各省
、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產建設兵團有關部門：

製造服務業是麵向製造業的生產性服務業，是提升製造業產品競爭力和綜合實力、促進製造業轉型升級和高質量發展的重要支撐。當前
，我國製造服務業供給質量不高，專業化
、社會化程度不夠，引領製造業價值鏈攀升的作用不明顯，與建設現代化經濟體係、實現經濟高質量發展的要求還存在差距。為加快推動製造服務業高質量發展，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中
、wuzhongquanhuijingshen
，jiandingbuyiguanchexinfazhanlinian
，yituidonggaozhiliangfazhanweizhuti
，yishenhuagonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian，chongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyong，genghaofahuizhengfuzuoyong，jujiaozhongdianlingyuheguanjianhuanjie
，peiyuzhuangdafuwuzhuti，jiakuaitishengmianxiangzhizaoyedezhuanyehua、社會化、zonghexingfuwunengli，tigaozhizaoyechanyelianzhengtizhiliangheshuiping，yigaozhilianggonggeishiyingyinlingchuangzaoxinxuqiu，weijiakuaijianshexiandaihuajingjitixi，jiakuaigoujianyiguoneidaxunhuanweizhuti
、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

（二）發展目標。力爭到2025年
，製造服務業在提升製造業質量效益、創新能力、資源配置效率等方麵的作用顯著增強
，對製造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域製造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化

、國際化發展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優勢突出的製造服務業集聚區和示範企業。

二、製造服務業發展方向

聚焦重點環節和領域，從6個方麵加快推動製造服務業發展，以高質量的服務供給引領製造業轉型升級和品質提升。

（三）提升製造業創新能力。發展研究開發
、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技谘詢等科技服務業
，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化，夯實產學研協同創新基礎，推動產業鏈與創新鏈精準對接、深度融合，提升製造業技術創新能力，提高製造業產業基礎高級化
、產業鏈供應鏈現代化水平。提升商務谘詢專業化

、數字化水平，助力製造業企業樹立戰略思維
、創新管理模式
、優化治理結構，推動提高經營效益。加快工業設計創新發展，提升製造業設計能力和水平
，推動中國製造向中國創造轉變。（科技部、工業和信息化部
、發展改革委
、商務部、知識產權局按職責分工負責）。

（四）優化製造業供給質量。支持企業和專業機構提供質量管理
、控製、評價等服務，擴大製造業優質產品和服務供給，提升供給體係對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業市場化、國際化、專業化
、集約化
、規(gui)範(fan)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)
，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)和(he)公(gong)信(xin)力(li)，推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)計(ji)量(liang)基(ji)準(zhun)標(biao)準(zhun)和(he)標(biao)準(zhun)物(wu)質(zhi)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)能(neng)力(li)水(shui)平(ping)，優(you)化(hua)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)服(fu)務(wu)業(ye)市(shi)場(chang)供(gong)給(gei)。發(fa)展(zhan)麵(mian)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)研(yan)發(fa)、製造
、交付、維(wei)護(hu)等(deng)產(chan)品(pin)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)管(guan)理(li)，實(shi)現(xian)製(zhi)造(zao)業(ye)鏈(lian)條(tiao)延(yan)伸(shen)和(he)價(jia)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。鼓(gu)勵(li)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)和(he)市(shi)場(chang)推(tui)廣(guang)

，加(jia)強(qiang)品(pin)牌(pai)和(he)營(ying)銷(xiao)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)，提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)品(pin)牌(pai)效(xiao)應(ying)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。（市場監管總局、商務部、科技部、工業和信息化部、發展改革委按職責分工負責）。

（五）提高製造業生產效率。利用5G
、大數據、雲計算、人工智能、區qu塊kuai鏈lian等deng新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu，大da力li發fa展zhan智zhi能neng製zhi造zao，實shi現xian供gong需xu精jing準zhun高gao效xiao匹pi配pei，促cu進jin製zhi造zao業ye發fa展zhan模mo式shi和he企qi業ye形xing態tai根gen本ben性xing變bian革ge。加jia快kuai發fa展zhan工gong業ye軟ruan件jian、工業互聯網，培育共享製造、共享設計和共享數據平台，推動製造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體係，促進信息資源融合共享，推動實現采購、生產、流通等上下遊環節信息實時采集、互聯互通，提高生產製造和物流一體化運作水平。（工業和信息化部、發展改革委、交通運輸部
、商務部按職責分工負責）。

（六）支撐製造業綠色發展。強化節能環保服務對製造業綠色發展的支撐作用
，推進合同能源管理、節能診斷、節能評估、節能技術改造谘詢服務、節能環保融資、第三方監測

、環境汙染第三方治理
、環境綜合治理托管服務等模式，推動節能環保服務由單一
、短時效的技術服務，向谘詢
、管理
、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。發展回收與利用服務
，完善再生資源回收利用體係，暢通汽車、紡織、家電等產品生產
、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實現產品經濟價值和社會價值最大化。（生態環境部、工業和信息化部
、商務部

、發展改革委按職責分工負責）。

（七）增強製造業發展活力。更好發揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具，不斷創新服務模式
，為製造業發展提供更高質量、更(geng)有(you)效(xiao)率(lv)的(de)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。發(fa)展(zhan)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)，提(ti)升(sheng)人(ren)才(cai)管(guan)理(li)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)
，優(you)化(hua)人(ren)才(cai)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)穩(wen)定(ding)製(zhi)造(zao)業(ye)就(jiu)業(ye)，助(zhu)力(li)實(shi)現(xian)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)。加(jia)大(da)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)、開放和共享力度，促進知識
、信息、數據等新生產要素合理流動
、有效集聚和利用
，促進製造業數字化轉型。（證監會、銀保監會、人民銀行
、人力資源社會保障部、網信辦、發展改革委按職責分工負責）。

（八）推tui動dong製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian創chuang新xin應ying用yong。健jian全quan製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian服fu務wu體ti係xi
，穩wen步bu推tui進jin製zhi造zao業ye智zhi慧hui供gong應ying鏈lian體ti係xi，創chuang新xin網wang絡luo和he服fu務wu平ping台tai建jian設she，推tui動dong製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian向xiang產chan業ye服fu務wu供gong應ying鏈lian轉zhuan型xing。支zhi持chi製zhi造zao業ye企qi業ye發fa揮hui自zi身shen供gong應ying鏈lian優you勢shi賦fu能neng上shang下xia遊you企qi業ye，促cu進jin各ge環huan節jie高gao效xiao銜xian接jie和he全quan流liu程cheng協xie同tong。鞏gong固gu製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian核he心xin環huan節jie競jing爭zheng力li，補bu足zu製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian短duan板ban。推tui動dong感gan知zhi技ji術shu在zai製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian關guan鍵jian節jie點dian的de應ying用yong，推tui進jin重zhong點dian行xing業ye供gong應ying鏈lian體ti係xi智zhi能neng化hua，逐zhu步bu實shi現xian供gong應ying鏈lian可ke視shi化hua。建jian立li製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian評ping價jia體ti係xi，逐zhu步bu形xing成cheng重zhong要yao資zi源yuan和he產chan品pin全quan球qiu供gong應ying鏈lian風feng險xian預yu警jing係xi統tong，完wan善shan全quan球qiu供gong應ying鏈lian風feng險xian預yu警jing機ji製zhi，提ti升sheng我wo國guo製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian全quan球qiu影ying響xiang力li和he競jing爭zheng力li。（工業和信息化部、商務部按職責分工負責）。

三、加快製造服務業發展專項行動

以專項行動和重點工程為抓手
，統籌謀劃、重點突破，實現製造業與製造服務業耦合共生、相融相長。

（九）製造服務業主體培育行動。圍繞製造業共性服務需求，加快培育一批集戰略谘詢、管理優化、解決方案創新、數字能力建設於一體的綜合性服務平台。支持製造業企業按照市場化原則，剝離非核心服務，為產業鏈上下遊企業提供研發設計
、創業孵化、計量測試
、檢驗檢測等社會化、zhuanyehuafuwu。gulizhizaofuwuyeqiyeanzhaoshichanghuayuanzekaizhanbinggouzhongzu，shixianjiyuehuahepinpaihuafazhan。peiyuyipizhizaofuwuyexinxingchanyefuwupingtaihuoshehuizuzhi
，guliqikaizhanxietongyanfa
、資源共享和成果推廣應用等活動。（發展改革委、工業和信息化部
、國資委按職責分工負責）。

（十）融合發展試點示範行動。深入推進先進製造業和現代服務業融合發展試點，培育服務衍生製造
、供應鏈管理、總集成總承包等新業態新模式，探索原材料
、消費品、裝備製造等重點行業領域與服務業融合發展新路徑。進一步健全要素配置、市場監管
、統計監測等方麵工作機製，打造一批深度融合型企業和平台。遴選培育一批服務型製造示範企業、平台、項目和城市

，推動服務型製造理念得到普遍認可
、服務型製造主要模式深入發展。（發展改革委、工業和信息化部、統計局按職責分工負責）。

（十一）中國製造品牌培育行動。完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuan)利(li)等(deng)體(ti)係(xi)和(he)能(neng)力(li)建(jian)設(she)
，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)主(zhu)體(ti)的(de)主(zhu)觀(guan)能(neng)動(dong)性(xing)，建(jian)立(li)以(yi)質(zhi)量(liang)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)
，促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。持(chi)續(xu)辦(ban)好(hao)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)日(ri)活(huo)動(dong)，講(jiang)好(hao)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)故(gu)事(shi)
，宣(xuan)傳(chuan)推(tui)介(jie)國(guo)貨(huo)精(jing)品(pin)，在(zai)全(quan)社(she)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)傳(chuan)播(bo)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，增(zeng)強(qiang)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)意(yi)識(shi)，凝(ning)聚(ju)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)共(gong)識(shi)。（市場監管總局
、工業和信息化部、發展改革委
、商務部、知識產權局按職責分工負責）。

（十二）製造業智能轉型行動。製定重點行業領域數字化轉型路線圖。抓緊研製兩化融合成熟度

、gongyinglianshuzihuadengjixubiaozhun，jiakuaigongyeshebeiheqiyeshangyunyongyunbufa。shishizhongxiaoqiyeshuzihuafunengzhuanxiangxingdong，jijuyipimianxiangzhizaoyezhongxiaoqiyedeshuzihuafuwushang。tuijin“5G+工業互聯網”512工程
，打造5個內網建設改造公共服務平台，遴選10個重點行業，挖掘20個典型應用場景。在冶金
、石化
、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、fuzhituiguangjiazhidadezhinengzhizaobiaogangongchang

，jiakuaizhidingfenxingyezhinengzhizaoshishiluxiantu，xiudingwanshanguojiazhinengzhizaobiaozhuntixi。kaizhanlianwangzhizaoqiyewangluoanquannengliguanbiaoxingdong，linxuanyipiguanbiaoshifanqiye。（工業和信息化部、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責）。

（十三）製造業研發設計能力提升行動。推動新型研發機構健康有序發展，支持科技企業與高校、科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試基地等新型研發機構，盤活並整合創新資源

，推動產學研協同創新。大力推進係統設計、綠lv色se設she計ji和he創chuang意yi設she計ji的de理li念nian與yu方fang法fa普pu及ji，開kai展zhan高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye及ji傳chuan統tong優you勢shi產chan業ye等deng領ling域yu重zhong點dian設she計ji突tu破po工gong程cheng，培pei育yu一yi批pi國guo家jia級ji和he省sheng級ji工gong業ye設she計ji研yan究jiu平ping台tai
，突tu出chu設she計ji創chuang新xin創chuang意yi園yuan區qu對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de綜zong合he拉la動dong效xiao應ying，探tan索suo建jian立li以yi創chuang新xin為wei核he心xin的de設she計ji賦fu能neng機ji製zhi
，推tui動dong製zhi造zao業ye設she計ji能neng力li全quan麵mian提ti升sheng。（科技部
、工業和信息化部
、發展改革委按職責分工負責）。

（十四）製(zhi)造(zao)業(ye)綠(lv)色(se)化(hua)改(gai)造(zao)行(xing)動(dong)。開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，搭(da)建(jian)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)促(cu)進(jin)平(ping)台(tai)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)
，推(tui)動(dong)提(ti)高(gao)鋼(gang)鐵(tie)、石化
、化工
、有色、建材
、紡織、造紙、pigedengxingyelvsehuashuiping。jijidazaojiadianxiaoshouhefeijiujiadianhuishouchulichanyelian，tansuoshishijiadianqiyeshengchanzhezerenyanshenmubiaozhidu
，yanjiukaizhanfeiqidianqidianzichanpinchaijieqiyeziyuanhuanjingjixiaopingjia，cujinjiadiangengxinxiaofei。（發展改革委、工業和信息化部
、生態環境部按職責分工負責）。

（十五）製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian創chuang新xin發fa展zhan行xing動dong。探tan索suo實shi施shi製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian競jing爭zheng力li提ti升sheng工gong程cheng
，逐zhu步bu完wan善shan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye供gong應ying鏈lian關guan鍵jian配pei套tao體ti係xi，鞏gong固gu製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian核he心xin環huan節jie競jing爭zheng力li。開kai展zhan製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian協xie同tong性xing、安全性、穩定性、競jing爭zheng力li等deng綜zong合he評ping估gu，研yan究jiu繪hui製zhi基ji於yu國guo內nei國guo際ji產chan業ye循xun環huan的de製zhi造zao業ye重zhong點dian行xing業ye供gong應ying鏈lian全quan景jing圖tu。鼓gu勵li企qi業ye積ji極ji參can與yu全quan球qiu供gong應ying鏈lian網wang絡luo，建jian立li重zhong要yao資zi源yuan和he產chan品pin全quan球qiu供gong應ying鏈lian風feng險xian預yu警jing係xi統tong。研yan究jiu國guo家jia製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian安an全quan計ji劃hua
，建jian立li全quan球qiu供gong應ying鏈lian風feng險xian預yu警jing評ping價jia指zhi標biao體ti係xi。（工業和信息化部、商務部按職責分工負責）。

（十六）製造服務業標準體係建設行動。深入開展信息技術、科創服務、金融服務、服務外包
、售後服務、人力資源服務、現代物流
、現代供應鏈、設施管理等服務領域標準化建設行動，推動製造服務業標準體係逐步完善。持續完善工業互聯網標識解析體係、網絡互聯、邊緣計算、數據規範體係和工業APP等共性標準，支持涉及安全健康環保的技術要求製定強製性國家標準。（市場監管總局

、發展改革委、工業和信息化部
、商務部、人民銀行等部門按職責分工負責）。

（十七）製zhi造zao業ye計ji量liang能neng力li提ti升sheng行xing動dong。構gou建jian國guo家jia現xian代dai先xian進jin測ce量liang體ti係xi
，加jia快kuai國guo家jia產chan業ye計ji量liang測ce試shi中zhong心xin和he聯lian盟meng建jian設she，培pei育yu計ji量liang測ce試shi等deng高gao技ji術shu製zhi造zao服fu務wu業ye，聚ju焦jiao製zhi造zao業ye“測不了、測不準”難nan題ti
，加jia強qiang計ji量liang測ce試shi技ji術shu研yan究jiu和he應ying用yong，加jia大da專zhuan用yong計ji量liang測ce試shi裝zhuang備bei研yan發fa和he儀yi器qi儀yi表biao研yan製zhi，提ti升sheng製zhi造zao業ye整zheng體ti測ce量liang能neng力li和he水shui平ping，賦fu能neng製zhi造zao業ye產chan業ye創chuang新xin和he高gao質zhi量liang發fa展zhan。（市場監管總局、發展改革委
、工業和信息化部、科技部按職責分工負責）。

四、保障措施

（十八）強化組織保障。充分發揮服務業發展部際聯席會議製度作用，加強統籌協調和工作指導。各地區、geyouguanbumenyaoqianghuazhutizeren，xingchengheli，xihuashihuagongzuorenwuhewanchengshixian

，jianligaoxiaoxietongdegongzuotuijinjizhi，quebaozhizaofuwuyefazhanqudeshixiao。（發展改革委牽頭負責）。

（十九）優you化hua發fa展zhan環huan境jing。持chi續xu放fang寬kuan市shi場chang準zhun入ru，進jin一yi步bu破po除chu隱yin性xing壁bi壘lei。支zhi持chi從cong製zhi造zao企qi業ye剝bo離li的de製zhi造zao服fu務wu業ye企qi業ye按an規gui定ding申shen請qing認ren定ding為wei高gao新xin技ji術shu企qi業ye和he技ji術shu先xian進jin型xing服fu務wu企qi業ye。鼓gu勵li製zhi造zao服fu務wu業ye企qi業ye積ji極ji承cheng接jie離li岸an和he在zai岸an服fu務wu外wai包bao業ye務wu。（發展改革委、科技部、商務部按職責分工負責）。

（二十）擴大開放合作。推動服務業新一輪高水平對外開放

，積極引進全球優質服務資源，鼓勵研發設計、節能環保
、環(huan)境(jing)服(fu)務(wu)等(deng)知(zhi)識(shi)技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)服(fu)務(wu)進(jin)口(kou)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)技(ji)術(shu)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)和(he)規(gui)範(fan)走(zou)出(chu)去(qu)
，持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)和(he)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)交(jiao)流(liu)體(ti)係(xi)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)與(yu)重(zhong)點(dian)出(chu)口(kou)市(shi)場(chang)認(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)和(he)檢(jian)驗(yan)結(jie)果(guo)互(hu)認(ren)。以(yi)“一帶一路”建設為重點

，鼓勵供應鏈管理、谘詢
、法律、會計等專業服務與製造業協同走出去，增強全球服務市場資源配置能力。（發展改革委、商務部、市場監管總局
、司法部、財政部按職責分工負責）。

（二十一）加強用地保障。各地可根據實際情況，以“先存量、後增量”的(de)原(yuan)則(ze)，在(zai)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)中(zhong)明(ming)確(que)用(yong)地(di)結(jie)構(gou)和(he)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)。在(zai)符(fu)合(he)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)和(he)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，推(tui)動(dong)不(bu)同(tong)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)類(lei)型(xing)合(he)理(li)轉(zhuan)換(huan)，探(tan)索(suo)增(zeng)加(jia)混(hun)合(he)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)供(gong)給(gei)
，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)產(chan)業(ye)(100.500, -1.33, -1.31%)用地模式
，適應製造服務業發展。（自然資源部牽頭負責）。

（二十二）強化人才支撐。加快製造服務領域創新型
、應用型
、複fu合he型xing人ren才cai培pei養yang培pei訓xun，充chong實shi壯zhuang大da高gao水shui平ping製zhi造zao服fu務wu業ye人ren才cai隊dui伍wu。緊jin跟gen製zhi造zao服fu務wu業ye發fa展zhan趨qu勢shi和he市shi場chang需xu求qiu，深shen化hua新xin工gong科ke建jian設she，調tiao整zheng優you化hua院yuan校xiao專zhuan業ye結jie構gou，加jia強qiang校xiao企qi合he作zuo，探tan索suo中zhong國guo特te色se學xue徒tu製zhi
，推tui動dong產chan教jiao深shen度du融rong合he。總zong結jie推tui廣guang學xue曆li證zheng書shu+若幹職業技能等級證書（“1+X”證書）製度試點經驗。完善技能人才評價製度
，推動人才評價與使用緊密結合
，打破身份、學曆等限製，貫通製造服務業人才職業發展通道。進一步落實高層次人才引進政策

，加大引進海外製造服務業高層次人才、領軍型創業創新團隊。（人力資源社會保障部、教育部、發展改革委按職責分工負責）。

（二十三）拓寬融資渠道。引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下

，加大對製造服務業企業的融資支持力度


，支持符合條件的製造服務業企業開展債券融資，有效擴大知識產權
、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模，創新發展供應鏈金融，逐步發展大型設備、公用設施、生(sheng)產(chan)線(xian)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)設(she)備(bei)租(zu)賃(lin)和(he)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)服(fu)務(wu)，開(kai)發(fa)適(shi)合(he)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)特(te)點(dian)的(de)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)，鼓(gu)勵(li)創(chuang)投(tou)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)對(dui)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)到(dao)主(zhu)板(ban)、創業板及境外資本市場上市融資。（人民銀行、銀保監會、發展改革委、證監會按職責分工負責）。

（二十四）構建協同發展生態。加強區域協作，增強產業布局協同性，實現功能互補、cuoweifazhan，xingchengyitihuafazhandezhizaofuwuyeshengtaiquan。zhichizhizaofuwuyejijufazhan，wanshanpeitaogongneng
，youhuajijushengtai。yituolongtouqiyegoujianchanyelianzengzhifuwudeshengtaixitong，tuidongshangxiayouqiyekaizhanxietongcaigou、協同製造
、協同物流，促進大中小企業專業化分工協作，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的生態鏈。（發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）。