半(ban)個(ge)月(yue)內(nei)席(xi)卷(juan)了(le)大(da)半(ban)個(ge)中(zhong)國(guo)的(de)罕(han)見(jian)冰(bing)凍(dong)雨(yu)雪(xue)天(tian)氣(qi)，一(yi)係(xi)列(lie)連(lian)鎖(suo)反(fan)應(ying)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)災(zai)區(qu)群(qun)眾(zhong)的(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)。依(yi)靠(kao)部(bu)際(ji)合(he)作(zuo)和(he)區(qu)域(yu)調(tiao)度(du)，疏(shu)導(dao)滯(zhi)留(liu)車(che)輛(liang)保(bao)交(jiao)通(tong)；首次啟用省際會商視頻會議，麵對麵即時溝通互通信息
；調動所有社會資源，運輸資源投向災區最急需的地方，多部門、多地區的統籌安排、聯動協作
，有效緩解了電力緊張和春運困局，救災效率明顯提高。

　　一場50年罕見的大雨雪，半個月內席卷大半個中國：京珠高速“梗阻”、京廣線供電中斷
、兩條運輸大動脈同時癱瘓！車輛滯留、旅客滯留、物資滯留
；煤炭告急
、電力告急
、通信告急……大範圍冰凍雨雪天氣引發的連鎖反應，嚴重影響了災區群眾生產生活的方方麵麵，並波及相鄰省份。

　　在這場罕見的天災麵前，任何一個部門
、任何一個地區的單兵作戰都注定軟弱無力。打破“災害鏈條”
，必須從激活運輸動脈入手；激活運輸動脈，必須從打破“條塊分割”入手

，大協作由此成為抗災救災這場硬仗中的最強音!

　　部門合作

　　疏導滯留車輛，緩解電力緊張

　　1月30日18點30分，10餘輛滿載105台發電機的大卡車
，穿越雨雪裹挾的暮色，駛出黔桂鐵路都勻火車站。

　　這些發電機將被運往貴州省都勻市停電比較嚴重的地區，緩解當地電力緊張局麵。與此同時，在貴陽東火車站貨場，20多名裝卸工正等待著由廣東汕頭開來的搶險專列89821


，車上的78台發電機也將緊急送往災區。

　　受凍雨影響，貴州省出現大麵積停電。貴州電網公司27日向鐵道部發函，請求對其在汕頭地區采購的183taichaiyoufadianjiyuyiyunshuzhichi。tiedaobulianyefachutiaodumingling，yaoqiuyouguantielujuteshiteban，lijikaixingjiuzaizhuanlie，jisongguizhoudiqujixudechaiyoufadianjihegongdianqiangxiushebei。

　　“通常情況下

，一個火車頭要拉3000多噸貨物，這個救災專列隻拉了200噸
，我們鐵路的經濟損失很大。可是更重要的是國家的需要，是讓老百姓用上電心裏踏實。”鐵道部運輸局調度處處長莊河介紹，按正常審批程序10天才能運到的設備，他們隻用3天就運抵了。

　　就在發電機運抵貴州的同時，“梗阻”一周多的南北交通大動脈京珠高速公路上，正有70餘萬名交通係統的路政
、養護、機關幹部職工，以及10餘萬交警

、解放軍戰士

、武警官兵在鏟冰除雪，鏟雪機每鏟開一些冰雪
，警車就引導車隊往前“挪”一段。

　　“搶通冰堵路段必須依靠多部門協調合作，”交jiao通tong部bu公gong路lu司si司si長chang戴dai東dong昌chang介jie紹shao，目mu前qian
，公gong安an部bu門men與yu交jiao通tong部bu門men針zhen對dui京jing珠zhu高gao速su擁yong堵du路lu段duan製zhi定ding了le繞rao行xing路lu線xian，鏟chan冰bing除chu雪xue發fa動dong了le武wu警jing官guan兵bing，公gong路lu出chu行xing信xin息xi依yi靠kao氣qi象xiang

、電信等部門共同發布，旅客救助則調動了衛生醫療、民政等更多部門支援。“這不是一個部門的應急
，要依靠部門間的合作和區域性調度
，缺少誰都不行。隻有通過協作，才能在爭取用限速、限時、限輛、管製通行手段代替封閉公路
，及時疏導分流京珠高速的滯留車輛。”[page_break]

　　省際協調

　　啟用省際會商視頻會議，麵對麵即時溝通

　　罕han見jian冰bing雪xue災zai害hai
，使shi一yi條tiao條tiao交jiao通tong動dong脈mai被bei切qie斷duan，高gao速su公gong路lu封feng閉bi
，鐵tie路lu列lie車che停ting運yun。受shou阻zu路lu網wang穿chuan越yue多duo個ge省sheng份fen
，加jia之zhi缺que乏fa除chu雪xue設she備bei及ji經jing驗yan，單dan靠kao一yi個ge省sheng的de力li量liang抗kang災zai救jiu災zai，隻zhi能neng是shi杯bei水shui車che薪xin。

　　1月29日下午，交通部緊急召開公路搶通省際會商視頻會議。湖南
、河南、湖北
、廣東、江蘇、安徽、貴州
、陝西8個省的交通部門負責人在各自的辦公室，通過電視屏幕彙報最新進展和最大難題，並掌握對方的救急需求。

　　兩小時後

，許多難題迎刃而解。湖南反映缺少除雪車，湖北和河南馬上表示，目前自己的災情有所緩解，可以提供富餘車輛。30台平地機等除雪設備緊急籌備，從鄰近災區連夜發往湖南。

　　“鄰近省份之間不再是背對背，誰也不清楚對方的狀況。通過視頻會，大家麵對麵即時溝通
，即時製定措施，即時解決問題。”交(jiao)通(tong)部(bu)新(xin)聞(wen)發(fa)言(yan)人(ren)何(he)建(jian)中(zhong)介(jie)紹(shao)，交(jiao)通(tong)部(bu)已(yi)建(jian)立(li)省(sheng)際(ji)互(hu)通(tong)信(xin)息(xi)製(zhi)度(du)
，本(ben)省(sheng)的(de)路(lu)況(kuang)信(xin)息(xi)要(yao)在(zai)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)抄(chao)報(bao)相(xiang)鄰(lin)省(sheng)份(fen)
，但(dan)是(shi)省(sheng)際(ji)會(hui)商(shang)視(shi)頻(pin)會(hui)議(yi)還(hai)是(shi)在(zai)此(ci)次(ci)救(jiu)災(zai)中(zhong)首(shou)次(ci)啟(qi)用(yong)
，大(da)大(da)提(ti)高(gao)了(le)效(xiao)率(lv)。

　　受凍雨雪影響，1月24日21點左右
，京珠高速南行線路開始封閉分流，高峰時期滯留車輛約兩萬台，滯留司乘人員近7萬人。為迅速疏導滯留車輛和人員
，湖南在奮力打通京珠高速的同時，與廣西緊急協調，成功打通經衡（陽）棗（木鋪）高速公路過廣西全州、再迂回至廣東的“第二條通道”。至30日16點，從京珠高速分流至衡棗高速公路南下的車輛已達3000多輛。

　　“京jing珠zhu高gao速su公gong路lu擁yong堵du主zhu要yao在zai省sheng際ji路lu段duan，原yuan因yin是shi信xin息xi溝gou通tong不bu夠gou。高gao速su公gong路lu網wang彼bi此ci貫guan通tong
，各ge省sheng之zhi間jian必bi須xu及ji時shi協xie商shang各ge自zi路lu段duan的de封feng閉bi與yu放fang行xing時shi間jian，否fou則ze這zhe邊bian放fang，那na邊bian堵du

，就jiu會hui造zao成cheng大da麵mian積ji滯zhi留liu，想xiang疏shu通tong就jiu難nan了le。再zai加jia上shang路lu麵mian結jie冰bing迅xun速su，如ru果guo不bu能neng統tong一yi調tiao度du，道dao路lu更geng難nan暢chang通tong。”何建中說
，“現在，受災省份能在第一時間得知對方需求
，節省了彙報審批傳達的時間；能從最近的省份調撥急需物資，節省了運輸時間，效率明顯提高。”

　　全國聯動

　　調動所有的社會資源，投向災區最需要的地方

　　在鐵道部運輸指揮調度中心，電話鈴聲不絕於耳。一麵高牆懸掛著巨幅屏幕，跳躍的紅色與藍色顯示著各路局的列車行駛信息。

　　1月25日開始，因凍災導致供電中斷，京廣線南段基本停運，廣州地區滯留旅客已逾50萬。京廣線南段中斷後，鐵道部以最快的速度從各鐵路局緊急調集69組客車車底和123台內燃機車馳援廣州

，同時調集70台內燃機車支援滬昆線。

　　濟南局常務副局長郭吉光介紹，濟南鐵路局接連被抽調了3組客運列車車底和4輛發電車支援廣州局，自身的客運壓力更大了，但是“隻要大局需要
，我們一定舍小家、顧大家，克服重重困難支援廣州。”

　　“春運是最繁忙的時候
，誰家也拿不出這麼多車底，應急隻能依靠大家的合力
，18個路局都動起來了。”莊河說，“現在不能考慮某個路局的效益
，也不能考慮鐵路的利益，車都要調度到國家最需要的地方。”截至1月31日零點，京廣線南段運輸能力已基本恢複，鐵路部門已組織經京九、焦柳
、三茂等線迂回運行的列車就達到436列，疏散旅客87萬人。

　　不光是鐵路運力
，5300餘套防滑鏈、5000噸融雪鹽等抗災物資已陸續調抵廣東、湖南等地
；北方有除雪除冰經驗的技術人員已組成專家小組趕往南方災區，先進的機械設備與傳統的人工技術同時應用於除雪鏟冰
；民政部、財政部逾3億(yi)元(yuan)的(de)救(jiu)災(zai)應(ying)急(ji)資(zi)金(jin)正(zheng)在(zai)下(xia)撥(bo)，每(mei)日(ri)路(lu)況(kuang)出(chu)行(xing)信(xin)息(xi)及(ji)兩(liang)條(tiao)運(yun)輸(shu)大(da)動(dong)脈(mai)的(de)最(zui)新(xin)消(xiao)息(xi)正(zheng)在(zai)通(tong)過(guo)各(ge)種(zhong)媒(mei)介(jie)發(fa)布(bu)
，滯(zhi)留(liu)旅(lv)客(ke)的(de)溫(wen)飽(bao)與(yu)即(ji)將(jiang)出(chu)行(xing)者(zhe)的(de)方(fang)便(bian)同(tong)時(shi)被(bei)納(na)入(ru)考(kao)慮(lv)……

　　“交通應急是門科學，封路也是門科學。什麼情況下封路
，封路多長時間
，相鄰省份的封路時段如何協調，封路期間如何除雪除冰、如何調配運力
、如何疏散滯留
，什麼情況再開通

，這些都不能僅憑某個部門
，或某個省份就能決策的
，”戴東昌說

，“這zhe樣yang極ji端duan天tian氣qi下xia的de交jiao通tong應ying急ji，更geng要yao加jia強qiang省sheng際ji間jian的de合he作zuo，加jia強qiang區qu域yu性xing的de調tiao度du，要yao依yi靠kao全quan社she會hui聯lian動dong
，調tiao動dong所suo有you的de社she會hui資zi源yuan。隻zhi有you部bu門men與yu部bu門men之zhi間jian
、省裏和部委之間、省與省之間及時溝通，通力協作，才能及時製定措施，解決問題。”