《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若幹意見》（中央一號文件）日前發布。與此前四個“一號文”依次強調了農民收入
、農業綜合生產能力、xinnongcunjianshehefazhanxiandainongyedezhongdiandaoxiangxiangbi，jinnianwenjiandezhongxinsixiangzemingquetuchulejiaqiangnongyejichujianshezheyizhuti。xindeyihaowenjianzhongdezuizhongyaoguanjiancijiushijiada“投入”。可以認為，從今年起，隨著對一號文件精神的貫徹落實，我國的農業基礎建設必將迎來新一輪大發展。

　　切實加強農業基礎建設

　　如文件所指出
，過去一個時期以來，我國農業和農村發生了積極、深刻變化

，但也存在著若幹迫切需要解決的矛盾，它們主要表現在：農業資源環境和市場約束增強，保障農產品(29.44,-0.34,-1.14%,吧)供求平衡難度加大，要求加速轉變農業發展方式
；農產品貿易競爭加劇，促進優勢農產品出口和適時適度調控進口難度加大
，要求加快提升農業競爭力；農業比較效益下降
，保持糧食穩定發展
、農民持續增收難度加大
，要求健全農業支持保護體係；農村生產要素外流加劇，縮小城鄉差距難度加大
，要求加大統籌城鄉發展力度
；農村社會結構深刻轉型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大
，要求進一步完善鄉村治理機製。

　　顯(xian)而(er)易(yi)見(jian)，上(shang)述(shu)矛(mao)盾(dun)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)根(gen)源(yuan)是(shi)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)建(jian)設(she)的(de)滯(zhi)後(hou)與(yu)不(bu)足(zu)。農(nong)業(ye)是(shi)我(wo)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)基(ji)礎(chu)

，而(er)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)建(jian)設(she)又(you)是(shi)這(zhe)基(ji)礎(chu)中(zhong)的(de)核(he)心(xin)。由(you)今(jin)年(nian)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)強(qiang)調(tiao)的(de)主(zhu)題(ti)，可(ke)對(dui)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)建(jian)設(she)與(yu)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)、農村繁榮、農民增收之間的關係獲得更加清晰的理解，促進農業發展與農民增收是努力的目標
，切實加強農業基礎建設則是途徑、措施。隻有將農業基礎建設好
，才能最終有效地解決“三農”問題，實現農業發展和農民增收的奮鬥目標。

　　而要加強建設就必須有大投入。對此，一號文件鮮明地強調了要大力推動國民收入分配向“三農”傾斜，把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，並首次明確要“加快構建強化農業基礎的長效機製”
，要求“按照統籌城鄉發展要求切實加大對‘三農’的投入力度”。繼續加大力度運用一係列財政政策支持農業基礎建設
，2008年財政支農投入的增量、國家固定資產投資用於農村的增量、政府土地出讓收入用於農村建設的增量都要明顯高於上年
；耕地占用稅新增收入主要用於“三農”
，重點加強農田水利
、農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)和(he)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。不(bu)論(lun)從(cong)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)還(hai)是(shi)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)，對(dui)農(nong)業(ye)的(de)投(tou)入(ru)力(li)度(du)都(dou)將(jiang)加(jia)大(da)
，不(bu)僅(jin)是(shi)投(tou)入(ru)規(gui)模(mo)要(yao)逐(zhu)年(nian)增(zeng)加(jia)
，而(er)且(qie)投(tou)入(ru)的(de)比(bi)例(li)也(ye)將(jiang)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)。

　　針對農業基礎建設的方向重點，一號文件指出要加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，要求具體從小型農田水利建設、節水灌溉
、病險水庫的除險加固、耕地保護和土壤改良
、農業機械化、生sheng態tai建jian設she等deng六liu個ge方fang麵mian加jia以yi推tui進jin。可ke以yi相xiang信xin，通tong過guo一yi係xi列lie有you力li舉ju措cuo的de落luo實shi，我wo國guo農nong業ye基ji礎chu建jian設she將jiang大da幅fu度du躍yue升sheng，現xian代dai農nong業ye的de發fa展zhan和he農nong民min增zeng收shou將jiang可ke望wang進jin入ru快kuai車che道dao
，主zhu要yao農nong產chan品pin的de基ji本ben供gong給gei、農村民生的問題將會得到極大程度的解決。

　　相關產業受益

　　隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)建(jian)設(she)向(xiang)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)，一(yi)大(da)批(pi)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)將(jiang)因(yin)此(ci)直(zhi)接(jie)受(shou)益(yi)。在(zai)所(suo)有(you)領(ling)域(yu)中(zhong)，受(shou)益(yi)最(zui)大(da)者(zhe)莫(mo)過(guo)於(yu)大(da)農(nong)業(ye)的(de)種(zhong)植(zhi)養(yang)殖(zhi)業(ye)
，生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)的(de)改(gai)善(shan)
，銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)的(de)穩(wen)定(ding)提(ti)高(gao)，將(jiang)令(ling)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)比(bi)較(jiao)收(shou)益(yi)水(shui)平(ping)持(chi)續(xu)大(da)幅(fu)躍(yue)升(sheng)。不(bu)過(guo)，須(xu)稍(shao)加(jia)指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)：我wo國guo證zheng券quan市shi場chang上shang的de純chun粹cui從cong事shi第di一yi產chan業ye種zhong植zhi養yang殖zhi業ye者zhe並bing不bu多duo見jian
，而er其qi中zhong的de大da多duo數shu僅jin為wei名ming義yi上shang的de農nong業ye公gong司si，采cai取qu的de是shi上shang下xia遊you一yi體ti化hua的de模mo式shi經jing營ying或huo是shi以yi下xia遊you的de農nong副fu食shi品pin加jia工gong業ye為wei主zhu。除chu了le種zhong植zhi養yang殖zhi業ye外wai，可ke與yu之zhi形xing成cheng良liang性xing循xun環huan的de農nong副fu食shi品pin加jia工gong、水利、化肥及農藥、禽畜疫苗
、農機、新能源、節水設施
、道路建設、物流以及農村金融等產業領域

，也將在上述的進程中大為受益。

　　值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，對(dui)於(yu)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)
，文(wen)件(jian)指(zhi)出(chu)要(yao)在(zai)合(he)理(li)引(yin)導(dao)玉(yu)米(mi)消(xiao)費(fei)的(de)同(tong)時(shi)，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)農(nong)業(ye)，推(tui)進(jin)以(yi)非(fei)糧(liang)油(you)作(zuo)物(wu)為(wei)主(zhu)要(yao)原(yuan)料(liao)的(de)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)和(he)開(kai)發(fa)，這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)玉(yu)米(mi)製(zhi)乙(yi)醇(chun)的(de)能(neng)源(yuan)方(fang)向(xiang)在(zai)中(zhong)國(guo)尚(shang)不(bu)在(zai)鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)之(zhi)列(lie)。

　　當然，2008年我國宏觀經濟麵臨較大的調控壓力，而其中的一個目標就是抑製物價指數的過快上漲
，但推動物價指數的“禍首”正是食品。事實上，真正的“禍根”在zai於yu上shang遊you的de供gong給gei相xiang對dui旺wang盛sheng的de消xiao費fei需xu求qiu而er言yan有you所suo偏pian緊jin。一yi個ge時shi期qi以yi來lai，國guo內nei上shang下xia已yi對dui終zhong端duan食shi品pin價jia格ge進jin行xing了le嚴yan厲li的de調tiao控kong，但dan即ji使shi從cong新xin的de一yi號hao文wen件jian精jing神shen來lai看kan
，也ye未wei見jian任ren何he農nong產chan品pin的de生sheng產chan者zhe價jia格ge將jiang遭zao打da壓ya的de跡ji象xiang
，相xiang反fan，文wen件jian更geng強qiang調tiao了le加jia大da強qiang農nong惠hui農nong政zheng策ce的de力li度du，並bing著zhe眼yan於yu農nong業ye生sheng產chan能neng力li的de擴kuo大da上shang。因yin此ci也ye可ke以yi預yu期qi，在zai未wei來lai持chi續xu的de“通脹”與“反通脹”的進程中
，我國農業及農副食品加工等行業也將是一類大贏家。

　　來源：中國證券報-中證網

　　作者：上海證券研發中心郭昌盛