抗(kang)災(zai)工(gong)作(zuo)已(yi)經(jing)全(quan)麵(mian)轉(zhuan)入(ru)災(zai)後(hou)重(zhong)建(jian)階(jie)段(duan)。這(zhe)場(chang)罕(han)見(jian)的(de)雪(xue)災(zai)，對(dui)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)

，對(dui)政(zheng)府(fu)，對(dui)公(gong)民(min)，都(dou)是(shi)一(yi)個(ge)考(kao)驗(yan)。在(zai)我(wo)們(men)交(jiao)出(chu)的(de)答(da)卷(juan)裏(li)，有(you)國(guo)家(jia)領(ling)導(dao)人(ren)的(de)身(shen)先(xian)士(shi)卒(zu)，有(you)子(zi)弟(di)兵(bing)的(de)錚(zheng)錚(zheng)鐵(tie)骨(gu)
，有(you)電(dian)力(li)職(zhi)工(gong)的(de)奮(fen)不(bu)顧(gu)身(shen)，有(you)普(pu)通(tong)公(gong)民(min)的(de)理(li)智(zhi)寬(kuan)容(rong)。這份答卷裏，沒有可能伴隨大災發生的瘟疫流行、大規模群體傷亡事件、youyuwupinduanquezaochengdeyanzhongsaoluan。yinggaishuo，zhefendajuanshihegede。danshi

，womenyebunengwangjijishiwanrenkunshouhuochezhan，bunengwangjihunanchenzhouheianzhongdechunjie，bunengwangjichengqianshangwandediantadaota。

　　天災不能避免，我們應對災害的能力卻可以也應該提高。雖然我們在這場雪災中損失了1000多億，但在一定意義上，災難是一筆財富，它將使我們學會如何麵對將來。

　　思考一：災害預警係統為何關鍵時慢半拍

　　如(ru)此(ci)大(da)麵(mian)積(ji)的(de)天(tian)氣(qi)變(bian)異(yi)
，氣(qi)象(xiang)部(bu)門(men)應(ying)盡(jin)早(zao)啟(qi)動(dong)應(ying)急(ji)措(cuo)施(shi)，及(ji)時(shi)發(fa)布(bu)警(jing)告(gao)信(xin)息(xi)，提(ti)出(chu)切(qie)實(shi)可(ke)行(xing)的(de)防(fang)禦(yu)指(zhi)南(nan)。廣(guang)大(da)民(min)眾(zhong)可(ke)能(neng)會(hui)考(kao)慮(lv)謹(jin)慎(shen)出(chu)行(xing)，至(zhi)少(shao)會(hui)多(duo)準(zhun)備(bei)食(shi)物(wu)、水、燃料、照明等物品。政府和社會也能夠盡早掌握救災工作的主動權。

　　2005年12月
，美國東北部也經曆了一場暴風雪。12月3日
，氣象部門就發出“災難天氣”的警告。各大報紙和電視廣播連篇累牘地提醒市民要注意保暖，還向市民公布了禦寒指南。當年11月
，德國也普降大雪
，雖然受災範圍很廣，但損失卻不大。這主要歸功於德國完善的雪災預報係統——德國在上世紀90年代初就成立了由氣象、電力、交通等部門組成的雪災預防中心，對強降雪災害及其他緊急情況進行預測和監測。

　　相比之下，我國的預警係統往往暴露出遲緩化
、被動化和淡薄化。公民既不能及時了解情況，也缺乏積極的應對之策。

　　國家氣象中心副主任端義宏坦承，這次氣象部門對大的雨雪天氣過程把握住了，但對雨雪具體落區、降雨雪的時段、大小的預報，還存在一些誤差。“我國在氣象預報精細化方麵還需要進一步提高
，長時效預測中對災害性天氣的持續性和強度估計不足，與世界先進水平差距較大。”

　　國家氣象局預測減災司司長表示，國家氣象局在2008年將考慮編製氣象災害防禦規劃。

　　在2月14日全國政協召開的防治氣象災害座談會上，中國氣象局局長鄭國光全麵反思總結此次雪災暴露出來的問題，提出：

　　要(yao)盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)和(he)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)。由(you)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)牽(qian)頭(tou)製(zhi)定(ding)重(zhong)大(da)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)的(de)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，構(gou)建(jian)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)社(she)會(hui)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)。加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)應(ying)急(ji)平(ping)台(tai)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，形(xing)成(cheng)和(he)建(jian)立(li)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)

、實時充分共享的信息交換機製。

　　要完善各有關部門預警信息發布機製

，建立各部門共用的突發公共事件預警信息發布平台。

　　要提高氣象災害綜合監測能力，建立跨部門、跨地區的氣象災害聯合監測，在交通樞紐、重要高速公路等關鍵地區增加路麵溫度、積雪厚度等要素的觀測以及路麵結冰的監測
，在南方冰凍天氣易發地區增加電線積冰觀測。

　　非典
、海嘯、台風
、雪災……jinnianlai，renleishehuibuduanchengshouzhelaizidazirandetiaozhanhekaoyan
，geguozhengfuzaizhexietufazaihaishijianzhongbuduantigaoduiziranderenshi，tigaofuwugongzhongdenengli。danbudebushuo，womenhaiquefakexuequanmiandezaihaifangfanyishi。

　　思考二：災害來臨時隻能坐等政府救援

　　這(zhe)場(chang)罕(han)見(jian)的(de)低(di)溫(wen)雨(yu)雪(xue)冰(bing)凍(dong)災(zai)害(hai)，凸(tu)顯(xian)出(chu)民(min)眾(zhong)的(de)危(wei)機(ji)意(yi)識(shi)不(bu)夠(gou)。在(zai)災(zai)難(nan)天(tian)氣(qi)下(xia)
，許(xu)多(duo)人(ren)仍(reng)固(gu)執(zhi)地(di)選(xuan)擇(ze)了(le)出(chu)行(xing)，而(er)最(zui)後(hou)因(yin)客(ke)觀(guan)原(yuan)因(yin)滯(zhi)留(liu)時(shi)
，很(hen)多(duo)不(bu)知(zhi)道(dao)如(ru)何(he)自(zi)救(jiu)和(he)相(xiang)互(hu)救(jiu)助(zhu)，完(wan)全(quan)是(shi)等(deng)待(dai)救(jiu)援(yuan)的(de)被(bei)動(dong)狀(zhuang)態(tai)，有(you)人(ren)情(qing)緒(xu)失(shi)控(kong)
，有(you)人(ren)暈(yun)倒(dao)，更(geng)增(zeng)加(jia)了(le)政(zheng)府(fu)救(jiu)援(yuan)的(de)難(nan)度(du)。

　　這與我們長期以來安全教育不足有關。數據顯示，中國每年因自然災害
、事故災害和社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失高達6500億元，占中國GDP的6％。

　　keyishuo
，zhongguoshishijieshangshouziranzaihaiyingxiangzuiweiyanzhongdeguojiazhiyi，danwomendeanquanjiaoyuqueyanzhongquewei
，shijishanggongzhongzaimianlinweijishi，chuyugengjiaweixiandejingdi。

　　在一些發達國家
，小學就會開設專門的課程教育孩子如何應對大雪、暴雨、火災等各種災害。日本2005年發生了7．2級強烈地震，由於其國民具有極強的防災意識和抗災能力

，僅有61人受傷，無一人死亡。在震驚中外的“9·11”事件中，人群雖然驚惶，卻沒有失措
，撤退一直有序進行，沒有相互踐踏。正是這種有序，讓被撞擊樓層以下的幾乎所有人生還。

　　除民眾的自救能力不足以外
，整個社會的互助能力也不強。由於缺乏必要的組織化資源，幾乎看不到民眾有組織地向困在火車站
、高速公路、列車上的同胞提供救助。

　　北(bei)京(jing)大(da)學(xue)社(she)會(hui)學(xue)係(xi)教(jiao)授(shou)王(wang)思(si)斌(bin)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)
，在(zai)中(zhong)國(guo)古(gu)代(dai)，除(chu)了(le)官(guan)府(fu)主(zhu)導(dao)的(de)災(zai)難(nan)救(jiu)濟(ji)體(ti)係(xi)外(wai)，民(min)間(jian)就(jiu)一(yi)直(zhi)存(cun)在(zai)普(pu)遍(bian)性(xing)的(de)社(she)會(hui)救(jiu)濟(ji)網(wang)絡(luo)
，宗(zong)教(jiao)團(tuan)體(ti)、慈善機構、同鄉會館、宗族會社等
，都是救災的主力軍。

　　在國外，民間救助組織也很發達
，出現災難事件
，常常是政府還沒趕到，NGO已經在組織誌願者救援了。有海嘯親曆者回憶說，在受災國家之一的印度，一聽到災難消息
，大大小小的NGO組織立刻行動起來。無數的企業也通過各種渠道捐資捐物。不到10天
，就有反饋說救援物資已經過剩，多出來的物資和錢物不但足以救災，還可以用作以後建學校和房舍。

　　“在某些特殊災害麵前，政府再強大的力量也有鞭長莫及之感。社會救助係統應該是開放的，動員盡可能多的人員和組織加入進來。”wangsibinrenwei，zhengfuyinggaiweiminjianjigouchuangzaogengjiakuansongzhiduhuanjing，fuchifazhangezhongfuwuxingdeminjianzuzhi
，shideweijichuxianshigezhongliliangdounengjinlifahuizuoyong。[page_break]

　　思考三：信息時代為何信息不暢

　　雪還在下，火車會不會準時出發？劉雲拿著1月26日從廣州直達西安的火車票，希望能在家裏就獲知準確信息。但是，熱線電話打不通。

　　隻能去火車站了。當他和妻子趕到廣州火車站，看到黑壓壓的人群，再想後退，已經出不去了。進退不得。“沒有人告訴我們該怎麼辦。”他說，廣場沒有大屏幕信息顯示，沒有廣播及時傳遞消息，幾十個小時不得不忍受冷雨饑餓、困乏尿急。

　　在(zai)經(jing)曆(li)非(fei)典(dian)之(zhi)後(hou)，政(zheng)府(fu)開(kai)始(shi)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)和(he)尊(zun)重(zhong)公(gong)眾(zhong)的(de)知(zhi)情(qing)權(quan)。總(zong)體(ti)上(shang)來(lai)說(shuo)，在(zai)這(zhe)次(ci)雪(xue)災(zai)中(zhong)
，各(ge)大(da)媒(mei)體(ti)的(de)跟(gen)進(jin)
，使(shi)得(de)公(gong)眾(zhong)可(ke)以(yi)多(duo)角(jiao)度(du)了(le)解(jie)雪(xue)災(zai)的(de)情(qing)況(kuang)。但(dan)是(shi)不(bu)得(de)不(bu)承(cheng)認(ren)，在(zai)雪(xue)災(zai)導(dao)致(zhi)的(de)成(cheng)千(qian)上(shang)萬(wan)旅(lv)客(ke)滯(zhi)留(liu)時(shi)，我(wo)們(men)的(de)鐵(tie)路(lu)、公gong路lu係xi統tong未wei能neng盡jin到dao及ji時shi發fa布bu準zhun確que信xin息xi的de職zhi責ze。當dang時shi旅lv客ke得de到dao信xin息xi的de渠qu道dao十shi分fen有you限xian，電dian視shi台tai報bao道dao難nan免mian籠long統tong，客ke運yun谘zi詢xun電dian話hua很hen難nan打da通tong，客ke運yun公gong告gao隻zhi有you到dao達da車che站zhan的de旅lv客ke才cai能neng看kan到dao。

　　據了解，目前鐵路、公gong路lu等deng客ke運yun部bu門men大da多duo建jian立li了le自zi己ji的de官guan方fang網wang站zhan，但dan在zai大da量liang旅lv客ke滯zhi留liu期qi間jian
，沒mei有you幾ji家jia網wang站zhan在zai網wang上shang及ji時shi發fa布bu信xin息xi，車che站zhan現xian場chang也ye沒mei有you相xiang應ying的de信xin息xi指zhi導dao與yu公gong布bu。

　　滯留旅客無法及時了解自己的車次情況，人群的集體的急躁，導致突發事件暴發的幾率大大增加。

　　專家認為
，在這種緊急情況下
，政府應該及時通過各種渠道向當事群體進行信息公布，製止謠言的流傳
，穩定民心。

　　另外
，災害發生的很長一段時間內，氣象
、災情等重要信息沒有被有效傳達

，甚至在雪災預警發出後的一段時間，災情擴大等緊要信息也沒有通過有效的傳播渠道及時、zhunquedichuandigeizhengfujuecebumenheshehuigejie，daozhigongzhongweinengjishitiaozhengzijidechuxingjihua，shidexiangguanzhengfuheweijiguanlibumenduizhechangzaiqingdeyanzhongxinggujibuzu
，yanwulezuijiajiuyuanshiji。

　　“可以毫不誇張地說，這場暴風雪暴露了一個尷尬的危機
，那就是我國‘危機信息管理的危機’”。”國家信息中心信息化研究部首席工程師單誌廣說。

　　近年來，形形色色的突發事件和公共危機呈現頻繁多發態勢，及時、準確地獲取信息，暢通、可靠地傳遞信息

，科學
、合(he)理(li)地(di)輔(fu)助(zhu)決(jue)策(ce)，對(dui)於(yu)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)各(ge)類(lei)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)和(he)成(cheng)功(gong)處(chu)理(li)危(wei)機(ji)具(ju)有(you)舉(ju)足(zu)輕(qing)重(zhong)的(de)意(yi)義(yi)。單(dan)誌(zhi)廣(guang)說(shuo)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)在(zai)一(yi)些(xie)領(ling)域(yu)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)工(gong)程(cheng)中(zhong)建(jian)立(li)了(le)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)平(ping)台(tai)係(xi)統(tong)，但(dan)其(qi)功(gong)能(neng)還(hai)不(bu)夠(gou)完(wan)備(bei)，且(qie)相(xiang)互(hu)孤(gu)立(li)和(he)分(fen)散(san)

，協(xie)調(tiao)聯(lian)動(dong)性(xing)差(cha)。

　　單誌廣建議，今後我國需加強跨部門信息決策支持功能的整合
、協調與聯動，建立統一
、高效的信息決策支持體係。

　　思考四：危機麵前堵還是疏

　　雪災嚴重阻礙了各地的交通運輸，鐵路由於電力因素被迫中斷，高速公路封閉，成千上萬的車輛擁堵

，人員被困途中。

　　上海社科院城市化發展研究中心主任鬱鴻勝在接受媒體采訪時說
，麵對災害，我們的職能部門還習慣於簡單的“關”和“堵”，但卻缺乏“防”和“疏”。最明顯的例子就是，下雪時直接將高速公路關閉了事，帶來了很多負麵影響。

　　交通部公路科學研究院王旭東研究員認為，遇到極端天氣，高速公路宜“疏”不宜“堵”，最好是在引導車的帶領下，低速行駛
，車動起來，可以利用車輛的碾壓和低速通過產生的熱氣加速冰雪的融化。

　　他告訴記者，江蘇有兩座高速公路橋，在雪災期間一個封閉，結果雪越積越厚
，最後不得不動用武警鏟冰；而另一個保持低速通行，結果一直保持暢通。

　　zaixuezaiqijian，youdegaosugonglukaifang，youdefengbi
，mobuzhunxinxiderenmenzuizhongbeiduzailushang。wangxudongshuo，zaochengzhezhongxianxiangdezhuyaoyuanyin，shimuqiangaosugongluguanlijiaoweihunluan，youyutouzitizhideduoyuanhua，geshengguanlimoshiyebutong。tarenwei
，jinhouyingzuidachengdudishixiantongyiguanli
，yushicainengtongchouxietiao。

　　此外，交通部門和交管部門之間也往往不夠協調。“有you些xie交jiao管guan部bu門men為wei了le保bao安an全quan，在zai高gao速su公gong路lu遇yu到dao大da雪xue大da霧wu時shi常chang常chang一yi封feng了le事shi，而er對dui公gong路lu的de養yang護hu責ze任ren又you在zai交jiao通tong部bu門men
，在zai什shen麼me情qing況kuang下xia可ke以yi通tong行xing交jiao通tong部bu門men最zui清qing楚chu

，卻que無wu法fa作zuo出chu決jue定ding。”王旭東認為
，凡是具備通行能力的路麵都應該盡最大的努力開通，單純的封路隻能造成惡性循環。

　　其實在這方麵我們不是沒有成功經驗。今年1月9日
，寧杭高速公路因大霧關閉

，造成104國guo道dao宜yi興xing大da港gang收shou費fei站zhan段duan數shu千qian車che輛liang滯zhi留liu，部bu分fen交jiao叉cha道dao口kou出chu現xian擁yong堵du，秩zhi序xu混hun亂luan。宜yi興xing市shi公gong安an局ju交jiao巡xun警jing大da隊dui迅xun速su啟qi動dong惡e劣lie天tian氣qi應ying急ji預yu案an
，采cai取qu排pai堵du點dian
、線上疏導的方式逐車指揮有序停放等候，積極引導車輛分流，同時聯係大港收費站開通所有收費通道，提高收費通行量。經過民警連續11個小時的工作，先後安全疏導過境車輛5000餘輛次，104國道交通秩序恢複正常。[page_break]

　　不僅是在高速公路的處理上
，在應對滯留的旅客，政府也更多地采取“堵”而不是“疏”的辦法。

　　zailvkezhiliuzuiyanzhongdeguangzhouhuochezhan，renzuiduoshijiejinbaiwan。yinqianqitongchouxietiaozuodebudaowei，xinxiyouweinengjishifabu，lvkedoushizaibuzhidaorenhexiaoxideqingkuangxia

，mangmujinruhuochezhanguangchang。jishiwanrenjijuzaiyigedifang，wuyifeichangweixian
，youguanbumenyingjinzaozuzhilvkeanchengchefangxiangheshijianfensanhouche，zaigenjushijifacheqingkuangfenbiezuzhichengche。zheyangcainengshizhiyoutiaobuwen，jianshaoxuduoyiwaiqingkuangfasheng。danyouguanfangmianqueshizaijumianjihunanyikongzhizhihou
，caikaishicaiyongzhegebanfa，yizhichezhanguangchangdegaoweizhuangtaiyizhinanyihuanjie，zhengfubudeyizhixiatiaodongdapijunjinggaodujiebei，jieguogeirenmendailaijudaxinliyali。

　　在zai危wei急ji情qing況kuang下xia，人ren們men心xin態tai難nan免mian失shi衡heng

，情qing緒xu波bo動dong大da，需xu要yao專zhuan業ye的de心xin理li谘zi詢xun人ren員yuan進jin行xing幫bang助zhu。雖sui然ran這zhe次ci一yi些xie地di方fang政zheng府fu意yi識shi到dao這zhe方fang麵mian的de問wen題ti，組zu織zhi了le人ren力li應ying對dui。但dan是shi，專zhuan業ye性xing人ren才cai和he隊dui伍wu卻que不bu多duo。

　　zhongguoqingnianzhengzhixueyuanshehuigongzuoxueyuanchangwufuyuanchangchentaogaosujizhe，zhengfuyinggaibianbeidongweizhudong
，changsheweijiyingduirencaiku。zaiguowai
，daduoshiyouzhuanyeshehuigongzuozhelaichengdanzhexianggongzuo。

　　思考五：電煤儲備為何如此短缺

　　這場罕見的雪災，讓公路、鐵路
、海運線路被阻斷，導致電煤運輸不暢，許多地區電力緊張，出現大範圍的拉閘限電
，特別是貴州，全省41個市縣停電。

　　zhuanjiazhichu
，jiaotongyilaidianli，dianliyouyilainengyuan
，nengyuanyouyilaijiaotong，erjingjiyouyilaishangshusanzhedexunhuan。zhecixuezai
，shijishangshiyicantongdejiaoxungeiwomenshangleyike。

　　大麵積拉閘限電，50nianyiyudexuezaiwuyishizuikuihuoshou
，dantianzaizhiwaiyeyoubunenghushideqitayinsu。shishishang，zaixuezaidaolaizhiqian，meidiandequanguoxingjinquezaoyixianluduanni。jubaodao，zhi1月25日，全國電煤庫存為2142萬噸，不到正常庫存的一半
；華南大部分火電廠煤炭庫存僅有兩天用量；至1月底，華南主要電廠煤炭庫存從1個月前的130萬噸降至70萬噸，比去年同期低40％。

　　什麼原因導致電煤儲備短缺？國家發改委經濟運行局副局長朱宏任認為，大的原因有四：極端惡劣天氣影響鐵路運輸；關停小煤礦造成供應不足；運輸瓶頸存在製約；煤炭需求量持續走高。

　　在一些煤炭專家看來，更深層次的原因是電煤價格。事實上
，在整個產業鏈上，煤
、電廠、電dian網wang之zhi間jian的de利li益yi博bo弈yi由you來lai已yi久jiu。有you評ping論lun認ren為wei，煤mei炭tan價jia格ge市shi場chang化hua
，但dan不bu準zhun電dian力li企qi業ye加jia價jia，造zao成cheng電dian力li企qi業ye缺que乏fa發fa電dian積ji極ji性xing。再zai有you一yi說shuo是shi
，前qian一yi陣zhen國guo家jia和he各ge級ji政zheng府fu以yi行xing政zheng命ming令ling“一刀切”，關閉了許多小煤礦，間接導致許多地方煤電緊張。

　　2007年12月5日，山西臨汾市洪洞縣發生特大煤礦事故，105人死亡。山西省隨即通知，對5類煤礦實施關閉、10類煤礦停產整頓，臨汾市的煤礦
，則被要求全部停產整頓。自2007年12月26日起，山西大同80％的煤炭生產企業開始停產整頓，所剩不多的礦井主要是為了滿足一些重點部門

、重點企業的需要。

　　煤炭部原副部長韓則認為，應有一個能源部來統一調控能源問題。而不是像現在這樣，將煤電問題分別由國家發改委

、國家安監總局和國家電監會分而管之。

　　上海市人民政府參事、上海市能源研究會副理事長趙國通在接受中國青年報記者采訪時說
，當前我們必須依靠煤作為主要能源
，風能、太陽能隻能作為一種補充，而核能可能會成為將來主要的能源
，但目前技術尚未過關，至少需要數十年時間。“所以我們要有能源危機意識，在節能的同時，提高能源開采的效率。”他(ta)認(ren)為(wei)
，目(mu)前(qian)的(de)私(si)人(ren)開(kai)采(cai)的(de)煤(mei)礦(kuang)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)低(di)，對(dui)一(yi)些(xie)儲(chu)藏(zang)較(jiao)深(shen)的(de)煤(mei)無(wu)法(fa)開(kai)采(cai)

，實(shi)際(ji)上(shang)對(dui)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)是(shi)一(yi)種(zhong)嚴(yan)重(zhong)浪(lang)費(fei)。還(hai)有(you)
，私(si)人(ren)開(kai)采(cai)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)較(jiao)差(cha)，出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)導(dao)致(zhi)大(da)批(pi)煤(mei)礦(kuang)跟(gen)著(zhe)關(guan)閉(bi)，影(ying)響(xiang)了(le)整(zheng)個(ge)社(she)會(hui)的(de)煤(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)。他(ta)建(jian)議(yi)煤(mei)炭(tan)開(kai)采(cai)回(hui)歸(gui)國(guo)家(jia)專(zhuan)營(ying)的(de)模(mo)式(shi)，至(zhi)少(shao)交(jiao)給(gei)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)一(yi)級(ji)。

　　專zhuan家jia普pu遍bian認ren為wei，天tian災zai是shi造zao成cheng能neng源yuan供gong應ying告gao急ji的de導dao火huo索suo，雪xue災zai過guo後hou，相xiang關guan部bu門men應ying認ren真zhen考kao慮lv如ru何he合he理li地di推tui進jin經jing濟ji命ming脈mai產chan業ye的de結jie構gou改gai革ge，以yi避bi免mian這zhe種zhong脆cui弱ruo導dao致zhi危wei機ji的de狀zhuang況kuang一yi再zai出chu現xian。

　　思考六：坐火車何時不再“一票難求”

　　雪災發生正值春運期間，上億人奔波在鐵路上，大量旅客滯留
，苦不堪言。

　　中國人習慣於乘用相對於飛機廉價
、相對於汽車快捷的火車出行。但是，地域廣闊的中國大陸鐵路裏程
，隻占全球鐵路總裏程的6％，卻承擔著全球24％的客流量。我國鐵路人均僅5．8厘米
，在世界排名百位之後。貫通南北的交通大動脈隻有一條京廣鐵路，京廣線不堪重負。每年有3000萬春運人口的廣州，每次春運都像打一場惡戰。

　　鐵道部部長劉誌軍曾說
，春運客運的日需求量是5000萬
，可是中國鐵路每日的最大承載力隻有300萬人次，隻達到需求量的6％。去年
，在中央以人為本精神的倡導下，鐵道部承諾春運“不再漲價”，但其人性化的承諾背後卻缺乏有力的物質支持

，鐵路的運力沒有跟上

，春運的壓力更加緊張。

　　在zai當dang前qian鐵tie路lu資zi源yuan嚴yan重zhong不bu足zu的de情qing況kuang下xia，鐵tie路lu部bu門men既ji要yao千qian方fang百bai計ji保bao客ke運yun，又you要yao竭jie盡jin全quan力li保bao燃ran煤mei及ji各ge種zhong重zhong要yao物wu資zi的de貨huo運yun，很hen難nan兩liang全quan。這zhe根gen脆cui弱ruo的de動dong脈mai
，稍shao有you外wai力li打da擊ji就jiu會hui阻zu塞sai。

　　思考七：基礎設施何時不再脆弱

　　雪災導致17個省級電網不堪“重負”，華中、華東部分地區的輸電線路出現了40至60毫米厚的覆冰,而根據我國輸電線路的架設規範，中部和東部地區輸電線路覆冰設計標準大多為10毫米。

　　基礎設施的抗災能力如此脆弱，這究竟是物的因素，還是人的因素
？[page_break]

　　有分析認為
，官場短期行為使得不少地方官員把公共工程當形象工程來建設
，官員腐敗也“造就”了不少豆腐渣工程。電力、管道頃刻“凍傷”
，突出了防凍設計的薄弱
，眾多的建築、設施迎雪而塌
，映射出各種工作不力、yingjihuanman，gengyingshechuanquanjianzhajianguanducubudaowei。yichangturuqilaidexuezai，bayiwangguangxianzhengjiyangaizhedeboruodejichusheshi，yiyizhongrangrenmudengkoudaidexingtaizhanxianchulai。

　　有人認為，我們不應該為50nianyiyudexuezaiqujiangaobiaozhundedianlisheshi，zheyangzuochengbentaida。danbainiandaji，zhiliangweiben，youqishishejiminshengdejichusheshi。yixieguanyuanzaifazhanfangdichandengkandejiandezhengjifangmianbuyiyuli，danzaiweixiuguanximinshengzhiguanjianjichusheshidejinyaoguantou
，quebaolulewuneng。

　　“我們已經有了世界一流的國家大劇院

、舉世驚歎的奧運鳥巢
、水立方、央視大樓，但是這次雪災，使我們明白：我們還沒有真正完善的密切關係社會民生的基礎設施
，更沒有切實有效的應急後備係統。我們甚至還沒有真正切實可靠的鐵路網、真正切實可靠的電力網。”一網友如是說。

　　至少
，我們可以把輸電線路架得更結實一些吧。

　　思考八：還要為環境付出多大代價

　　經曆了川渝大旱以及南方暴雪的中國人，終於體會到，極端氣候正發生在我們身邊。

　　在剛剛過去的2007年，我國氣溫繼續攀升
，為近50多年來最暖的一年。這一年
，新疆特強大風吹翻列車

，淮河流域發生特大暴雨洪澇，“黑色三小時”的濟南大暴雨，沙塵暴的魔爪伸向上海
，太湖水汙染，直到現在的大雪狂襲中國南方……

　　亞(ya)太(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)協(xie)會(hui)副(fu)會(hui)長(chang)黃(huang)河(he)在(zai)接(jie)受(shou)中(zhong)國(guo)青(qing)年(nian)報(bao)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)說(shuo)，這(zhe)次(ci)雪(xue)災(zai)發(fa)生(sheng)跟(gen)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)變(bian)暖(nuan)的(de)環(huan)境(jing)是(shi)相(xiang)關(guan)，這(zhe)是(shi)多(duo)年(nian)來(lai)掠(lve)奪(duo)式(shi)發(fa)展(zhan)造(zao)成(cheng)的(de)後(hou)果(guo)。

　　黃河說，近年來人們保護環境的意識有很大提高，但落實到行動上還不夠。“保護不能光靠嘴說
，是要付出相應的成本和代價的。”黃河舉例說，從今年6月起，我國將全麵禁止提供免費塑料袋，人們肯定會感到由此帶來的不便，但這對環境保護確實有很明顯的作用。全國13億人
，每人少用一個塑料袋，可以拯救一大片土地和氧氣層。

　　汽車給人們出行帶來很多便利

，但尾氣排放給環境造成嚴重汙染。黃河告訴記者，一輛汽車一年排放的二氧化碳需要1500棵樹才能吸收。近年來，亞太環境保護協會呼籲人們在買車的同時，支付一定的環境補償資金，由一些環保組織進行植樹綠化。“但這一計劃實施起來難度很大，許多人不願意為環保提高用車成本。”

　　黃河說，環境保護跟慈善事業不同
，受益的人群不固定
，而且效果不是立竿見影，有時跨代際
、國際，需要人們具有更多的奉獻精神和責任感。“但近年頻繁發生的災害事件告訴我們，每個人都有可能成為環境汙染的受害者，保護環境刻不容緩。”

　　思考九：何時不再有大規模春運

　　世界上沒有一個國家像中國一樣，兩億多人集中在春節前半個月時間，在本來就不發達的鐵路、公gong路lu和he航hang空kong上shang奔ben波bo，這zhe恐kong怕pa是shi人ren類lei有you史shi以yi來lai
，最zui為wei龐pang大da的de季ji節jie性xing大da遷qian徙xi。此ci次ci大da雪xue恰qia好hao在zai春chun節jie前qian夕xi降jiang臨lin，加jia大da了le這zhe這zhe場chang災zai難nan對dui我wo國guo的de影ying響xiang。

　　這些奔波的人們
，絕大多數是農民工。2月21日，國務院第二次全國農業普查領導小組辦公室、國家統計局首次對外發布了普查結果主要數據。統計顯示，我國共有1．3億農村勞動力外出打工。

　　duitamenlaishuo，zaiwaixinkuyinian
，guonianhuijiaheqinrentuanyuanshitamenchangjiudeqipan。yinianzhinenghuiyicidejia
，shitamenmeirimeiyezaiyidipinmingdagongshenghuozhongzuizhongyaodejingshenanwei。lingwai


，xuduorenzaiwaidagongdoushiyinianweidanweide，linjinchunjieshi，tamenwangwangciqugongzuo，tuidiaozufang
，huijiatuanyuanhou
，lainianzaizhongxinchulaizhaogongzuo。suoyi，duiyixierenlaishuo，yijingmeiyouletuilu，zhinengxuanzehuijia。

　　如此龐大的人群，他們為什麼要年複一年往來奔走？答案很簡單：因為家鄉太窮
，而可以吸引青壯年農村人口打工的城市又都太過遙遠。遙遠的空間不但發酵了鄉愁，也成為壓垮鐵路交通係統的“不能承受之重”。

　　zaiwomendededachengshiyuxiangzhenzhijian
，queshaozhongxiaochengshideguodu。zaijingjiqianfadadiqu
，suoyoudeziyuanyaosudouhuizidongchaodachengshijizhong。xibudeluohoudiquzhinengyuanyuanbuduandixiangdachengshishusongrenliziyuan，xingchengexingxunhuan：西部留不住人，越來越窮；而東部大城市則人口壓力不斷加大
，日益超出城市承受能力。

　　目前
，國家確實在調整策略
，西部大開發，新農村建設都是這種調整。我們的步子，可以更大一點。

　　此ci外wai
，城cheng鄉xiang二er元yuan的de戶hu籍ji製zhi度du也ye是shi造zao成cheng這zhe種zhong大da規gui模mo定ding期qi遷qian徙xi的de主zhu要yao原yuan因yin。打da工gong者zhe是shi所suo在zai城cheng市shi的de納na稅shui人ren，卻que享xiang受shou不bu到dao社she會hui福fu利li
，這zhe使shi得de他ta們men無wu法fa在zai一yi座zuo城cheng市shi安an居ju樂le業ye，隻zhi能neng像xiang候hou鳥niao一yi樣yang，在zai家jia鄉xiang和he城cheng市shi間jian往wang返fan。