權和市場競爭力的產品。五年中央財政用於科技的投入達到3406億元。全社會研究與實驗發展經費
，從2002年1288億元增加到2007年的3664億元，占國內生產總值的比重從1.07%提高到1.49%。以企業為主體的技術創新體係建設取得重要進展。科技創新支撐和引領經濟社會發展的能力明顯增強。

　　[溫家寶]：我們製定和實施一係列產業政策和專項規劃，促進產業結構的優化升級。信息
、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技術產業加快發展。振興裝備製造業的成效顯著。旅遊
、金融、物流等現代服務業蓬勃發展。基礎設施基礎產業建設取得長足進展
，一批重大的工程相繼建成或者順利推進。
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　　[溫家寶]：青藏鐵路提前一年建成通車
，三峽工程防洪、發電、航運等綜合效益全麵發揮，西電東送
、西氣東輸全麵投產，南水北調工程進展順利
，溪洛渡水電站、紅沿河核電站、京滬高速鐵路和千萬噸級煉油廠
、百萬噸級乙烯等重大項目陸續開工建設。五年新增電力裝機3.5億千瓦，是1950年到2002年53年的總和；新增公路19.2萬公裏，其中高速公路2.8萬公裏
；新增鐵路營運裏程6100公裏；建成萬噸級以上泊位568個；新增電信用戶4.94億戶，有效地改善了能源交通通信的狀況，增強了經濟社會發展的後勁。

　　[溫家寶]：我們高度重視資源節約和環境保護。“十一五”規劃要把節能和減排作為約束性目標。近兩年，又提出並實施節能減排綜合性工作方案，建立節能減排指標體係、監測體係、考核體係和目標責任製
，頒布了應對氣候變化國家方案。依法淘汰一大批落後生產能力，關停小火電2157萬千瓦
、小煤礦1.12萬處，淘汰落後煉鐵產能4659萬噸
、煉鋼產能3747萬噸
、水泥產能8700萬噸。啟動了十大重點節能工程。

　　[溫家寶]：燃煤電廠脫硫工程取得突破性的進展。中央政府投資支持重點流域水汙染防治項目691個。繼續推進天然林保護、京津風沙源治理等生態建設
，五年累計退耕還林
、植樹造林4.79億畝
，退牧還草5.19億畝。加強土地和水資源保護，五年整理複墾開發補充耕地2289萬畝。

　　[溫家寶]：經過各方麵的努力
，節能減排取得積極進展，2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27%
，化學需氧量
、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降
，比上年分別下降3.14%和4.66%。節約資源和保護環境從認識到實踐都發生了重要轉變。

　　[溫家寶]：我們實施區域發展總體戰略。西部大開發繼續推進，五年中央財政支持重點建設投資2800多(duo)億(yi)元(yuan)，基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)，重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)和(he)特(te)色(se)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)振(zhen)興(xing)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)等(deng)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)戰(zhan)略(lve)，大(da)型(xing)的(de)糧(liang)食(shi)基(ji)地(di)建(jian)設(she)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)改(gai)組(zu)改(gai)造(zao)取(qu)得(de)突(tu)破(po)性(xing)的(de)進(jin)展(zhan)，重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，資(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)試(shi)點(dian)進(jin)展(zhan)順(shun)利(li)，老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)煥(huan)發(fa)出(chu)新(xin)的(de)生(sheng)機(ji)和(he)活(huo)力(li)。

　　[溫家寶]：製定和實施促進中部地區崛起政策措施

，糧食主產區現代農業建設步伐加快，重要能源原材料工業、裝備製造業和綜合交通運輸體係進一步發展。東部地區繼續率先發展
，經濟實力和整體素質顯著提升。經濟特區
、上海浦東新區、天津濱海新區開發開放加快推進。這些重大舉措，促進了區域經濟合理布局和協調發展。

　　[溫家寶]：(二)大力推進改革開放，注重製度建設和創新

　　[溫家寶]：全麵深化農村改革。以鄉鎮機構、農(nong)村(cun)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)和(he)縣(xian)鄉(xiang)財(cai)政(zheng)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)的(de)農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)，取(qu)得(de)階(jie)段(duan)性(xing)的(de)重(zhong)要(yao)成(cheng)果(guo)。放(fang)開(kai)糧(liang)食(shi)收(shou)購(gou)市(shi)場(chang)，實(shi)現(xian)了(le)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)市(shi)場(chang)化(hua)。集(ji)體(ti)林(lin)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)進(jin)行(xing)了(le)成(cheng)功(gong)的(de)探(tan)索(suo)。供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)
、國有農場等改革進展順利。

　　[溫家寶]：堅(jian)持(chi)完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)製(zhi)度(du)。鞏(gong)固(gu)和(he)發(fa)展(zhan)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)
，推(tui)進(jin)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)和(he)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)與(yu)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)
，建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)出(chu)資(zi)人(ren)製(zhi)度(du)。加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)
，一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)公(gong)司(si)大(da)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。郵(you)政(zheng)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)順(shun)利(li)進(jin)行(xing)，電(dian)力(li)

、電信
、民航、鐵路等行業改革取得積極進展。

　　[溫家寶]：2006年，全國國有企業資產總額比2002年增長60.98%，實現利潤增長2.23倍
，稅收增長1.05倍。國有經濟活力、控製力和影響力明顯增強。製定和實施一係列政策措施，進一步營造公平競爭的法製環境和市場環境，鼓勵、支持和引導個體私營等非公有製經濟發展。非公有製經濟在促進經濟增長、擴大就業、增加稅收和活躍市場等方麵，發揮著越來越大的作用。

　　[溫家寶]：大力推進金融

、財稅體製改革。針對國有商業銀行經營管理不善、金融風險加劇的狀況，我們果斷地推進了改革。中國工商銀行、中國銀行、zhongguojiansheyinxinghejiaotongyinxingwanchenggufenzhigaizaobingchenggongshangshi，zichanzhiliangheyinglidenenglimingxiantigao，yinxingyefashenglezhongdabianhua。jiandingdijinxingshangshigongsiguquanfenzhigaige，jiejuelechangqikunraozhengquanshichangfazhandezhiduxingwenti。zhongdianguoyoubaoxianqiyezhongzugaizhishangshi
，cujinlebaoxianyexunsufazhan。

　　[溫家寶]：lilvshichanghuagaigemaichushizhixingbufa。shishirenminbihuilvxingchengjizhidegaige
，huilvdanxingzhubuzengqiang。waihuiguanlitizhigaigequanmiantuijin。caishuitizhigaigejinyibushenhua
，caizhengzhuanyizhifuzhiduhegonggongcaizhengzhiduzhubuwanshan。2003年到2007年
，中央財政對地方的轉移支付累計4.25萬億元
，87%用yong於yu支zhi持chi中zhong西xi部bu地di區qu。在zai部bu分fen企qi業ye試shi行xing國guo有you資zi本ben經jing營ying預yu算suan製zhi度du。啟qi動dong和he擴kuo大da增zeng值zhi稅shui轉zhuan型xing改gai革ge試shi點dian。統tong一yi內nei外wai資zi企qi業ye所suo得de稅shui製zhi度du。建jian立li國guo家jia統tong一yi的de職zhi務wu與yu級ji別bie相xiang結jie合he的de公gong務wu員yuan工gong資zi製zhi度du，初chu步bu規gui範fan了le津jin貼tie補bu貼tie製zhi度du。投tou資zi體ti製zhi改gai革ge和he價jia格ge改gai革ge取qu得de新xin進jin展zhan。

　　[溫家寶]：jiaqiangshichangtixijianshe。shengchanyaosushichanghuadechengduwenbutigao。shangpinliutongxiandaihuadebufajiakuai。chanpinzhiliangheshipinyaopindeanquanzhuanxiangzhengzhiqudemingxianchengxiao，baohuzhishichanquanlidujiada，yanlidajilezhijiashoujia、非法傳銷、商業欺詐

、盜版侵權等違法犯罪活動。

　　[溫家寶]：堅jian持chi擴kuo大da對dui方fang開kai放fang。我wo們men認ren真zhen履lv行xing加jia入ru世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi各ge項xiang承cheng諾nuo，積ji極ji做zuo好hao過guo渡du期qi的de各ge項xiang工gong作zuo。深shen化hua涉she外wai經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge
，促cu進jin貿mao易yi投tou資zi便bian利li化hua。放fang開kai外wai貿mao經jing營ying權quan

，大da幅fu度du地di降jiang低di關guan稅shui

，取qu消xiao進jin口kou配pei額e
、許可證等非關稅措施
，金融、商業
、電信等服務業的開放不斷擴大。進出口商品結構逐步優化。利用外資的質量進一步提高。實施“走出去”戰略邁出堅實步伐，對外經濟互利合作取得明顯成效。
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　　[溫家寶]：(三)全麵加強社會建設，切實保障和改善民生

　　[溫家寶]：我們堅持統籌經濟社會發展
，加快教育、衛生
、文化、體育等社會事業發展和改革
，積極解決涉及人民群眾切身利益的問題。

　　[溫家寶]：在教育方麵。全國財政用於教育支出五年累計2.43萬億元
，比前五年增長1.26倍。農村義務教育已全麵納入財政保障的範圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書

，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，使1.5億的學生和780萬名家庭經濟困難的寄宿生受益。

　　[溫家寶]：西部地區基本普及九年義務教育
、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成。國家安排專項資金支持2.2萬多所農村中小學改造危房
、建設7000多所寄宿製學校，遠程教育已覆蓋36萬所農村中小學，更多的農村學生享受到優質教育資源。更加重視職業教育發展，2007年中
、高等職業教育在校生分別達到2000萬人和861萬人。普通高等教育本科生和研究生的規模達到1144萬人。高校重點學科建設繼續加強。建設健全普通本科高校、高等和中等職業學校國家獎學金助學金製度，中央財政此項支出從2006年的20.5億元增加到去年的98億元，高校資助麵超過了20%


，中等職業學校資助麵超過了90%，資助標準大幅度提高。2007年開始在教育部直屬師範大學實施師範生免費教育試點。我們在實現教育公平上邁出了重大的步伐。

　　[溫家寶]：深入實施人才強國戰略，大力培養、積極引進和合理使用各類人才，高層次、高技能的人才隊伍不斷壯大。在衛生方麵。全國財政用於醫療衛生的支出五年累計6294億元
，比前五年增長1.27倍。重點加強公共衛生、醫療服務和醫療保障體係建設，覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成。國家規劃免疫預防的疾病由7種擴大到15種
，對艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治。

　　[溫家寶]：國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉鎮衛生院、786所縣醫院、285所縣中醫醫院和534所縣婦幼保健醫院
，為1.17萬個鄉鎮衛生院配置了醫療設備，農村醫療衛生條件明顯改善。全國建立了2.4萬多個社區衛生服務機構
，新型的城市醫療衛生服務體係進一步健全。人口和計劃生育事業取得新進展，低生育水平繼續保持穩定。

　　[溫家寶]：人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產婦的死亡率明顯下降
，2005年人均期望壽命達到73歲
，對於我們這樣一個有13億人口的發展中國家是了不起的成就。

　　[溫家寶]：在就業方麵。堅持實施和完善積極的就業政策，從財稅

、金融等方麵加大支持力度，中央財政安排就業補助資金五年累計666億元。城鄉公共就業服務體係建設進一步加強。統籌做好就業再就業工作，全麵加強職業技能培訓，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。基本解決國有企業下崗職工再就業的問題，完成下崗職工基本生活保障向失業保險的並軌。在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下

，保持了就業形勢的基本穩定。

　　[溫家寶]：在社會保障方麵。全國財政用於社會保障的支出五年累計1.95萬億元
，比前五年增長了1.41倍。城鎮職工基本養老保險製度不斷完善，2007年參保人數突破了兩億人，比2002年增加了5400多萬人；做實基本養老保險個人賬戶試點擴大到11個省份；從2005年開始連續三年提高企業退休人員基本養老標準。中央財政五年累計補助養老保險專項資金3295億元。

　　[溫家寶]：2007年城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1.8億人
，比2002年增加近1倍；88個城市啟動了城鎮居民基本醫療保險的試點；新型農村合作醫療製度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比2002年增加了2898億元。城鄉社會救助體係基本建立。城市居民最低生活保障製度不斷完善

，保障標準和補助水平逐步提高。2007年在全國農村全麵建立最低生活保障製度
，3451.9萬農村居民納入了保障的範圍。

　　[溫家寶]：這是保障城鄉困難群眾基本生活的一項根本性的製度建設。社會福利、優撫安置、慈善和殘疾人事業取得新進展。抗災救災工作全麵加強
，中央財政五年支出551億元，受災群眾生產生活得到妥善安排。

　　[溫家寶]：在文化和體育方麵。全國財政用於文化體育事業支出五年累計3104億元，比前五年增長1.3倍。縣鄉兩級公共文化服務體係初步形成，基本實現了縣縣有圖書館、文化館。全國文化信息資源共享工程
、廣播電視村村通工程等基層文化設施建設紮實推進。哲學社會科學和新聞出版、廣播影視、文(wen)學(xue)藝(yi)術(shu)進(jin)一(yi)步(bu)繁(fan)榮(rong)。文(wen)物(wu)和(he)非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)保(bao)護(hu)得(de)到(dao)加(jia)強(qiang)。對(dui)外(wai)文(wen)化(hua)交(jiao)流(liu)更(geng)加(jia)活(huo)躍(yue)。城(cheng)鄉(xiang)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)加(jia)快(kuai)，群(qun)眾(zhong)性(xing)體(ti)育(yu)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)，體(ti)育(yu)健(jian)兒(er)在(zai)國(guo)際(ji)大(da)賽(sai)中(zhong)取(qu)得(de)優(you)異(yi)成(cheng)績(ji)。

　　[溫家寶]：在居民收入和消費方麵。努力增加城鄉居民特別是低收入居民收入。調高最低工資標準；基本解決拖欠農民工工資的問題；sicitigaozhongdianyoufuduixiangdefuxubuzhubiaozhun，tongchoujiejuetuiyijunrenshijidekunnan。jiangdijuminchuxucunkuanlixishuilv，tigaogerensuodeshuiqizhengdian。jiatingcaichanpubianzengduo。juminxiaofeijiegoushengjijiakuai，jiayongqichedafuduzengjia，yidongdianhua、計算機


、互聯網快速普及，旅遊人數成倍增長。住房條件進一步改善，棚戶區的改造取得積極進展。城鄉居民享有的公共服務明顯增多。

　　[溫家寶]：zaishehuiguanlifangmian。zheliweihurenminqunzhonghefaquanyi，jijihuajieshehuimaodun。zhidingbingshishibaozhangnongmingonghefaquanyidezhengcecuoshi。nulijiejuetudizhengshouzhengyong
、房屋拆遷
、企業改製
、huanjingbaohudengfangmiansunhaiqunzhongliyidewenti。xinfanggongzuobuduanjiaqiang。gaoduzhongshianquanshengchangongzuo，jianquananquanjianguantizhi
，luoshianquanshengchanzerenzhi

，jiaqianganquanshengchanfazhijianshe。shehuizhianfangkongtixigengjiajianquan
，zonghezhiligongzuojinyibujiaqiang。yifadajigeleifanzuihuodong
，youxiaoweihuleguojiaanquanheshehuiwending。

　　[溫家寶]：在zai經jing濟ji快kuai速su發fa展zhan和he財cai力li明ming顯xian增zeng加jia的de情qing況kuang下xia
，用yong很hen大da力li量liang解jie決jue了le一yi些xie長chang期qi遺yi留liu的de曆li史shi問wen題ti。剝bo離li和he處chu置zhi國guo有you商shang業ye銀yin行xing不bu良liang資zi產chan，置zhi換huan農nong村cun信xin用yong社she不bu良liang貸dai款kuan和he曆li年nian虧kui損sun掛gua帳zhang，化hua解jie國guo有you企qi業ye曆li史shi債zhai務wu，逐zhu步bu解jie決jue國guo有you糧liang食shi企qi業ye政zheng策ce性xing虧kui損sun掛gua賬zhang，還hai清qing出chu口kou退tui稅shui欠qian款kuan，完wan善shan大da中zhong型xing水shui庫ku征zheng地di補bu償chang和he移yi民min後hou期qi扶fu持chi政zheng策ce等deng。這zhe些xie問wen題ti的de解jie決jue對dui於yu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan起qi到dao了le重zhong要yao作zuo用yong。
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　　[溫家寶]：五年來，我們在民主法製建設
、國防和軍隊建設、港澳台工作和外交等方麵
，也取得了重要進展。

　　[溫家寶]：穩wen步bu推tui進jin社she會hui主zhu義yi民min主zhu法fa製zhi建jian設she。各ge級ji政zheng府fu自zi覺jiao接jie受shou同tong級ji人ren民min代dai表biao大da會hui及ji其qi常chang委wei會hui的de監jian督du，主zhu動dong接jie受shou人ren民min政zheng協xie的de民min主zhu監jian督du，認ren真zhen聽ting取qu民min主zhu黨dang派pai
、工商聯、無黨派人士、人ren民min團tuan體ti的de意yi見jian，通tong過guo多duo種zhong形xing式shi征zheng求qiu專zhuan家jia學xue者zhe和he人ren民min群qun眾zhong的de建jian議yi，接jie受shou新xin聞wen媒mei體ti和he社she會hui各ge界jie的de監jian督du。實shi行xing重zhong大da事shi項xiang決jue策ce公gong示shi和he聽ting證zheng製zhi度du。

　　[溫家寶]：加強城鄉基層自治組織建設，基層民主管理製度進一步健全。五年國務院共向全國人大常委會提交39件法律議案，製定
、修訂137件行政法規。探索建立公眾有序參與政府立法的機製和製度，有15bufalvcaoanhexingzhengfaguicaoanxiangshehuigongkaizhengqiuyijian。quanmianqinglilexianxingdexingzhengfaguiheguizhang。guancheminzuquyuzizhifa，tuijinminzutuanjiejinbushiye。quanmianluoshizongjiaoxinyangziyouzhengce，zongjiaoshiwuguanlizouxiangfazhihua、規範化。全麵落實僑務政策
，依法保護海外僑胞和歸僑眷屬的合法權益。

　　[溫家寶]：全麵加強軍隊現代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體製編製和政策製度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。國防和軍隊建設取得曆史性成就。人民解放軍和人民武裝警察部隊為維護國家主權、安全、領土完整和促進社會和諧穩定作出了重大貢獻。

　　[溫家寶]：堅持“一國兩製”方針，嚴格按照香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法辦事。實施內地與香港
、澳門建立更緊密經貿關係安排。香港、澳門保持繁榮穩定。

　　[溫家寶]：堅決反對和遏製“台獨”分fen裂lie活huo動dong，捍han衛wei國guo家jia主zhu權quan與yu領ling土tu完wan整zheng，維wei護hu台tai海hai和he平ping。實shi施shi一yi係xi列lie有you利li於yu人ren員yuan往wang來lai和he經jing濟ji科ke技ji教jiao育yu文wen化hua體ti育yu交jiao流liu的de措cuo施shi
，促cu進jin了le兩liang岸an關guan係xi和he平ping穩wen定ding發fa展zhan。

　　[溫家寶]：積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)對(dui)外(wai)交(jiao)往(wang)與(yu)合(he)作(zuo)，全(quan)方(fang)位(wei)外(wai)交(jiao)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)
，堅(jian)定(ding)地(di)維(wei)護(hu)和(he)發(fa)展(zhan)了(le)國(guo)家(jia)利(li)益(yi)。我(wo)國(guo)同(tong)主(zhu)要(yao)大(da)國(guo)加(jia)強(qiang)了(le)對(dui)話(hua)，增(zeng)進(jin)了(le)信(xin)任(ren)，擴(kuo)大(da)了(le)合(he)作(zuo)。中(zhong)美(mei)關(guan)係(xi)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)，中(zhong)俄(e)戰(zhan)略(lve)協(xie)作(zuo)夥(huo)伴(ban)關(guan)係(xi)提(ti)高(gao)到(dao)新(xin)水(shui)平(ping)，中(zhong)歐(ou)全(quan)麵(mian)合(he)作(zuo)日(ri)益(yi)深(shen)化(hua)，中(zhong)日(ri)關(guan)係(xi)得(de)到(dao)改(gai)善(shan)
，同(tong)周(zhou)邊(bian)國(guo)家(jia)睦(mu)鄰(lin)友(you)好(hao)關(guan)係(xi)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)，區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)取(qu)得(de)新(xin)成(cheng)果(guo)
，同(tong)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)團(tuan)結(jie)合(he)作(zuo)開(kai)創(chuang)了(le)新(xin)局(ju)麵(mian)。成(cheng)功(gong)舉(ju)辦(ban)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)大(da)多(duo)邊(bian)外(wai)交(jiao)活(huo)動(dong)。妥(tuo)善(shan)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)上(shang)各(ge)種(zhong)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)，積(ji)極(ji)負(fu)責(ze)地(di)參(can)與(yu)解(jie)決(jue)全(quan)球(qiu)性(xing)的(de)問(wen)題(ti)，在(zai)解(jie)決(jue)國(guo)際(ji)和(he)地(di)區(qu)熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)上(shang)發(fa)揮(hui)著(zhe)重(zhong)要(yao)的(de)建(jian)設(she)性(xing)作(zuo)用(yong)。

　　[溫家寶]：五年來，我們始終重視政府自身改革和建設。本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政
、jiaqiangxingzhengjianduzuoweizhengfugongzuodesanxiangjibenzhunze。zhidingquanmiantuijinyifaxingzhengshishigangyao，tuidongzhengfuzhinengzhuanbianheguanlichuangxin，qianghualeshehuiguanlihegonggongfuwu。renzhenguancheshishixingzhengxukefa
，tuijinxingzhengshenpizhidugaige，guowuyuangebumenquxiaohetiaozhengxingzhengshenpixiangmu692項。推進政務公開，完善新聞發布製度
，加強電子政務建設。全國應急管理體係基本建立。監察、審shen計ji等deng專zhuan門men監jian督du工gong作zuo卓zhuo有you成cheng效xiao。公gong務wu員yuan教jiao育yu培pei訓xun和he管guan理li法fa製zhi化hua進jin一yi步bu加jia強qiang。堅jian持chi不bu懈xie地di開kai展zhan反fan腐fu敗bai鬥dou爭zheng和he加jia強qiang政zheng風feng建jian設she，治zhi理li商shang業ye賄hui賂lu工gong作zuo取qu得de良liang好hao成cheng效xiao
，依yi法fa查zha出chu違wei法fa違wei規gui案an件jian和he失shi職zhi瀆du職zhi的de行xing為wei，懲cheng處chu腐fu敗bai分fen子zi。


　　[溫家寶]：過去五年，我們在豐富實踐中積累了許多寶貴經驗，主要體會是：

　　[溫家寶]：第一，必須堅持解放思想。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。隻有堅持一切從實際出發
，破除迷信
，敢於衝破不合時宜的觀念束縛，尊重群眾首創精神，大膽探索、實踐和創造，與時俱進
，才能使社會社會主義現代化事業充滿生機和活力。

　　[溫家寶]：第(di)二(er)，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)。科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)是(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)思(si)想(xiang)
，是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)導(dao)方(fang)針(zhen)。我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)持(chi)把(ba)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)第(di)一(yi)要(yao)務(wu)
，著(zhe)力(li)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，調(tiao)整(zheng)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)，提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)

；jianchiyirenweiben，zhuzhongtongchoujiangu，tuidongquanmianxietiaokechixufazhan。zhiyoushenruguancheluoshikexuefazhanguan，cainengshixianjingjishehuiyouhaoyoukuaifazhan
，cujinshehuihexie。

　　[溫家寶]：第三，必須堅持改革開放。改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇。我們要堅定不移地推進經濟體製改革、政zheng治zhi體ti製zhi改gai革ge
，發fa展zhan社she會hui主zhu義yi民min主zhu政zheng治zhi，完wan善shan社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi
，解jie放fang和he發fa展zhan生sheng產chan力li
，促cu進jin社she會hui公gong平ping正zheng義yi，實shi現xian人ren的de全quan麵mian發fa展zhan。開kai放fang也ye是shi改gai革ge，開kai放fang兼jian容rong才cai能neng強qiang國guo。改gai革ge開kai放fang貫guan穿chuan於yu社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she的de整zheng個ge過guo程cheng
，任ren何he時shi候hou都dou不bu能neng動dong搖yao。

　　[溫家寶]：第(di)四(si)，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)搞(gao)好(hao)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)。宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)與(yu)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)都(dou)是(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。我(wo)們(men)要(yao)更(geng)大(da)程(cheng)度(du)地(di)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)活(huo)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。同(tong)時(shi)，要(yao)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)
，堅(jian)持(chi)主(zhu)要(yao)運(yun)用(yong)經(jing)濟(ji)手(shou)段(duan)、法律手段，發揮各種政策的組合效應；堅持區別對待

、有保有壓，不搞一刀切
，不搞急刹車
；堅持不斷總結經驗，及時調整政策，注重實際效果。隻有把市場機製和宏觀調控有機結合起來，才能保證整個經濟充滿活力、富有效率、持續健康協調發展。

　　[溫家寶]：第di五wu，必bi須xu堅jian持chi執zhi政zheng為wei民min。政zheng府fu的de一yi切qie權quan力li都dou是shi人ren民min賦fu予yu的de，執zhi政zheng為wei民min是shi各ge級ji政zheng府fu的de崇chong高gao使shi命ming。我wo們men要yao牢lao記ji全quan心xin全quan意yi為wei人ren民min服fu務wu的de宗zong旨zhi，把ba實shi現xian好hao
、維護好
、發fa展zhan好hao最zui廣guang大da人ren民min的de根gen本ben利li益yi，作zuo為wei政zheng府fu工gong作zuo的de出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian。更geng加jia注zhu重zhong保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng，特te別bie要yao關guan心xin和he解jie決jue城cheng鄉xiang低di收shou入ru群qun眾zhong的de生sheng活huo困kun難nan，使shi全quan體ti人ren民min共gong享xiang改gai革ge發fa展zhan成cheng果guo。隻zhi有you堅jian持chi一yi切qie屬shu於yu人ren民min
，一yi切qie為wei了le人ren民min，一yi切qie依yi靠kao人ren民min，一yi切qie歸gui功gong於yu人ren民min
，我wo們men的de各ge項xiang事shi業ye才cai能neng獲huo得de最zui廣guang泛fan、最可靠的群眾基礎和力量源泉。

　　[溫家寶]：第六，必須堅持依法行政。遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們要嚴格按照法定權限和程序行使權力
、履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)
，加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)立(li)法(fa)
，規(gui)範(fan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)
，完(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)，建(jian)設(she)法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)能(neng)力(li)。隻(zhi)有(you)全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)，努(nu)力(li)做(zuo)到(dao)有(you)權(quan)必(bi)有(you)責(ze)、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

　　[溫家寶]：我們也清醒地認識到
，經濟社會發展和政府工作還存在不少問題，國內外形勢發展的變化使我們麵臨諸多新的挑戰和風險。
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　　[溫家寶]：——經jing濟ji運yun行xing中zhong一yi些xie突tu出chu問wen題ti和he深shen層ceng次ci矛mao盾dun依yi然ran存cun在zai。近jin年nian來lai固gu定ding資zi產chan投tou資zi增zeng長chang過guo快kuai

，貨huo幣bi信xin貸dai投tou放fang過guo多duo，國guo際ji收shou支zhi不bu平ping衡heng。長chang期qi形xing成cheng的de結jie構gou性xing矛mao盾dun和he增zeng長chang方fang式shi粗cu放fang的de問wen題ti仍reng然ran突tu出chu。投tou資zi與yu消xiao費fei關guan係xi不bu協xie調tiao，投tou資zi率lv持chi續xu偏pian高gao
；一二三產業發展不協調，工業特別是重工業比重偏大
，服務業比重偏低

；自主創新能力不強

，經濟增長的資源環境代價過大。農業基礎仍然薄弱，農業穩定發展和農民持續增收的難度加大，城鄉、區域發展差距擴大的趨勢尚未扭轉。特別是影響經濟發展的體製機製障礙還相當突出
，改革攻堅任務繁重。

　　[溫家寶]：——涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決。當前物價上漲
、通貨膨脹壓力加大，是廣大群眾最為關注的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%
，主要食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲有多方麵的因素：國內農產品價格多年在低位運行，近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；近jin年nian來lai國guo際ji市shi場chang初chu級ji產chan品pin價jia格ge大da幅fu上shang升sheng
，也ye直zhi接jie影ying響xiang國guo內nei價jia格ge上shang漲zhang。由you於yu推tui動dong價jia格ge上shang漲zhang的de因yin素su還hai將jiang存cun在zai，今jin年nian價jia格ge上shang漲zhang的de壓ya力li仍reng然ran較jiao大da。同tong時shi，生sheng產chan資zi料liao價jia格ge不bu斷duan上shang升sheng，房fang地di產chan等deng資zi產chan價jia格ge上shang漲zhang過guo快kuai，防fang止zhi通tong貨huo膨peng脹zhang的de任ren務wu相xiang當dang艱jian巨ju。勞lao動dong就jiu業ye、社會保障、教育
、醫療衛生、收入分配、住房、產品質量安全、安全生產
、社會治安等方麵還有不少問題需要認真加以解決。

　　[溫家寶]：——國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)變(bian)化(hua)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)和(he)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)增(zeng)加(jia)。隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)與(yu)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)聯(lian)係(xi)越(yue)來(lai)越(yue)密(mi)切(qie)。當(dang)前(qian)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)失(shi)衡(heng)加(jia)劇(ju)、增速放緩，國際競爭更加激烈；美國次級抵押貸款危機影響蔓延，美元持續貶值，國際金融市場風險增大；國際市場糧食價格上漲

，石油等初級產品價格高位運行；貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi加jia劇ju
，貿mao易yi摩mo擦ca增zeng多duo。國guo際ji上shang一yi些xie政zheng治zhi因yin素su對dui世shi界jie經jing濟ji走zou勢shi影ying響xiang也ye不bu容rong忽hu視shi。這zhe些xie都dou可ke能neng對dui我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan帶dai來lai不bu利li影ying響xiang。我wo國guo正zheng處chu在zai改gai革ge發fa展zhan的de關guan鍵jian時shi期qi，必bi須xu充chong分fen做zuo好hao應ying對dui國guo際ji環huan境jing變bian化hua的de各ge種zhong準zhun備bei，提ti高gao防fang範fan風feng險xian的de能neng力li。

　　[溫家寶]：——政(zheng)府(fu)自(zi)身(shen)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)。我(wo)們(men)深(shen)深(shen)感(gan)到(dao)，政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)與(yu)形(xing)勢(shi)的(de)要(yao)求(qiu)和(he)人(ren)民(min)的(de)期(qi)望(wang)還(hai)有(you)不(bu)小(xiao)的(de)差(cha)距(ju)。政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)還(hai)不(bu)到(dao)位(wei)，社(she)會(hui)管(guan)理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)比(bi)較(jiao)薄(bo)弱(ruo)
；一些部門職責交叉
、權責脫節，相互推諉

，辦事效率低下
；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機製不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。

　　[溫家寶]：我們一定要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識
，以對國家
、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業業、紮紮實實地做好政府各項工作。

　　[溫家寶]：各位代表！

　　[溫家寶]：過去五年的成就和進步，來之不易。這是在改革開放多年來奠定的基礎上取得的，是以胡錦濤同誌為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果
，是全國各族人民奮發進取、共同努力的結果，也是與廣大海外僑胞
、國際友人的支持和幫助分不開的。在戰勝種種嚴重困難和挑戰、完成各項重大任務中，充分表現了中國人民不畏艱險、一往無前的決心、勇氣和意誌。我代表國務院
，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士
，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣台胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向世界各國政府、國際組織和國際友人對中國現代化事業的理解和支持，表示誠摯的感謝！


　　[溫家寶]：第二，2008年的主要任務

　　[溫家寶]：今年是全國貫徹黨的十七大精神的第一年，改革發展任務繁重而艱巨
，做好政府工作意義重大。

　　[溫家寶]：政府工作的基本思路和主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)，更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)調(tiao)整(zheng)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)和(he)提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)
，更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)和(he)促(cu)進(jin)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)，推(tui)進(jin)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)、政治建設、文化建設
、社會建設
，加快全麵建設小康社會進程。

　　[溫家寶]：今年國民經濟和社會發展預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控製在4.8%左右；城鎮新增就業1000萬人，城鎮登記失業率控製在4.5%左右

；國際收支狀況有所改善。

　　[溫家寶]：這裏要著重說明，提出國內生產總值增長8%左右
，主要是綜合考慮了國內和國際多種因素，著眼於保持經濟平穩較快發展
，引導各方麵把主要精力和工作重點放在轉變發展方式、深化改革
、加快社會建設上，防止片麵追求和盲目攀比經濟增長速度，實現經濟社會又好又快發展。提出居民消費價格總水平漲幅控製在4.8%左右，主要是由於去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大
，推動價格上漲的因素較多，控製物價上漲的難度加大

；同時
，又要考慮到居民
、企業和社會各方麵的承受能力
，努力避免物價漲幅過大。

　　[溫家寶]：實現經濟社會發展的目標和任務
，需要把握以下原則：堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展

；堅持好字優先
，加快轉變經濟發展方式；堅持改革開放
，注重推進製度建設和創新
；堅持以人為本
，加快以改善民生為重點的社會建設。今年經濟工作，要把防止經濟由偏快轉為過熱
、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務；鑒jian於yu當dang前qian國guo內nei外wai經jing濟ji形xing勢shi發fa展zhan的de不bu確que定ding因yin素su較jiao多duo，要yao密mi切qie跟gen蹤zong分fen析xi新xin情qing況kuang新xin問wen題ti，審shen時shi度du勢shi
，從cong實shi際ji出chu發fa，及ji時shi靈ling活huo地di采cai取qu相xiang應ying對dui策ce，正zheng確que把ba握wo宏hong觀guan調tiao控kong的de節jie奏zou、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落。
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　　[溫家寶]：今年要著重抓好以下九個方麵的工作：

　　[溫家寶]：(一)搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展

　　[溫家寶]：根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。

　　[溫家寶]：jixushixingwenjiandecaizhengzhengce
，jiushiyaobaochicaizhengzhengcedelianxuxinghewendingxing，chongfenfahuicaizhengcujinjiegoutiaozhenghexietiaofazhandezhongyaozuoyong
，zengjiaduiboruohuanjie
、改善民生、深化改革等方麵的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。今年，中央財政赤字預算擬安排1800億元，比去年預算赤字減少了650億元。擬安排國債投資300億元，比去年減少200億元。增加中央預算內經常性建設投資
，中央建設投資總計為1521億元。繼續調整財政支出和政府投資結構
，較大幅度地增加“三農”、社會保障、醫療衛生、教育

、文化、節jie能neng減jian排pai和he廉lian租zu住zhu房fang建jian設she等deng方fang麵mian的de支zhi出chu。要yao抓zhua好hao增zeng收shou節jie支zhi，依yi法fa加jia強qiang稅shui收shou征zheng管guan
，規gui範fan非fei稅shui收shou入ru管guan理li
，控kong製zhi一yi般ban性xing支zhi出chu。改gai革ge政zheng府fu投tou資zi管guan理li方fang式shi，提ti高gao投tou資zi使shi用yong效xiao益yi。

　　[溫家寶]：合理安排財政超收收入。去年全國財政比年度預算超收7239億元，其中中央財政超收4168億元。超預算收入使用的原則是：集中財力辦關係民生和製度性建設方麵的事，調整結構，加強薄弱環節。依法增加地方兩稅返還和一般性轉移支付的支出；增加農林水
、教育、文化和科技方麵的支出
；增加社會保障、醫療衛生、司法保障和廉租住房建設的支出；增加節能減排和環境保護的支出
；解決農村義務教育債務和國有糧食企業財務掛賬等曆史遺留問題的支出。同時，削減財政赤字450億元；擬增加中央預算穩定調節基金1032億元。

　　[溫家寶]：實(shi)行(xing)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，主(zhu)要(yao)是(shi)考(kao)慮(lv)當(dang)前(qian)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)反(fan)彈(dan)的(de)壓(ya)力(li)較(jiao)大(da)，貨(huo)幣(bi)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)仍(reng)然(ran)偏(pian)多(duo)，流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)尚(shang)未(wei)緩(huan)解(jie)，價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)的(de)壓(ya)力(li)明(ming)顯(xian)，需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)調(tiao)控(kong)，控(kong)製(zhi)貨(huo)幣(bi)供(gong)應(ying)量(liang)和(he)信(xin)貸(dai)過(guo)快(kuai)的(de)增(zeng)長(chang)。一(yi)要(yao)綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)公(gong)開(kai)市(shi)場(chang)炒(chao)作(zuo)、存款準備金率等方式，加大對衝流動性力度；合理發揮利率杠杆調節作用；完wan善shan人ren民min幣bi彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi
，增zeng強qiang彙hui率lv彈dan性xing。二er要yao著zhe力li優you化hua信xin貸dai結jie構gou，嚴yan格ge執zhi行xing貸dai款kuan條tiao件jian，有you保bao有you壓ya。控kong製zhi中zhong長chang期qi貸dai款kuan增zeng長chang
，特te別bie是shi對dui高gao效xiao能neng、高排放企業和產能過剩行業的貸款；創新和改進銀行信貸服務，完善擔保、貼息等製度，加大對“三農”
、服務業
、中小企業、自主創新、節能環保、區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan等deng方fang麵mian的de貸dai款kuan支zhi持chi。三san要yao深shen化hua外wai彙hui管guan理li體ti製zhi改gai革ge。完wan善shan結jie售shou彙hui製zhi度du，加jia強qiang跨kua境jing資zi本ben流liu動dong監jian管guan，穩wen步bu推tui進jin資zi本ben項xiang目mu可ke兌dui換huan。拓tuo展zhan外wai彙hui儲chu備bei使shi用yong渠qu道dao和he方fang式shi。同tong時shi，采cai取qu綜zong合he措cuo施shi，努nu力li改gai善shan國guo際ji收shou支zhi狀zhuang況kuang。


　　[溫家寶]：防(fang)止(zhi)價(jia)格(ge)總(zong)水(shui)平(ping)過(guo)快(kuai)上(shang)漲(zhang)，是(shi)今(jin)年(nian)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)。必(bi)須(xu)從(cong)更(geng)加(jia)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)和(he)抑(yi)製(zhi)不(bu)合(he)理(li)需(xu)求(qiu)量(liang)方(fang)麵(mian)采(cai)取(qu)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)。一(yi)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)，特(te)別(bie)要(yao)加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)
、食用植物油、肉rou類lei等deng基ji本ben生sheng活huo必bi需xu品pin和he其qi他ta緊jin缺que商shang品pin生sheng產chan，認ren真zhen落luo實shi支zhi持chi發fa展zhan生sheng產chan的de政zheng策ce措cuo施shi，搞gao好hao產chan運yun銷xiao的de銜xian接jie。二er要yao嚴yan格ge控kong製zhi工gong業ye用yong糧liang和he糧liang食shi出chu口kou；堅jian決jue製zhi止zhi玉yu米mi深shen加jia工gong能neng力li盲mang目mu擴kuo張zhang，違wei規gui在zai建jian項xiang目mu必bi須xu停ting建jian。三san要yao加jia快kuai健jian全quan儲chu備bei體ti係xi，改gai進jin和he完wan善shan儲chu備bei調tiao節jie和he進jin出chu口kou調tiao節jie的de方fang式shi
，適shi當dang增zeng加jia國guo內nei緊jin缺que重zhong要yao消xiao費fei品pin的de進jin口kou。四si要yao把ba握wo好hao政zheng府fu調tiao價jia的de時shi機ji和he力li度du，必bi須xu調tiao整zheng的de資zi源yuan性xing產chan品pin價jia格ge和he公gong共gong服fu務wu收shou費fei也ye要yao從cong嚴yan控kong製zhi
，防fang止zhi出chu現xian輪lun番fan漲zhang價jia。五wu要yao健jian全quan大da宗zong農nong產chan品pin、初級產品供求和價格變動的監測預警製度，做好市場供應和價格應急預案。六要加強市場和價格監管

，抓好教育收費
、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄hong抬tai物wu價jia等deng違wei法fa違wei規gui行xing為wei。七qi要yao及ji時shi完wan善shan和he落luo實shi對dui低di收shou入ru群qun眾zhong的de補bu助zhu辦ban法fa，特te別bie要yao增zeng加jia對dui生sheng活huo困kun難nan群qun眾zhong和he家jia庭ting經jing濟ji困kun難nan學xue生sheng的de補bu貼tie，確que保bao他ta們men基ji本ben生sheng活huo水shui平ping不bu因yin物wu價jia上shang漲zhang而er下xia降jiang。八ba要yao遏e製zhi生sheng產chan資zi料liao尤you其qi是shi農nong業ye生sheng產chan資zi料liao價jia格ge過guo快kuai上shang漲zhang。九jiu要yao堅jian持chi執zhi行xing“米袋子”省長負責製和“菜籃子”市(shi)長(chang)負(fu)責(ze)製(zhi)。物(wu)價(jia)問(wen)題(ti)與(yu)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)一(yi)定(ding)要(yao)把(ba)穩(wen)定(ding)市(shi)場(chang)物(wu)價(jia)放(fang)在(zai)更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)的(de)位(wei)置(zhi)上(shang)。現(xian)在(zai)，國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)充(chong)裕(yu)
，主(zhu)要(yao)工(gong)業(ye)消(xiao)費(fei)品(pin)供(gong)大(da)與(yu)求(qiu)
，隻(zhi)要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)，認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，上(shang)下(xia)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)，就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)夠(gou)保(bao)證(zheng)市(shi)場(chang)供(gong)應(ying)和(he)價(jia)格(ge)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。

　　[溫家寶]：近(jin)期(qi)發(fa)生(sheng)的(de)嚴(yan)重(zhong)低(di)溫(wen)雨(yu)雪(xue)冰(bing)凍(dong)災(zai)害(hai)

，給(gei)經(jing)濟(ji)造(zao)成(cheng)重(zhong)大(da)損(sun)失(shi)
，給(gei)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)帶(dai)來(lai)很(hen)大(da)困(kun)難(nan)。要(yao)繼(ji)續(xu)做(zuo)好(hao)災(zai)後(hou)重(zhong)建(jian)工(gong)作(zuo)，把(ba)災(zai)害(hai)的(de)損(sun)失(shi)減(jian)少(shao)到(dao)最(zui)低(di)程(cheng)度(du)。要(yao)以(yi)電(dian)網(wang)恢(hui)複(fu)重(zhong)建(jian)為(wei)重(zhong)點(dian)抓(zhua)緊(jin)修(xiu)複(fu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，盡(jin)快(kuai)恢(hui)複(fu)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)，加(jia)強(qiang)煤(mei)電(dian)油(you)運(yun)協(xie)調(tiao)工(gong)作(zuo)，妥(tuo)善(shan)安(an)排(pai)受(shou)災(zai)地(di)區(qu)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)。同(tong)時(shi)
，要(yao)從(cong)這(zhe)次(ci)特(te)大(da)的(de)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)中(zhong)
，認(ren)真(zhen)總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)。加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)、交通、通信等基礎設施建設，提高抗災和保障能力；加強應急體係和機製建設，提高預防和處置突發事件的能力；加強對現代條件下自然災害特點和規律的研究

，提高防災減災能力。
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　　[溫家寶]：(二)加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收

　　[溫家寶]：今年
，要千方百計爭取農業有個好收成，努力增加農民收入，推進社會主義新農村建設。突出抓好三件事：一yi是shi大da力li發fa展zhan糧liang食shi生sheng產chan，保bao障zhang農nong產chan品pin供gong給gei。糧liang食shi安an全quan，關guan係xi經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan局ju，關guan係xi人ren民min群qun眾zhong切qie身shen利li益yi
，絲si毫hao不bu能neng放fang鬆song糧liang食shi生sheng產chan。要yao切qie實shi穩wen定ding糧liang食shi種zhong植zhi麵mian積ji，提ti高gao單dan產chan水shui平ping。加jia大da對dui糧liang食shi主zhu產chan區qu和he種zhong糧liang農nong民min的de扶fu持chi力li度du，實shi施shi糧liang食shi戰zhan略lve工gong程cheng，加jia快kuai建jian立li糧liang食shi核he心xin產chan區qu，全quan麵mian提ti高gao糧liang食shi綜zong合he生sheng產chan能neng力li和he供gong給gei保bao障zhang能neng力li。農nong業ye生sheng產chan既ji要yao增zeng加jia總zong量liang，又you要yao優you化hua品pin種zhong結jie構gou，促cu進jin各ge類lei重zhong要yao農nong產chan品pin穩wen定ding增zeng長chang。認ren真zhen落luo實shi支zhi持chi生sheng豬zhu
、奶業、youliaofazhandezhengcecuoshi。jijifazhanchumushuichanye，fuchihecujinguimohuajiankangyangzhi。tuijinnongyebiaozhunhuashengchan，tigaonongchanpindezhilianganquanshuiping。ershijiaqiangnongyejichusheshijianshe，jiakuaiwanchengdazhongxinghezhongdianxiaoxingbingxianshuikuchuxianjiagurenwu。gaohaoxiaoxingnongtianshuilijianshe
，dalifazhanjieshuiguangai。jiadatudikaifazhenglifukenlidu
，gaohaozhongdichantiangaizao
，tigaogengdizhiliang，jiansheyipigaobiaozhunnongtian。jiaqiangnongcunyinshui
、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設
，大力發展農村公共交通，改善農村人居環境。今年要再解決3200萬農村人口的安全飲水問題，增加500萬(wan)農(nong)村(cun)沼(zhao)氣(qi)用(yong)戶(hu)
，支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)大(da)中(zhong)型(xing)沼(zhao)氣(qi)項(xiang)目(mu)。三(san)是(shi)拓(tuo)寬(kuan)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)渠(qu)道(dao)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)高(gao)產(chan)優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)農(nong)業(ye)，支(zhi)持(chi)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)經(jing)營(ying)和(he)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)
，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)市(shi)場(chang)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，壯(zhuang)大(da)和(he)提(ti)升(sheng)農(nong)村(cun)二(er)三(san)產(chan)業(ye)，發(fa)展(zhan)鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)業(ye)，增(zeng)強(qiang)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)農(nong)民(min)轉(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)，發(fa)展(zhan)勞(lao)務(wu)經(jing)濟(ji)。加(jia)大(da)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)力(li)度(du)，繼(ji)續(xu)減(jian)少(shao)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)。

　　[溫家寶]：主要措施是：yiyaodalizengjiatouru。jinniancaizhengzhinongtourudezengliangyaomingxiangaoyushangnian，guojiagudingzichantouziyongyunongcundezengliangyaomingxiangaoyushangnian，zhengfutudichurangshouruyongyunongcunjianshedezengliangyaomingxiangaoyushangnian。tiaozhenggengdizhanyongshuideshiyongfangxiang

，gaigechengshijiansheweihushuishiyongbanfa，zengjianongcunjianshetouru。jinnianzhongyangcaizhenganpai“三農”支出5625億元，比上年增加1307億元。

　　[溫家寶]：二(er)要(yao)強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。增(zeng)加(jia)糧(liang)食(shi)直(zhi)補(bu)，農(nong)資(zi)綜(zong)合(he)直(zhi)補(bu)。擴(kuo)大(da)良(liang)種(zhong)補(bu)貼(tie)規(gui)模(mo)和(he)範(fan)圍(wei)增(zeng)加(jia)農(nong)機(ji)具(ju)購(gou)置(zhi)補(bu)貼(tie)種(zhong)類(lei)，提(ti)高(gao)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)，從(cong)今(jin)年(nian)起(qi)農(nong)機(ji)具(ju)購(gou)置(zhi)補(bu)貼(tie)覆(fu)蓋(gai)到(dao)所(suo)有(you)農(nong)業(ye)縣(xian)。根(gen)據(ju)情(qing)況(kuang)提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)。

　　[溫家寶]：sanyaojianchizuiyangedegengdibaohuzhidu
，tebieshijiaqiangjibennongtianbaohu。antudiliyongzongtiguihuacongyanshenzhatiaozhenggeleiguihuadeyongdiguimohebiaozhun，yangezhixingtudiyongtuguanzhizhidu，yifayangeguanlinongcunjitihegerenjiansheyongdi
，jianjuezhizhiweifaweiguizhanyonggengdihelindidexingwei。

　　[溫家寶]：四si要yao完wan善shan農nong業ye科ke技ji推tui廣guang和he服fu務wu體ti係xi。加jia強qiang農nong業ye科ke技ji創chuang新xin和he成cheng果guo轉zhuan化hua，強qiang化hua以yi公gong益yi性xing為wei主zhu的de多duo元yuan化hua農nong業ye技ji術shu推tui廣guang服fu務wu。加jia快kuai推tui進jin農nong業ye機ji械xie化hua。加jia強qiang良liang種zhong
、信息、農產品質量安全和防災減災體係建設
，搞好動物疫病和植物病蟲害防控。擴大測土配方施肥規模。

　　[溫家寶]：wuyaoquanmiantuijinnongcungaige。jiakuainongcunzonghegaigebufa。caiquduozhongyouxiaocuoshi，jijiwentuodihuajiexiangcunzhaiwu。zhongyanghedifangjiangzengjiacaizhengtouru，yongsannianzuoyoushijianjibenhuajienongcunyiwujiaoyulishizhaiwu。jianchinongcunjibenjingyingzhidu
，wendinghewanshantudichengbaoguanxi，anzhaoyifaziyuanyouchangyuanze，jianquantudichengbaojingyingquanliuzhuanshichang，youtiaojiandedifangkeyifazhanduozhongxingshideshiduguimojingying。dalifazhannongminzhuanyehezuozuzhi。quanmiantuijinjitilinquanzhidugaige。

　　[溫家寶]：(三)推進經濟結構調整，轉變發展方式

　　[溫家寶]：堅持擴大內需方針，調整投資和消費關係，促進經濟增長由主要依靠投資
、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。關鍵是合理控製固定資產投資規模，著力優化投資結構。堅持嚴把土地

、信貸閘門和市場準入標準，特別是要加強和規範新開工項目管理，嚴格執行項目新開工條件。堅決控製高耗能、gaopaifanghechannengguoshengxingyemangmutouzihezhongfujianshe，tigaoxianzhifazhanxingyedezhunrubiaozhunhexiangmuzibenjinbili。weifaweiguijianshexiangmuyaojianjuetingjian。jiadaduijingjishehuifazhanboruohuanjie
、重點領域和中西部地區的支持力度。從嚴控製新增建設用地特別是工業用地，今年土地利用計劃總規模控製在去年水平。要適應新形勢、新情況，加強和改進對社會各類投資活動的引導、調控和監管。

　　[溫家寶]：堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節。要認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要
，全麵啟動和組織實施大型飛機、水體汙染控製與治理、大型油氣田及煤層氣開發等國家重大專項。實施基礎研究、高技術研究和科技支撐計劃。著力突破新能源汽車、高速軌道交通
、工農業節水等一批重大關鍵技術。推進國家創新體係建設，重點建設一批國家實驗室、國家工程中心、mianxiangqiyedechuangxinzhichengpingtaiheqiyejishuzhongxin
，jiaqiangkejijichunenglijianshe。shenhuakejiguanlitizhigaige，tongchouheyouhuakejiziyuanpeizhi。jinnianzhongyangcaizhengjianganpaikejizhichu1134億元，比上年增加134億元。完善和落實支持自主創新的政策
，充分發揮企業作為技術創新主體的作用
，鼓勵
、引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)增(zeng)加(jia)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)。加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)對(dui)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。擴(kuo)大(da)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)和(he)投(tou)資(zi)試(shi)點(dian)範(fan)圍(wei)。實(shi)施(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰(zhan)略(lve)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)。

　　[溫家寶]：tuijinchanyejiegouyouhuashengji。jianchizouzhongguotesexinxinggongyehuadaolu

，tuijinxinxihuayugongyehuaronghe。zhelifazhangaoxinjishuchanye，dalizhenxingzhuangbeizhizaoye，gaizaohetishengchuantongchanye，jiakuaifazhanfuwuyetebieshixiandaifuwuye。jixushishixinxingxianshiqi
、寬帶通信與網絡、生物醫藥等一批重大高技術產業專項。充分發揮國家高新技術開發區的集聚、引領和輻射作用。圍繞大型清潔高效發電設備、高檔數控機床和基礎製造裝備等關鍵領域，推進重大裝備

、關鍵零部件及元器件自主研發和國產化。加強地質工作
，提高資源勘查開發水平。積極發展現代能源原材料產業和綜合運輸體係。

　　[溫家寶]：促進區域協調發展。深入推進西部大開發，開工建設一批重點工程
，支持重點地區優化開發。繼續搞好天然林保護、防沙治沙、石(shi)漠(mo)化(hua)治(zhi)理(li)，落(luo)實(shi)退(tui)耕(geng)還(hai)林(lin)後(hou)續(xu)政(zheng)策(ce)。組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)，支(zhi)持(chi)先(xian)進(jin)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)資(zi)源(yuan)枯(ku)竭(jie)型(xing)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)。編(bian)製(zhi)和(he)實(shi)施(shi)促(cu)進(jin)中(zhong)西(xi)部(bu)崛(jue)起(qi)計(ji)劃(hua)
，落(luo)實(shi)並(bing)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)。鼓(gu)勵(li)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)率(lv)先(xian)發(fa)展(zhan)
，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)對(dui)革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)、民族地區
、邊疆地區
、貧困地區發展的扶持力度。製定並實施主體功能區規劃和政策。

　　[溫家寶]：(四)加大節能減排和環境保護力度，做好產品質量安全工作

　　[溫家寶]：今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年

，務必增強緊迫感

，加大攻堅力度，力求取得更大成效。一是落實電力
、鋼鐵
、水泥、煤炭、造zao紙zhi等deng行xing業ye淘tao汰tai落luo後hou生sheng產chan能neng力li計ji劃hua。建jian立li淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng退tui出chu機ji製zhi，完wan善shan和he落luo實shi關guan閉bi企qi業ye的de配pei套tao政zheng策ce措cuo施shi。同tong時shi，按an照zhao規gui劃hua加jia強qiang這zhe些xie行xing業ye先xian進jin生sheng產chan能neng力li的de建jian設she。

　　[溫家寶]：二是抓好重點企業節能和重點工程建設。加快十大重點節能工程實施進度。提高城鎮汙水處理能力，力爭用兩年的時間在36個大城市率先實現汙水的全部收集和處理。適當提高排汙費
、汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)和(he)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)費(fei)標(biao)準(zhun)。完(wan)善(shan)和(he)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)建(jian)築(zhu)標(biao)準(zhun)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)牆(qiang)體(ti)材(cai)料(liao)革(ge)新(xin)和(he)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)供(gong)熱(re)體(ti)製(zhi)和(he)市(shi)政(zheng)公(gong)用(yong)事(shi)業(ye)改(gai)革(ge)。

　　[溫家寶]：三是開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理汙染的先進適用技術
，實施節能減排重大技術和示範工程。大力發展節能服務產業和環保業。開發風能
、太陽能等清潔、可再生能源。

　　[溫家寶]：四是做好“三河三湖”、南水北調水源及沿線、三峽庫區和鬆花江等重點流域汙染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃。提高重點流域水汙染物的國家排放標準。

　　[溫家寶]：五是加強農村飲用水水源地保護，推進農村生活汙染治理，嚴格控製農村地區工業汙染，加強畜禽、水產養殖汙染治理，控製農業麵源汙染。

　　[溫家寶]：六是鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用。全麵推行清潔生產。

　　[溫家寶]：七是加強土地、水、草原
、森林、礦(kuang)產(chan)等(deng)資(zi)源(yuan)的(de)保(bao)護(hu)和(he)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)，嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)亂(luan)采(cai)濫(lan)挖(wa)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。搞(gao)好(hao)海(hai)洋(yang)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)和(he)合(he)理(li)利(li)用(yong)
，發(fa)展(zhan)海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)。加(jia)強(qiang)氣(qi)象(xiang)、地震、測繪基礎研究和能力建設。

　　[溫家寶]：八是實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設。

　　[溫家寶]：九是完善能源資源節約和環境保護獎懲機製。執行節能減排統計監測製度，健全審計、監察體係、加強執法力度，強化節能減排工作責任製。

　　[溫家寶]：十是增強全社會生態文明觀念
，動員全體人民更加積極投身於資源節約型、環境友好型社會建設。節約資源和環境保護要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清
，天更藍。
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　　[溫家寶]：加強產品質量安全工作。一是加快產品質量安全標準製定和修訂。今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的製定修改工作，健全食品
、藥品和其他消費品安全標準體係
；食品

、消xiao費fei品pin安an全quan性xing能neng要yao求qiu及ji其qi檢jian測ce方fang法fa標biao準zhun

，都dou要yao采cai用yong國guo際ji標biao準zhun。出chu口kou產chan品pin除chu符fu合he國guo家jia標biao準zhun外wai，還hai要yao符fu合he進jin口kou國guo標biao準zhun和he技ji術shu法fa規gui的de要yao求qiu。二er是shi完wan善shan產chan品pin質zhi量liang安an全quan法fa製zhi保bao障zhang。加jia快kuai製zhi定ding修xiu訂ding涉she及ji產chan品pin質zhi量liang安an全quan的de法fa規gui，完wan善shan行xing政zheng執zhi法fa與yu刑xing事shi司si法fa緊jin密mi銜xian接jie的de機ji製zhi，加jia強qiang對dui違wei法fa違wei規gui企qi業ye的de懲cheng處chu力li度du。三san是shi健jian全quan產chan品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan體ti係xi。嚴yan格ge執zhi行xing生sheng產chan許xu可ke
、強製認證、注冊備案製度，嚴把市場準入關。提高涉及人身健康和安全產品的生產許可條件和市場準入門檻。加強食品
、藥品等重點監管工作，嚴把進出口商量質量關。認真落實產品質量安全責任製。我們一定要讓人民群眾吃得放心
、用得安心
，讓出口產品享有良好信譽。

　　[溫家寶]：(五)深化經濟體製改革，提高對外開放水平

　　[溫家寶]：今年是改革開放30周(zhou)年(nian)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)使(shi)中(zhong)國(guo)發(fa)生(sheng)了(le)曆(li)史(shi)性(xing)的(de)巨(ju)大(da)變(bian)化(hua)。我(wo)們(men)仍(reng)處(chu)於(yu)並(bing)將(jiang)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)，進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)放(fang)和(he)發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)力(li)
，進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正(zheng)義(yi)，實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)和(he)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)宏(hong)偉(wei)目(mu)標(biao)，必(bi)須(xu)繼(ji)續(xu)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。今(jin)年(nian)著(zhe)重(zhong)抓(zhua)好(hao)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)：

　　[溫家寶]：推tui進jin國guo有you企qi業ye改gai革ge，完wan善shan所suo有you製zhi結jie構gou。繼ji續xu推tui動dong國guo有you資zi本ben調tiao整zheng和he國guo有you企qi業ye重zhong組zu。深shen化hua國guo有you企qi業ye公gong司si製zhi股gu份fen製zhi改gai革ge。完wan善shan公gong司si法fa人ren治zhi理li結jie構gou。做zuo好hao政zheng策ce性xing關guan閉bi破po產chan和he主zhu輔fu分fen離li、fuyegaizhigongzuo。kuodaguoyouzibenjingyingyusuanzhidushidian。shenhualongduanxingyegaige，yinrujingzhengjizhi，jiaqiangzhengfujianguanheshehuijiandu。yangeguifanguoyouqiyegaizhiheguoyouchanquanzhuanrang，fangzhiguoyouzichanliushi，baozhangzhigonghefaquanyi。tuijinjitiqiyegaige，fazhanduozhongxingshidejitijingji
、合作經濟。認真落實鼓勵
、支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的各項政策

，尤其要解決市場準入和融資支持等方麵的問題。

　　[溫家寶]：深shen化hua財cai稅shui體ti製zhi改gai革ge
，加jia快kuai公gong共gong財cai政zheng體ti係xi建jian設she。改gai革ge預yu算suan製zhi度du，強qiang化hua預yu算suan管guan理li和he監jian督du。完wan善shan財cai政zheng轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du，提ti高gao一yi般ban性xing轉zhuan移yi支zhi付fu規gui模mo和he比bi例li。積ji極ji推tui進jin省sheng以yi下xia財cai政zheng體ti製zhi改gai革ge。全quan麵mian實shi施shi新xin的de企qi業ye所suo得de稅shui法fa。改gai革ge資zi源yuan稅shui費fei製zhi度du
，完wan善shan資zi源yuan的de有you償chang使shi用yong製zhi度du和he生sheng態tai環huan境jing的de補bu償chang機ji製zhi。繼ji續xu推tui進jin增zeng值zhi稅shui轉zhuan型xing改gai革ge試shi點dian，研yan究jiu製zhi定ding在zai全quan國guo範fan圍wei內nei實shi施shi方fang案an。

　　[溫家寶]：加jia快kuai金jin融rong體ti製zhi改gai革ge
，加jia強qiang金jin融rong監jian管guan。繼ji續xu深shen化hua銀yin行xing業ye改gai革ge
，重zhong點dian推tui進jin中zhong國guo農nong業ye銀yin行xing股gu份fen製zhi改gai革ge和he國guo家jia開kai發fa銀yin行xing改gai革ge。建jian立li存cun款kuan保bao險xian製zhi度du。加jia快kuai農nong村cun金jin融rong改gai革ge
，強qiang化hua中zhong國guo農nong業ye銀yin行xing、中國農業發展銀行和中國郵政儲蓄銀行為“三農”服fu務wu的de功gong能neng
，繼ji續xu深shen化hua農nong村cun信xin用yong社she改gai革ge，積ji極ji推tui進jin新xin型xing的de農nong村cun金jin融rong機ji構gou發fa展zhan。優you化hua資zi本ben市shi場chang結jie構gou，促cu進jin股gu票piao市shi場chang穩wen定ding健jian康kang發fa展zhan，著zhe力li提ti高gao上shang市shi公gong司si質zhi量liang，維wei護hu公gong開kai公gong平ping公gong正zheng的de市shi場chang秩zhi序xu，建jian立li創chuang業ye板ban市shi場chang，加jia快kuai發fa展zhan債zhai券quan市shi場chang，穩wen步bu發fa展zhan期qi貨huo市shi場chang深shen化hua保bao險xian業ye改gai革ge，積ji極ji擴kuo大da農nong業ye保bao險xian的de範fan圍wei，做zuo好hao政zheng策ce性xing農nong業ye保bao險xian試shi點dian工gong作zuo。依yi法fa嚴yan厲li查zha處chu各ge種zhong金jin融rong違wei法fa違wei規gui行xing為wei。切qie實shi防fang範fan和he化hua解jie金jin融rong風feng險xian，維wei護hu金jin融rong穩wen定ding和he安an全quan。

　　[溫家寶]：拓(tuo)展(zhan)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)廣(guang)度(du)和(he)深(shen)度(du)，提(ti)高(gao)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)水(shui)平(ping)。在(zai)保(bao)持(chi)出(chu)口(kou)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)同(tong)時(shi)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)外(wai)貿(mao)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
，優(you)化(hua)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)，鼓(gu)勵(li)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)的(de)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)，提(ti)高(gao)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)、檔次和附加值。擴大服務出口，發展服務外包。積極擴大進口，重點增加先進技術裝備、重要原材料和關鍵零部件及元器件的進口。優化利用外資產業結構和地區布局
，穩步推進服務業的對外開放。限製和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目，切實糾正招商引資中違法違規的做法。創新對外投資和合作的方式
，完善和落實支持企業“走出去”的政策措施。加強多雙邊和區域經濟合作。繼續推進自由貿易區的談判，認真實施已簽署的協定。維護公平的國際貿易秩序。

　　[溫家寶]：在推進改革開放中，要加快現代市場的體係建設
，大力發展現代流通，深入整頓和規範市場秩序，推進社會信用製度建設。

　　[溫家寶]：(六)更加注重社會建設
，著力保障和改善民生

　　[溫家寶]：jianchiyouxianfazhanjiaoyu。yishizaiquanguochengxiangpubianshixingmianfeiyiwujiaoyu。jixuzengjianongcunyiwujiaoyugongyongjingfei，tigaobaozhangshuiping。shidangtigaonongcunjiatingjingjikunnanjixiushengshenghuobuzhufeidebuzhubiaozhun。renzhenluoshibaozhangjingjikunnanjiating、進(jin)城(cheng)務(wu)工(gong)人(ren)員(yuan)子(zi)女(nv)平(ping)等(deng)接(jie)受(shou)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)的(de)措(cuo)施(shi)。在(zai)試(shi)點(dian)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，從(cong)今(jin)年(nian)秋(qiu)季(ji)起(qi)全(quan)麵(mian)免(mian)除(chu)城(cheng)市(shi)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)雜(za)費(fei)，這(zhe)是(shi)推(tui)動(dong)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)、促進教育公平的又一重大舉措。二是大力發展職業教育。加強職業教育基礎能力建設，深化職業教育管理、辦學、tourudengtizhigaige
，peiyanggaosuzhijinengxingrencai。sanshitigaogaodengjiaoyuzhiliang。youhuaxuekezhuanyejiegou，tuijingaoshuipingdaxuehezhongdianxuekejianshe。putonggaoxiaozhaoshengzengliangjixuxiangzhongxibudiquqingxie。

　　[溫家寶]：辦好各級各類教育，必須抓好三項工作：一要全麵實施素質教育，推進教育改革創新。深化教學內容和方式

、考試和招生製度
、質量評價製度等改革。切實減輕中小學生的課業負擔。二要加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，完善和落實教師工資

、津補貼製度。三要加大教育事業投入。今年中央財政用於教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元；地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)也(ye)都(dou)要(yao)增(zeng)加(jia)投(tou)入(ru)。進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)教(jiao)育(yu)收(shou)費(fei)。鼓(gu)勵(li)和(he)規(gui)範(fan)民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)。沒(mei)有(you)全(quan)民(min)教(jiao)育(yu)的(de)普(pu)及(ji)和(he)提(ti)高(gao)
，便(bian)沒(mei)有(you)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)未(wei)來(lai)。要(yao)讓(rang)孩(hai)子(zi)們(men)上(shang)好(hao)學(xue)，辦(ban)好(hao)人(ren)民(min)滿(man)意(yi)的(de)教(jiao)育(yu)
，提(ti)高(gao)全(quan)民(min)族(zu)的(de)素(su)質(zhi)。

　　[溫家寶]：推進衛生事業改革和發展。重點抓好四件事：一是加快推進覆蓋城鄉居民的醫療保障製度建設。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋麵；城鎮居民基本醫療保險試點要擴大到全國50%以上的城市；在全國農村全麵推行新型農村合作醫療製度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元

，其中中央和地方財政對參合農民補助標準由40元提高到80yuan。jianquanchengxiangyiliaojiuzhuzhidu。ershiwanshangonggongweishengfuwutixi。zhuahaozhongdajibingfangzhi
，luoshikuodaguojiachuanranbingmianyiguihuafanweidezhengcecuoshi
，jiadaduiaizibing
、結核病、血吸蟲病等疾病患者的免費治療力度。加強地方病、職業病
、jingshenbingfangzhi。zuohaofuyoubaojiangongzuo。zaizhongxibudiqunongcunshixingzhuyuanfenmianbuzhuzhengce。jianquangonggongweishengfuwujingfeibaozhangjizhi。sanshituijinchengxiangyiliaofuwutixijianshe。zhongdianjianquannongcunsanjiweishengfuwuwangluohechengshishequyiliaoweishengfuwutixi。jiadaquankeyihurenyuanhexiangcunyishengpeiyangdelidu
，guligaosuzhirencaidaojicengfuwu。kaizhangongliyiyuangaigeshidian。zhidingheshishifuchizhongyiyaoheminzuyiyaoshiyefazhandecuoshi。sishijianliguojiajibenyaowuzhiduheyaopingongyingbaozhangtixi，baozhengqunzhongjibenyongyaoheyongyaoanquan
，kongzhiyaopinjiageshangzhang。jinnianzhongyangcaizhengjianganpai832億元，比上年增加167億元，支持衛生事業改革和發展，重點向農村和基層傾斜。

　　[溫家寶]：去年以來
，國務院組織力量研究深化醫藥衛生體製改革問題，已經製定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫療衛生的公益性質，建立基本醫療衛生製度，為群眾提供安全
、有效、方便

、價廉的基本醫療衛生服務。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫療衛生服務。

　　[溫家寶]：加jia強qiang人ren口kou和he計ji劃hua生sheng育yu工gong作zuo。穩wen定ding現xian行xing生sheng育yu政zheng策ce和he低di生sheng育yu水shui平ping
，提ti高gao出chu生sheng人ren口kou素su質zhi，綜zong合he治zhi理li出chu生sheng人ren口kou性xing別bie比bi偏pian高gao問wen題ti。全quan麵mian實shi施shi計ji劃hua生sheng育yu家jia庭ting特te別bie扶fu助zhu製zhi度du，擴kuo大da實shi施shi農nong村cun計ji劃hua生sheng育yu家jia庭ting獎jiang勵li製zhi度du和he少shao生sheng快kuai富fu工gong程cheng範fan圍wei，提ti高gao獎jiang勵li扶fu助zhu標biao準zhun。加jia強qiang流liu動dong人ren口kou計ji劃hua生sheng育yu服fu務wu管guan理li。

　　[溫家寶]：重視發展老齡事業，切實保障婦女和未成年人權益


，關心和支持殘疾人事業。

　　[溫家寶]：努nu力li擴kuo大da就jiu業ye。認ren真zhen貫guan徹che執zhi行xing就jiu業ye促cu進jin法fa和he勞lao動dong合he同tong法fa。堅jian持chi實shi施shi積ji極ji的de就jiu業ye政zheng策ce，落luo實shi以yi創chuang業ye帶dai動dong就jiu業ye的de方fang針zhen，加jia強qiang就jiu業ye和he創chuang業ye培pei訓xun，鼓gu勵li自zi謀mou職zhi業ye和he自zi主zhu創chuang業ye，支zhi持chi創chuang辦ban小xiao型xing企qi業ye。加jia快kuai建jian設she城cheng鄉xiang統tong一yi規gui範fan的de人ren力li資zi源yuan市shi場chang，完wan善shan公gong共gong就jiu業ye服fu務wu體ti係xi
，促cu進jin形xing成cheng城cheng鄉xiang勞lao動dong者zhe平ping等deng就jiu業ye製zhi度du。加jia強qiang高gao校xiao畢bi業ye生sheng就jiu業ye指zhi導dao和he服fu務wu。深shen化hua退tui役yi軍jun人ren安an置zhi製zhi度du改gai革ge。完wan善shan就jiu業ye援yuan助zhu製zhi度du，落luo實shi促cu進jin殘can疾ji人ren就jiu業ye政zheng策ce
，建jian立li幫bang助zhu零ling就jiu業ye家jia庭ting解jie決jue就jiu業ye困kun難nan的de長chang效xiao機ji製zhi。督du促cu各ge類lei企qi業ye同tong勞lao動dong者zhe依yi法fa簽qian訂ding並bing履lv行xing勞lao動dong合he同tong。加jia強qiang勞lao動dong爭zheng議yi處chu理li和he勞lao動dong保bao障zhang監jian察cha，嚴yan厲li打da擊ji各ge種zhong非fei法fa用yong工gong行xing為wei。在zai世shi界jie上shang人ren口kou最zui多duo的de國guo家jia解jie決jue就jiu業ye問wen題ti
，是shi一yi項xiang極ji為wei艱jian巨ju的de任ren務wu。我wo們men要yao用yong百bai倍bei的de努nu力li，把ba這zhe項xiang關guan係xi民min生sheng之zhi本ben的de大da事shi做zuo好hao。
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　　[溫家寶]：增zeng加jia城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru。關guan鍵jian要yao調tiao整zheng國guo民min收shou入ru分fen配pei格ge局ju，深shen化hua收shou入ru分fen配pei製zhi度du改gai革ge，逐zhu步bu提ti高gao居ju民min收shou入ru在zai國guo民min收shou入ru分fen配pei中zhong的de比bi重zhong，提ti高gao勞lao動dong報bao酬chou在zai初chu次ci分fen配pei中zhong的de比bi重zhong。一yi是shi多duo渠qu道dao增zeng加jia農nong民min收shou入ru

，確que保bao農nong民min工gong工gong資zi按an時shi足zu額e發fa放fang，適shi當dang提ti高gao扶fu貧pin的de標biao準zhun。二er是shi提ti高gao企qi業ye職zhi工gong工gong資zi的de水shui平ping，建jian立li企qi業ye職zhi工gong工gong資zi正zheng常chang增zeng長chang和he支zhi付fu保bao障zhang機ji製zhi。推tui動dong企qi業ye建jian立li工gong資zi集ji體ti協xie商shang製zhi度du，完wan善shan工gong資zi指zhi導dao線xian製zhi度du，健jian全quan並bing落luo實shi最zui低di工gong資zi製zhi度du。改gai革ge國guo有you企qi業ye工gong資zi總zong額e管guan理li辦ban法fa，加jia強qiang對dui壟long斷duan行xing業ye企qi業ye工gong資zi監jian管guan。三san是shi從cong今jin年nian1月1riqi
，zailianxusannianjinyibutigaoqiyetuixiurenyuanjibenyanglaojinshuiping。sishishenhuagongwuyuangongzizhidugaige，jixuzuohaoguifangongwuyuanjintiebutiegongzuo。jiakuaituijinshiyedanweishourufenpeizhidugaige。wushiluoshizhigongdaixinnianxiujiazhidu。tongshiyaojinyibuwanshanxiaofeizhengce，tuokuanfuwuxiaofeilingyu
，wendingjuminxiaofeiyuqi，kuodajiqixiaofei。zhiyoubajingjifazhandechengguohelifenpeidaoqunzhongshouzhong，cainengdedaoguangdaqunzhongdeyonghu，cainengcujinshehuidehexiewending。

　　[溫家寶]：完善社會保障體係。堅持實行廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針。一要做好社會保險擴麵和基金征繳工作。重點擴大農民工、非公有製經濟組織從業人員、城(cheng)鎮(zhen)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)參(can)加(jia)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)。努(nu)力(li)解(jie)決(jue)關(guan)閉(bi)破(po)產(chan)企(qi)業(ye)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)和(he)困(kun)難(nan)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)參(can)加(jia)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)問(wen)題(ti)。二(er)要(yao)推(tui)進(jin)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)社(she)會(hui)統(tong)籌(chou)與(yu)個(ge)人(ren)賬(zhang)戶(hu)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)，擴(kuo)大(da)做(zuo)實(shi)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)個(ge)人(ren)賬(zhang)戶(hu)試(shi)點(dian)，加(jia)快(kuai)省(sheng)級(ji)統(tong)籌(chou)步(bu)伐(fa)，製(zhi)定(ding)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)轉(zhuan)續(xu)辦(ban)法(fa)。規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)製(zhi)度(du)。探(tan)索(suo)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)適(shi)合(he)農(nong)民(min)工(gong)特(te)點(dian)的(de)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)辦(ban)法(fa)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)試(shi)點(dian)。加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)失(shi)業(ye)
、工傷

、生sheng育yu保bao險xian製zhi度du。三san要yao采cai取qu多duo種zhong方fang式shi充chong實shi社she會hui保bao障zhang基ji金jin，強qiang化hua基ji金jin監jian管guan，確que保bao基ji金jin安an全quan，實shi現xian保bao值zhi增zeng值zhi。四si要yao健jian全quan社she會hui救jiu助zhu體ti係xi。重zhong點dian完wan善shan城cheng鄉xiang居ju民min最zui低di生sheng活huo保bao障zhang製zhi度du，建jian立li與yu經jing濟ji增zeng長chang和he物wu價jia水shui平ping相xiang適shi應ying的de救jiu助zhu標biao準zhun調tiao整zheng機ji製zhi。健jian全quan臨lin時shi救jiu助zhu製zhi度du。同tong時shi，積ji極ji發fa展zhan社she會hui福fu利li事shi業ye。鼓gu勵li和he支zhi持chi慈ci善shan事shi業ye發fa展zhan。做zuo好hao優you撫fu安an置zhi工gong作zuo。加jia強qiang防fang災zai減jian災zai救jiu災zai工gong作zuo。為wei加jia快kuai社she會hui保bao障zhang體ti係xi建jian設she，今jin年nian中zhong央yang財cai政zheng將jiang安an排pai2762億元
，比上年增加458億元。建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體係，讓人民生活無後顧之憂，直接關係經濟社會發展，是全麵建設小康社會的一項重大任務。

　　[溫家寶]：抓緊建立住房保障體係。總的指導原則是：(1)堅持從我國人多地少的基本國情出發，建立科學
、合理的住房建設和消費模式。大力發展省地節能環保型住宅

，增加中小套型住房供給，引導居民適度消費。(2)堅持正確發揮政府和市場的作用
，政府主要製定住房規劃和政策，搞好土地合理供應
、集約利用和管理，重點發展麵向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過市場調節解決。(3)堅持加強對房地產市場的調控和監管，規範和維護市場秩序，促進房地產業持續穩定健康發展。今年要采取四項措施：一(yi)要(yao)健(jian)全(quan)廉(lian)租(zu)住(zhu)房(fang)製(zhi)度(du)
，加(jia)快(kuai)廉(lian)租(zu)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)
，增(zeng)加(jia)房(fang)源(yuan)供(gong)給(gei)，加(jia)強(qiang)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)
，積(ji)極(ji)解(jie)決(jue)城(cheng)市(shi)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)眾(zhong)住(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)。今(jin)年(nian)中(zhong)央(yang)用(yong)於(yu)廉(lian)租(zu)住(zhu)房(fang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)的(de)資(zi)金(jin)68億元，比去年增加17億元；地方各級政府都要增加這方麵的投入。同時
，要積極改善農民工居住條件。二要增加中低價位、中zhong小xiao套tao型xing普pu通tong商shang品pin住zhu房fang供gong應ying
，建jian立li多duo渠qu道dao投tou融rong資zi機ji製zhi，通tong過guo多duo種zhong途tu徑jing幫bang助zhu中zhong等deng收shou入ru家jia庭ting解jie決jue住zhu房fang問wen題ti。合he理li調tiao整zheng城cheng市shi土tu地di供gong給gei結jie構gou，增zeng加jia中zhong小xiao套tao型xing住zhu房fang用yong地di。三san要yao綜zong合he運yun用yong稅shui收shou
、信貸、土(tu)地(di)等(deng)手(shou)段(duan)
，完(wan)善(shan)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)製(zhi)度(du)，增(zeng)加(jia)住(zhu)房(fang)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)，抑(yi)製(zhi)不(bu)合(he)理(li)需(xu)求(qiu)，防(fang)止(zhi)房(fang)價(jia)過(guo)快(kuai)上(shang)漲(zhang)。四(si)要(yao)加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，嚴(yan)格(ge)房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)和(he)退(tui)出(chu)條(tiao)件(jian)。依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)閑(xian)置(zhi)囤(tun)積(ji)土(tu)地(di)
、房(fang)源(yuan)和(he)炒(chao)地(di)炒(chao)房(fang)行(xing)為(wei)。同(tong)時(shi)
，要(yao)加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)和(he)管(guan)理(li)，切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)農(nong)村(cun)困(kun)難(nan)群(qun)眾(zhong)住(zhu)房(fang)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)。我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)推(tui)進(jin)住(zhu)房(fang)改(gai)革(ge)和(he)建(jian)設(she)，讓(rang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)安(an)居(ju)樂(le)業(ye)。

　　[溫家寶]：(七)深化文化體製改革
，推動文化大發展大繁榮

　　[溫家寶]：進jin一yi步bu落luo實shi和he完wan善shan文wen化hua體ti製zhi改gai革ge政zheng策ce措cuo施shi，推tui動dong文wen化hua創chuang新xin，加jia強qiang文wen化hua建jian設she

，保bao障zhang人ren民min基ji本ben文wen化hua權quan益yi，繁fan榮rong文wen化hua市shi場chang，滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de、多(duo)樣(yang)的(de)文(wen)化(hua)需(xu)求(qiu)。堅(jian)持(chi)用(yong)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)中(zhong)國(guo)化(hua)最(zui)新(xin)成(cheng)果(guo)教(jiao)育(yu)人(ren)民(min)，在(zai)全(quan)社(she)會(hui)樹(shu)立(li)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)共(gong)同(tong)理(li)想(xiang)
，大(da)力(li)弘(hong)揚(yang)以(yi)愛(ai)國(guo)主(zhu)義(yi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)民(min)族(zu)精(jing)神(shen)和(he)以(yi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)核(he)心(xin)的(de)時(shi)代(dai)精(jing)神(shen)
，深(shen)入(ru)進(jin)行(xing)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)榮(rong)辱(ru)觀(guan)教(jiao)育(yu)。推(tui)進(jin)和(he)諧(xie)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)，實(shi)施(shi)公(gong)民(min)道(dao)德(de)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)，培(pei)育(yu)文(wen)明(ming)社(she)會(hui)風(feng)尚(shang)。特(te)別(bie)要(yao)加(jia)強(qiang)青(qing)少(shao)年(nian)思(si)想(xiang)道(dao)德(de)建(jian)設(she)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)文(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)活(huo)動(dong)。堅(jian)持(chi)為(wei)人(ren)民(min)服(fu)務(wu)、為社會服務的方向，全麵貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針。發展哲學社會科學。繁榮新聞出版

、廣播影視、文學藝術。鼓勵創作優秀精神文化產品。

　　[溫家寶]：加jia大da政zheng府fu投tou入ru力li度du，加jia快kuai構gou建jian覆fu蓋gai全quan社she會hui的de公gong共gong文wen化hua服fu務wu體ti係xi，加jia強qiang公gong益yi性xing文wen化hua事shi業ye建jian設she

，特te別bie是shi加jia強qiang社she區qu和he鄉xiang村cun文wen化hua設she施shi建jian設she。加jia快kuai鄉xiang鎮zhen綜zong合he文wen化hua站zhan建jian設she。推tui進jin全quan國guo文wen化hua信xin息xi共gong享xiang、廣播電視村村通、農家書屋和農村電影放映工程。具有公益性質的博物館、jinianguanhequanguoaiguozhuyijiaoyushifanjidi
，jinmingliangnianneiquanbuxiangshehuimianfeikaifang。wanshanwenhuachanyezhengce，jiakuaiwenhuachanyejidihequyuxingtesewenhuachanyequndejianshe。jiaqiangwangluowenhuajiansheheguanli。guifanwenhuashichang
，jianchikaizhan“掃黃打非”。加強民族文化遺產保護。擴大對外文化交流。加強城鄉公共體育設施建設
，廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。

　　[溫家寶]：2008年奧運會和殘奧會即將在北京舉辦。這是全體中華兒女的共同期盼，對於促進我國經濟社會發展
、增zeng進jin中zhong國guo人ren民min同tong世shi界jie各ge國guo人ren民min的de友you誼yi與yu合he作zuo，具ju有you重zhong要yao意yi義yi。要yao紮zha實shi做zuo好hao各ge項xiang籌chou備bei和he組zu織zhi工gong作zuo，加jia強qiang國guo際ji合he作zuo，創chuang造zao良liang好hao環huan境jing，確que保bao成cheng功gong舉ju辦ban一yi屆jie有you特te色se、高水平的體育盛會。

　　[溫家寶]：(八)加強社會主義民主法製建設
，促進社會公平正義

　　[溫家寶]：深化政治體製改革，發展社會主義政治文明。擴大人民民主，健全民主製度，豐富民主形式
，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。發展基層民主，完善基層群眾自治製度
，擴大基層群眾自治範圍，推動城鄉社區建設
，深入推進政務公開、村務公開、廠務公開。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方麵的積極作用，增強社會自治功能。

　　[溫家寶]：全麵落實依法治國基本方略。加強政府立法
，提高立法質量。今年要重點加強改善民生
、推進社會建設、節約能源資源、保護生態環境等方麵的立法。政府立法工作要廣泛聽取意見。製定與群眾利益密切相關的行政法規、規gui章zhang，原yuan則ze上shang都dou要yao公gong布bu草cao案an，向xiang社she會hui公gong開kai征zheng求qiu意yi見jian。合he理li界jie定ding和he調tiao整zheng行xing政zheng法fa規gui執zhi法fa權quan限xian
，強qiang化hua行xing政zheng執zhi法fa監jian督du
，全quan麵mian落luo實shi行xing政zheng執zhi法fa責ze任ren製zhi。健jian全quan市shi縣xian政zheng府fu依yi法fa行xing政zheng製zhi度du。加jia強qiang對dui行xing政zheng收shou費fei的de規gui範fan管guan理li，改gai革ge和he完wan善shan司si法fa、執法的財政保障機製。加強法規
、guizhangheguifanxingwenjiandebeianshenzhagongzuo。jianquanxingzhengfuyitizhi，wanshanxingzhengbuchanghexingzhengpeichangzhidu。zuohaofalvfuwuhefalvyuanzhugongzuo。shenrukaizhanfazhixuanchuanjiaoyu
，zaiquanshehuixingchengzijiaoxuefashoufayongfadelianghaofenwei。

　　[溫家寶]：完(wan)善(shan)社(she)會(hui)管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)
，健(jian)全(quan)基(ji)層(ceng)社(she)會(hui)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)。做(zuo)好(hao)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)，完(wan)善(shan)信(xin)訪(fang)製(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)調(tiao)解(jie)機(ji)製(zhi)，妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)人(ren)民(min)內(nei)部(bu)矛(mao)盾(dun)，維(wei)護(hu)群(qun)眾(zhong)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。完(wan)善(shan)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)平(ping)安(an)創(chuang)建(jian)活(huo)動(dong)。改(gai)革(ge)和(he)加(jia)強(qiang)城(cheng)鄉(xiang)社(she)區(qu)警(jing)務(wu)工(gong)作(zuo)

，加(jia)強(qiang)流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)服(fu)務(wu)和(he)管(guan)理(li)。集(ji)中(zhong)整(zheng)治(zhi)突(tu)出(chu)的(de)治(zhi)安(an)問(wen)題(ti)和(he)治(zhi)安(an)混(hun)亂(luan)地(di)區(qu)，依(yi)法(fa)防(fang)範(fan)和(he)打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)，保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)生(sheng)命(ming)財(cai)產(chan)安(an)全(quan)，確(que)保(bao)社(she)會(hui)大(da)局(ju)穩(wen)定(ding)。加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)。

　　[溫家寶]：強qiang化hua安an全quan生sheng產chan工gong作zuo。加jia大da源yuan頭tou治zhi理li力li度du，遏e製zhi重zhong特te大da安an全quan事shi故gu的de發fa生sheng。鞏gong固gu和he發fa展zhan煤mei礦kuang瓦wa斯si治zhi理li和he整zheng頓dun關guan閉bi兩liang個ge攻gong堅jian戰zhan成cheng果guo
，繼ji續xu開kai展zhan重zhong點dian行xing業ye領ling域yu安an全quan專zhuan項xiang整zheng治zhi。加jia強qiang對dui各ge類lei安an全quan事shi故gu隱yin患huan排pai查zha和he整zheng治zhi工gong作zuo，健jian全quan重zhong大da隱yin患huan治zhi理li

、重大危險源監控製度
，完善預報、預警、預防和應急救援體係。依法加強監管，嚴肅查處安全生產事故。
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　　[溫家寶]：(九)加快行政管理體製改革，加強政府自身建設

　　[溫家寶]：行xing政zheng管guan理li體ti製zhi改gai革ge是shi深shen化hua改gai革ge的de重zhong要yao環huan節jie
，是shi政zheng治zhi體ti製zhi改gai革ge的de重zhong要yao內nei容rong
，也ye是shi完wan善shan社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de必bi然ran要yao求qiu。改gai革ge的de總zong原yuan則ze和he要yao求qiu是shi：堅持以人為本、執政為民，堅持同發展社會主義民主政治、發展社會主義市場經濟相適應

，堅持科學民主決策、依法行政、加強行政監督，堅持管理創新和製度創新
，堅持發揮中央和地方兩個積極性。要著力轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能
，形成權責一致、分工合理、決策科學
、執行順暢
、監管有力的行政管理體製。

　　[溫家寶]：第(di)一(yi)
，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)。這(zhe)是(shi)深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)核(he)心(xin)。健(jian)全(quan)政(zheng)府(fu)職(zhi)責(ze)體(ti)係(xi)，全(quan)麵(mian)正(zheng)確(que)地(di)履(lv)行(xing)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)，努(nu)力(li)建(jian)設(she)服(fu)務(wu)型(xing)政(zheng)府(fu)。在(zai)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)經(jing)濟(ji)調(tiao)節(jie)、市場監管的同時

，更加注重社會管理和公共服務，維護社會公正和社會秩序
，促進基本公共服務均等化。重視發揮行業協會、商會等組織的作用。

　　[溫家寶]：dier
，shenhuazhengfujigougaige。zheciguowuyuanjigougaigefangan
，zhuyaoweiraozhuanbianzhineng
，helipeizhihongguantiaokongbumendezhineng

，tiaozhenghewanshanxingyeguanlijigou，jiaqiangshehuiguanlihegonggongfuwubumen，tansuoshixingzhinengyoujitongyidedabumentizhi；針對職責交叉、quanzetuojiewenti，mingquejiedingbumenfengonghequanxian，lishunbumenzhizeguanxi，jianquanbumenjiandexietiaopeihejizhi。guowuyuanjigougaigefanganjiangtijiaobencidahuishenyi。

　　[溫家寶]：第三，完善行政監督製度。堅持用製度管權、管事
、管人。加強行政權力監督，規範行政許可行為。強化政府層級監督
，充分發揮監察
、shenjidengzhuanmenjiandudezuoyong。zijiaojieshoushehuigegefangmiandejiandu。tuixingxingzhengwenzezhiduhezhengfujixiaoguanlizhidu。qieshijiaqianggongwuyuanduiwujianshe。yansufajizhengji
，jianjuegaibianyoulingbuxing、youjinbuzhidexianxiang。dalituixingzhengwugongkai，jianquanzhengfuxinxifabuzhidu
，wanshangeleigongkaibanshizhidu
，tigaozhengfugongzuotoumingdu，chuangzaotiaojianrangrenmingengyouxiaodijianduzhengfu。

　　[溫家寶]：第四，加強廉政建設。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置
，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治

、綜合治理
、懲防並舉、zhuzhongyufangdefangzhen，zhashituijinchengzhiheyufangfubaitixijianshe。tebieyaojiejuequanliguofenjizhonghequefazhiyuedewenti。conggenbenshangjiaqiangzhidujianshe，guifancaizhengzhuanyizhifu、土地和礦產資源開發、政府采購
、國有資產轉讓等公共資源管理。加大專項治理力度，重點解決環境保護、食品藥品安全、安全生產
、tudizhengshouzhengyongyufangwuchaiqiandengfangmianqunzhongfanyingqiangliedewenti，jianjuejiuzhengsunhaiqunzhongliyidebuzhengzhifeng。dalitichangjiankufendou
，jianjuezhizhishechilangfei。yansuzhachugeleiweifaweijianjian，shenrukaizhanzhilishangyehuilu
，yifayanchengfubaifenzi
，juebuguxi。

　　[溫家寶]：各位代表！

　　[溫家寶]：我國是統一的多民族國家，必須堅持各民族共同團結奮鬥
、共gong同tong繁fan榮rong發fa展zhan。堅jian持chi和he完wan善shan民min族zu區qu域yu自zi治zhi製zhi度du，促cu進jin少shao數shu民min族zu和he民min族zu地di區qu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan，鞏gong固gu和he發fa展zhan平ping等deng團tuan結jie互hu助zhu和he諧xie的de社she會hui主zhu義yi民min族zu關guan係xi。全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de宗zong教jiao工gong作zuo基ji本ben方fang針zhen，落luo實shi宗zong教jiao事shi務wu條tiao例li
，發fa揮hui宗zong教jiao界jie人ren士shi和he信xin教jiao群qun眾zhong在zai促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan中zhong的de積ji極ji作zuo用yong。做zuo好hao新xin時shi期qi僑qiao務wu工gong作zuo，進jin一yi步bu發fa揮hui海hai外wai僑qiao胞bao和he歸gui僑qiao僑qiao眷juan在zai祖zu國guo現xian代dai化hua建jian設she與yu和he平ping統tong一yi大da業ye中zhong的de作zuo用yong。

　　[溫家寶]：加jia強qiang國guo防fang和he軍jun隊dui建jian設she

，是shi發fa展zhan中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi的de戰zhan略lve任ren務wu
，必bi須xu統tong籌chou經jing濟ji建jian設she和he國guo防fang建jian設she
，在zai推tui進jin現xian代dai化hua事shi業ye進jin程cheng中zhong實shi現xian富fu國guo和he強qiang軍jun的de統tong一yi。要yao堅jian持chi以yi毛mao澤ze東dong軍jun事shi思si想xiang、鄧小平新時期軍隊建設思想、江jiang澤ze民min國guo防fang和he軍jun隊dui建jian設she思si想xiang為wei指zhi導dao，認ren真zhen落luo實shi胡hu錦jin濤tao同tong誌zhi關guan於yu新xin形xing勢shi下xia國guo防fang和he軍jun隊dui建jian設she重zhong要yao論lun述shu，把ba科ke學xue發fa展zhan觀guan作zuo為wei國guo防fang和he軍jun隊dui建jian設she的de重zhong要yao指zhi導dao方fang針zhen。著zhe眼yan全quan麵mian履lv行xing新xin世shi紀ji新xin階jie段duan軍jun隊dui曆li史shi使shi命ming，提ti高gao軍jun隊dui應ying對dui多duo種zhong安an全quan威wei脅xie、完成多樣化軍事任務的能力，堅決維護國家主權

、安全和領土完整，為全麵建設小康社會提供強有力的保障。加強人民武裝警察部隊建設，提高執勤、處置突發事件、反恐維穩的能力。加強國防教育，增強全民國防觀念。完善國防動員體係。鞏固軍政軍民團結。

　　[溫家寶]：堅定不移地貫徹“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事；全力支持香港、澳門兩個特別行政區政府依法施政；進一步加強內地與兩個特別行政區在經貿、科技
、教育
、文化、衛生
、體育等領域的交流合作。我們堅信，香港


、澳門同胞一定能夠把香港、澳門管理和建設得更好。

　　[溫家寶]：堅持“和平統一、一國兩製”的基本方針和新形勢下發展兩岸關係、促進祖國和平統一的各項政策，牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，鼓勵兩岸同胞加強交往、增進共識，積極促進兩岸經濟文化交流
，推動直接“三通”。實(shi)施(shi)和(he)充(chong)實(shi)惠(hui)及(ji)廣(guang)大(da)台(tai)灣(wan)同(tong)胞(bao)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，支(zhi)持(chi)海(hai)峽(xia)西(xi)岸(an)和(he)其(qi)他(ta)台(tai)商(shang)投(tou)資(zi)相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)地(di)區(qu)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。爭(zheng)取(qu)在(zai)一(yi)個(ge)中(zhong)國(guo)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)盡(jin)快(kuai)恢(hui)複(fu)兩(liang)岸(an)協(xie)商(shang)談(tan)判(pan)，解(jie)決(jue)兩(liang)岸(an)同(tong)胞(bao)關(guan)心(xin)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。堅(jian)決(jue)反(fan)對(dui)“台獨”分(fen)裂(lie)活(huo)動(dong)，絕(jue)不(bu)允(yun)許(xu)任(ren)何(he)人(ren)以(yi)名(ming)義(yi)任(ren)何(he)方(fang)式(shi)把(ba)台(tai)灣(wan)從(cong)祖(zu)國(guo)分(fen)割(ge)出(chu)去(qu)。任(ren)何(he)涉(she)及(ji)中(zhong)國(guo)主(zhu)權(quan)和(he)領(ling)土(tu)完(wan)整(zheng)的(de)問(wen)題(ti)，必(bi)須(xu)由(you)包(bao)括(kuo)台(tai)灣(wan)同(tong)胞(bao)在(zai)內(nei)的(de)全(quan)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)決(jue)定(ding)。“台獨”分fen裂lie勢shi力li企qi圖tu改gai變bian大da陸lu和he台tai灣wan同tong屬shu一yi個ge中zhong國guo的de現xian狀zhuang，破po壞huai台tai海hai和he平ping，是shi注zhu定ding要yao失shi敗bai的de。兩liang岸an統tong一yi是shi中zhong華hua民min族zu走zou向xiang偉wei大da複fu興xing的de曆li史shi必bi然ran。海hai內nei外wai中zhong華hua兒er女nv共gong同tong奮fen鬥dou，一yi定ding能neng夠gou完wan成cheng祖zu國guo統tong一yi大da業ye！

　　[溫家寶]：在新的一年，我們要高舉和平、發展、合作的旗幟
，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持和平發展的道路，堅持互利共贏的開放戰略
，推動建設持久和平、gongtongfanrongdehexieshijie。yaonulifazhantongfadaguojiadeguanxi
，quanmianshenhuatongzhoubianguojiademulinyouhaoguanxi，dalijiaqiangtongfazhanzhongguojiadetuanjiehezuo，jijikaizhanduobianwaijiao，tuidongzhongdaredianwentihequanqiuxingwentidetuoshanjiejue
，weihuwoguogongminhefarenzaihaiwaidehefaquanyi。zhongguozhengfuherenminyuantonggeguorenminyidao，gongtongfenxiangfazhanjiyu，gongtongyingduifengxiantiaozhan，gongtongtuijinrenleihepingyufazhandechonggaoshiye。

　　[溫家寶]：各位代表！

　　[溫家寶]：回顧五年的成就，令人鼓舞；展(zhan)望(wang)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)

，催(cui)人(ren)奮(fen)進(jin)。偉(wei)大(da)的(de)祖(zu)國(guo)已(yi)邁(mai)上(shang)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)征(zheng)程(cheng)，前(qian)景(jing)無(wu)限(xian)美(mei)好(hao)。讓(rang)我(wo)們(men)在(zai)以(yi)胡(hu)錦(jin)濤(tao)同(tong)誌(zhi)為(wei)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)下(xia)

，高(gao)舉(ju)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)偉(wei)大(da)旗(qi)幟(zhi)，以(yi)鄧(deng)小(xiao)平(ping)理(li)論(lun)和(he)“三個代表”重要思想為指導


，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，紮實工作，為奪取全麵建設小康社會新勝利而努力奮鬥！