zhongguogaigekaifangjinruxindelishifazhanjiyuqi，dongbeidiqudejingjifazhanyemianlinzhexindexuanze。dongbeijingjidezhenxingyufazhancongherushou
，ruhezhaodaokaiqibaokudejinyaochi
？woguoyixiezishenxuezherenwei：東北問題在於能否正確識別自己的比較優勢
，並按照比較優勢的戰略原則來確定今後的產業、產chan品pin和he技ji術shu結jie構gou。無wu疑yi，這zhe一yi發fa展zhan戰zhan略lve的de思si想xiang原yuan則ze是shi正zheng確que的de。東dong北bei經jing濟ji的de發fa展zhan首shou先xian需xu要yao確que定ding的de是shi經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve。它ta包bao括kuo區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve、產業發展戰略等以及與此相聯係的技術引進與創新戰略、人才發展戰略等。
　　1.東北經濟區域協調整合戰略
　　東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di的de問wen題ti千qian頭tou萬wan緒xu，歸gui根gen結jie底di就jiu是shi資zi源yuan配pei置zhi的de低di效xiao率lv。就jiu國guo有you資zi源yuan來lai說shuo
，一yi是shi政zheng府fu和he國guo有you企qi業ye對dui市shi場chang信xin息xi的de反fan應ying遲chi鈍dun
，不bu了le解jie資zi源yuan配pei置zhi的de最zui優you點dian究jiu竟jing在zai哪na裏li

；二是國有資源的管轄往往處於條塊分割之中，資源配置受到不同部門的利益左右，很難流向資源配置效率高的地方；三(san)是(shi)在(zai)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)內(nei)部(bu)，由(you)於(yu)現(xian)有(you)體(ti)製(zhi)的(de)弊(bi)端(duan)
，真(zhen)正(zheng)關(guan)心(xin)國(guo)有(you)資(zi)源(yuan)命(ming)運(yun)的(de)人(ren)和(he)足(zu)夠(gou)了(le)解(jie)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)的(de)人(ren)都(dou)非(fei)常(chang)稀(xi)缺(que)，同(tong)時(shi)具(ju)備(bei)這(zhe)兩(liang)個(ge)條(tiao)件(jian)的(de)人(ren)就(jiu)更(geng)為(wei)罕(han)見(jian)。因(yin)此(ci)，大(da)量(liang)的(de)國(guo)有(you)資(zi)源(yuan)不(bu)僅(jin)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)低(di)，而(er)且(qie)還(hai)有(you)一(yi)部(bu)分(fen)處(chu)於(yu)閑(xian)置(zhi)之(zhi)中(zhong)，甚(shen)至(zhi)最(zui)終(zhong)成(cheng)為(wei)權(quan)力(li)腐(fu)敗(bai)的(de)殉(xun)葬(zang)品(pin)。
　　為了提高國有資源的利用效率
，建議東北三省政府在國務院東北辦的統一部署下，全麵考慮國有資源的區域協調與整合
，為此：
　　第一
，要打破省際
、quyujiandexingzhengzugehedifangbilei，anzhaoshichangjingjideyuanzetongchouquyujingjiyitihuajincheng，kaifangshichang
，cujinyaosudeziyouliudong。weilejianshaoxingzhengguanxizhangai，keyijianliquyuxingdedongbeijingjilianheti，congercujindongbeijingjidexietiaofazhan
，tigaoziyuanpeizhidexiaolv。
　　第二，要從東北區域戰略的高度製定東北信息一體化規劃、可持續發展規劃、重大基礎設施建設規劃等發展戰略。
　　第di三san，要yao從cong效xiao率lv的de角jiao度du重zhong新xin考kao慮lv和he規gui劃hua產chan業ye布bu局ju。對dui於yu同tong一yi產chan業ye內nei的de國guo有you企qi業ye
，要yao進jin行xing國guo有you資zi源yuan的de重zhong組zu與yu聯lian合he，淘tao汰tai掉diao效xiao率lv低di的de國guo有you企qi業ye。對dui於yu同tong一yi產chan業ye內nei的de不bu同tong所suo有you製zhi企qi業ye，可ke以yi根gen據ju自zi願yuan的de原yuan則ze，采cai取qu資zi產chan重zhong組zu和he股gu份fen製zhi等deng多duo種zhong聯lian合he形xing式shi來lai達da到dao資zi源yuan優you化hua配pei置zhi的de目mu標biao。
　　2.人才發展戰略
　　當代的市場競爭，是一場涉及價格、技術
、質量、服務、形象
、信譽
、人才、實力、zhidudenggezhongyinsudequanfangweijingzheng。paokaizhiduyinsu
，rencaijiushifanyinghexinjingzhenglidezuizhongyaosu。dongbeinengfoujianchengzhongguodezhonghuagongyejidi，chulezhiduyinsuwai，zhuyaoqujueyurencaiyinsu。
　　jingjixuelilunzhichu

，zhiyouzaiyaosuziyouliudongdetiaojianxia，ziyuanpeizhidexiaolvcainengzuigao。rencaiyezhiyouzaishiyidehuanjingxiacainengfahuiqijiazhi，fouzejiukenengshiquqijiazhiheyiyi。rencaihuanjingdehaoyue，shiyurencaijinruhetuichudechengbenzhijiexiangguande。yinweirenherendouyouyigenengfoushiyinghuanjingdewenti，ruguobunengshiyingjiuxuyao“退出”，采取行政等手段進行“堵
、截、卡”，會提高人才“退出”的門檻，加大人才“退出”的成本，從而會使人才望而生畏，不敢進入。
　　改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)後(hou)，我(wo)國(guo)東(dong)南(nan)沿(yan)海(hai)一(yi)帶(dai)率(lv)先(xian)進(jin)行(xing)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)
，逐(zhu)步(bu)走(zou)上(shang)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)之(zhi)路(lu)，區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)很(hen)快(kuai)躍(yue)居(ju)全(quan)國(guo)前(qian)列(lie)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，東(dong)北(bei)地(di)區(qu)仍(reng)然(ran)處(chu)於(yu)傳(chuan)統(tong)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)框(kuang)架(jia)內(nei)，改(gai)革(ge)進(jin)程(cheng)十(shi)分(fen)緩(huan)慢(man)
，各(ge)項(xiang)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)在(zai)全(quan)國(guo)的(de)位(wei)次(ci)不(bu)斷(duan)下(xia)降(jiang)。由(you)此(ci)導(dao)致(zhi)“孔雀東南飛”，人才流失非常嚴重。以此為鑒
，東北老工業基地人才戰略的設計應有如下考慮：
　　第di一yi
，提ti高gao收shou入ru和he待dai遇yu標biao準zhun。收shou入ru和he待dai遇yu不bu僅jin體ti現xian了le一yi個ge人ren的de主zhu觀guan價jia值zhi
，而er且qie還hai會hui表biao明ming這zhe種zhong人ren力li資zi源yuan的de配pei置zhi在zai客ke觀guan上shang是shi否fou有you效xiao或huo最zui優you。因yin此ci，給gei予yu人ren才cai高gao標biao準zhun的de收shou入ru和he待dai遇yu，不bu僅jin體ti現xian了le我wo們men對dui人ren才cai的de尊zun重zhong，還hai表biao明ming我wo們men的de行xing為wei是shi否fou符fu合he市shi場chang經jing濟ji的de準zhun則ze——真正實現按貢獻分配的原則。
　　第二，保護人才免受幹擾。人無完人，人才固然才華出眾，難免也有其他方麵的不足之處，因而也極易成為嫉妒者的“眾矢之的”。幹擾的形式主要有造謠誹謗、挑撥離間
、惡意騷擾、製造麻煩、破壞工作條件、zhizaobuhexieqifen，dengdeng。dongbeidiquzaizhefangmiancunzaidewentijiaoweiyanzhong。yaobaohurencaimianyuganrao，jiubixuzheyanyutizhichuangxinhejizhichuangxin
，jianliyigeyouliyurencaifazhandejiankang、和諧的環境。
　　第三，以建立在雙方自願基礎上的合約形式作為人才“進入”與“退出”的約束條件。在市場經濟條件下，如何防止人才的流失呢？公平與平等是市場經濟的基本原則。按照這一原則，雇主(政府、學校、企業等)與(yu)雇(gu)員(yuan)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)是(shi)完(wan)全(quan)平(ping)等(deng)的(de)
，隻(zhi)有(you)這(zhe)樣(yang)，雙(shuang)方(fang)才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)自(zi)由(you)交(jiao)易(yi)。合(he)約(yue)是(shi)雙(shuang)方(fang)交(jiao)易(yi)的(de)主(zhu)要(yao)形(xing)式(shi)。在(zai)簽(qian)訂(ding)聘(pin)用(yong)合(he)約(yue)時(shi)
，雇(gu)主(zhu)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)訂(ding)立(li)合(he)約(yue)的(de)退(tui)出(chu)條(tiao)款(kuan)來(lai)約(yue)束(shu)人(ren)才(cai)的(de)流(liu)失(shi)。合(he)約(yue)的(de)建(jian)立(li)應(ying)以(yi)雙(shuang)方(fang)自(zi)願(yuan)為(wei)基(ji)礎(chu)

，避(bi)免(mian)搞(gao)不(bu)平(ping)等(deng)的(de)格(ge)式(shi)合(he)同(tong)。
　　3.產業發展戰略
　　東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di的de再zai工gong業ye化hua或huo新xin型xing工gong業ye化hua，首shou先xian麵mian臨lin的de是shi產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve的de選xuan擇ze。縱zong觀guan近jin代dai以yi來lai人ren類lei社she會hui產chan業ye發fa展zhan的de曆li史shi，比bi較jiao典dian型xing的de產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve主zhu要yao有you兩liang種zhong。一yi是shi日ri本ben和he亞ya洲zhou“四小龍”xuanzedebijiaoyoushizhanlve，ershisulianxuanzedeganchaozhanlve。suliandeganchaozhanlvebeizhengmingshishibaide，erbijiaoyoushizhanlvezequdelechenggong。womenzaixishouribenheyazhou“四小龍”的de經jing驗yan與yu蘇su聯lian的de教jiao訓xun的de基ji礎chu上shang，認ren為wei東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di的de再zai工gong業ye化hua或huo新xin型xing工gong業ye化hua的de產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve，首shou先xian應ying當dang認ren清qing這zhe一yi發fa展zhan戰zhan略lve所suo處chu於yu的de時shi代dai背bei景jing。中zhong國guo目mu前qian正zheng處chu於yu社she會hui轉zhuan型xing和he製zhi度du變bian遷qian的de過guo程cheng中zhong，所suo以yi，東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di的de產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve首shou先xian要yao立li足zu於yu社she會hui轉zhuan型xing與yu製zhi度du變bian遷qian的de曆li史shi背bei景jing，將jiang改gai革ge的de時shi代dai精jing神shen貫guan徹che其qi中zhong。
　　其qi次ci，要yao正zheng確que識shi別bie那na些xie真zhen正zheng具ju有you市shi場chang競jing爭zheng優you勢shi的de重zhong化hua工gong業ye部bu門men，將jiang其qi作zuo為wei重zhong化hua工gong業ye的de產chan業ye發fa展zhan重zhong點dian，避bi免mian麵mian麵mian俱ju到dao的de做zuo法fa。把ba東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di建jian設she成cheng為wei新xin型xing的de重zhong化hua工gong業ye基ji地di這zhe一yi目mu標biao的de確que立li

，並bing非fei表biao明ming我wo們men適shi宜yi發fa展zhan所suo有you的de重zhong化hua工gong業ye產chan業ye
，今jin後hou可ke以yi不bu加jia選xuan擇ze地di發fa展zhan所suo有you的de重zhong化hua工gong業ye產chan業ye。事shi實shi證zheng明ming，在zai市shi場chang機ji製zhi的de作zuo用yong下xia，隻zhi有you那na些xie真zhen正zheng具ju有you比bi較jiao優you勢shi的de產chan業ye才cai能neng發fa展zhan起qi來lai。什shen麼me都dou想xiang發fa展zhan
，最zui終zhong結jie果guo是shi什shen麼me也ye發fa展zhan不bu起qi來lai
，因yin為wei一yi是shi資zi金jin有you限xian
，二er是shi缺que乏fa比bi較jiao優you勢shi的de產chan業ye經jing濟ji效xiao益yi差cha，無wu法fa形xing成cheng資zi本ben積ji累lei和he自zi我wo發fa展zhan。
　　再次，要通過引進外資、企業購並、合資等各種形式將國有企業改製與技術升級結合起來，力爭一步到位。
　　duiyushengchanchuantongjungongchanpindezhongyangzhishudejungongqiyeeryan，bujinyaozhuanchanminyongchanpin，erqieyeyaojijijinxingchanquangaige，zouminyinghuadefazhandaolu，zuizhongshixianjunpincaigoudeshichanghua。zhiyoujingguoshichangdexuanze
，woguojunpingonggeicainengbaozhengzhiyoujialian。
　　東dong北bei經jing濟ji能neng否fou步bu入ru良liang性xing的de發fa展zhan軌gui道dao，還hai取qu決jue於yu我wo們men是shi否fou樹shu立li起qi科ke學xue的de態tai度du，始shi終zhong堅jian持chi從cong比bi較jiao優you勢shi出chu發fa，努nu力li打da造zao市shi場chang經jing濟ji條tiao件jian下xia的de區qu域yu優you勢shi，把ba區qu位wei優you勢shi和he區qu域yu優you勢shi有you機ji地di結jie合he起qi來lai
，繼ji續xu沿yan著zhe深shen化hua改gai革ge的de市shi場chang經jing濟ji方fang向xiang前qian進jin。堅jian持chi“三個有利於”標準，以改革促發展，才能最終實現東北老工業振興的目的。