我國慈善事業真正被世人關注，是由於一些重大事件，比如1998年的水災、2003年的“非典”，這些突發性事件激發了國人的慈善心。

　　李嘉誠說：“財富不是單單用金錢來衡量的。能夠在這個世上對其他需要你幫助的人有貢獻
，乃真財富。”有人說，李嘉誠有兩個事業。一個是拚命賺錢的事業，名下企業業務遍布全球53個國家和地區，雇員人數約22萬名；另一個是不斷花錢的事業
，他的投入也足以讓他成為亞洲有史以來最偉大的公益慈善家。

　　上海慈善基金會這幾年陸續推出了“娛樂慈善”、“快樂慈善”、“消費慈善”、“體育慈善”
、“文化慈善”、“科普慈善”、“超女慈善”等概念

，看一場演唱會，聽一場音樂會，看一場體育比賽，參加一次舞會，都是一種參與慈善活動的形式。

　　cishan，shiduitarendetongqingheguanhuai

，shiyizhongchonggaodejingshenhejingjie，shiziwojiazhideshixianhexuyao。zhonghuaminzuziguyilaijiuyouleshanhaoshideyouliangchuantong。womendezuxiandui“善”字的價值判斷有3個要點：一是把“善”看作“大”。《孟子》說：“君子莫大乎與人為善。”二是把“善”看作“寶”。孔子說：“維善為寶。”三是把“善”看作“樂”。宋人羅大經說：“為善最樂。”由這三句評語，足見從善之高尚。

　　現xian代dai慈ci善shan主zhu體ti是shi全quan民min化hua的de，它ta從cong熟shu人ren慈ci善shan走zou向xiang公gong民min慈ci善shan。在zai傳chuan統tong農nong業ye社she會hui裏li，以yi血xue緣yuan家jia庭ting式shi農nong業ye生sheng產chan方fang式shi為wei主zhu導dao，親qin戚qi相xiang幫bang
，鄰lin裏li相xiang幫bang，基ji本ben上shang是shi親qin戚qi幫bang親qin戚qi
，熟shu人ren幫bang熟shu人ren。工gong業ye社she會hui和he城cheng市shi化hua以yi後hou，大da家jia到dao城cheng裏li來lai了le，一yi村cun一yi族zu人ren在zai一yi塊kuai土tu地di上shang相xiang依yi為wei命ming幾ji十shi年nian、甚至是幾輩子的情況不存在了。大家來自五湖四海，並且隨時有可能搬走。這時候的慈善就麵向所有公民了。慈善家
、慈善工作者來自方方麵麵，受益對象也是所有需要援助的人。

　　特(te)別(bie)是(shi)在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)今(jin)天(tian)，倡(chang)導(dao)發(fa)善(shan)心(xin)，行(xing)善(shan)舉(ju)，獻(xian)愛(ai)心(xin)
，增(zeng)強(qiang)人(ren)們(men)的(de)慈(ci)善(shan)意(yi)識(shi)，對(dui)於(yu)淨(jing)化(hua)人(ren)們(men)的(de)心(xin)靈(ling)大(da)有(you)好(hao)處(chu)。因(yin)為(wei)，人(ren)們(men)在(zai)進(jin)行(xing)慈(ci)善(shan)活(huo)動(dong)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，不(bu)僅(jin)對(dui)有(you)困(kun)難(nan)的(de)同(tong)胞(bao)是(shi)一(yi)種(zhong)幫(bang)助(zhu)，而(er)且(qie)向(xiang)世(shi)人(ren)展(zhan)現(xian)出(chu)一(yi)種(zhong)對(dui)待(dai)財(cai)富(fu)


、善用資源的更美好的價值觀
，對所有人的精神都是一次升華。

　　一個公民在社會上生活，享受著社會各方麵提供的幫助；一個企業在社會上發展，也依靠社會各方麵提供的資源。每個公民、每(mei)個(ge)企(qi)業(ye)理(li)應(ying)回(hui)報(bao)社(she)會(hui)
，為(wei)社(she)會(hui)進(jin)步(bu)盡(jin)心(xin)盡(jin)責(ze)。有(you)一(yi)位(wei)成(cheng)功(gong)的(de)企(qi)業(ye)家(jia)認(ren)為(wei)
，作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)家(jia)也(ye)應(ying)該(gai)成(cheng)為(wei)慈(ci)善(shan)家(jia)，要(yao)為(wei)社(she)會(hui)作(zuo)貢(gong)獻(xian)，多(duo)多(duo)反(fan)哺(bu)社(she)會(hui)慈(ci)善(shan)公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)，這(zhe)既(ji)是(shi)對(dui)社(she)會(hui)的(de)一(yi)種(zhong)奉(feng)獻(xian)，也(ye)是(shi)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)個(ge)投(tou)資(zi)經(jing)營(ying)理(li)念(nian)，更(geng)是(shi)企(qi)業(ye)家(jia)的(de)一(yi)種(zhong)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。

　　慈(ci)善(shan)

，是(shi)對(dui)他(ta)人(ren)的(de)同(tong)情(qing)和(he)關(guan)懷(huai)，是(shi)一(yi)種(zhong)崇(chong)高(gao)感(gan)，是(shi)自(zi)我(wo)價(jia)值(zhi)的(de)實(shi)現(xian)
，但(dan)在(zai)一(yi)個(ge)人(ren)的(de)溫(wen)飽(bao)尚(shang)存(cun)問(wen)題(ti)的(de)時(shi)候(hou)，是(shi)無(wu)法(fa)企(qi)及(ji)的(de)。奧(ao)地(di)利(li)作(zuo)家(jia)茨(ci)威(wei)格(ge)筆(bi)下(xia)的(de)同(tong)情(qing)有(you)兩(liang)種(zhong)，一(yi)種(zhong)是(shi)看(kan)到(dao)別(bie)人(ren)不(bu)幸(xing)後(hou)的(de)本(ben)能(neng)反(fan)應(ying)
，但(dan)於(yu)事(shi)無(wu)補(bu)
；lingyizhongshibansuizhelengjingyulizhidetongqing，youbangzhudefangfa，youxingdongshangdefanying，youguanchedeyili，haiyouchijiudenaixing。womenxuyaodexianranshihouyizhongtongqing
，danshi
，naxuyaodebujinshiyiketongqingxin
，haixuyaochongfendeziyuan。

　　“人幫人才更幸福”
，國家已把發展慈善事業作為社會保障體係的組成部分
，納入國民經濟和社會發展規劃，因此，當務之急是進一步完善有關法律、法規及製度，努力創造人人都願表愛心、獻愛心的慈善環境。

　　慈善立法勢在必行

　　深圳彭年集團董事長餘彭年

，現年83歲。在“胡潤2006年中國大陸慈善家排行榜”中，他以捐贈20億元位列第一位。1988年
，他給某省捐贈了10輛(liang)進(jin)口(kou)三(san)菱(ling)救(jiu)護(hu)車(che)
，兩(liang)年(nian)後(hou)他(ta)卻(que)得(de)知(zhi)，救(jiu)護(hu)車(che)裏(li)麵(mian)的(de)設(she)施(shi)被(bei)改(gai)造(zao)，本(ben)應(ying)用(yong)於(yu)急(ji)救(jiu)病(bing)人(ren)的(de)車(che)成(cheng)了(le)某(mou)些(xie)領(ling)導(dao)的(de)專(zhuan)用(yong)車(che)。盛(sheng)怒(nu)之(zhi)下(xia)

，餘(yu)彭(peng)年(nian)將(jiang)捐(juan)贈(zeng)車(che)輛(liang)悉(xi)數(shu)收(shou)回(hui)，轉(zhuan)贈(zeng)給(gei)某(mou)縣(xian)幾(ji)家(jia)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)。然(ran)而(er)他(ta)沒(mei)想(xiang)到(dao)，轉(zhuan)贈(zeng)的(de)救(jiu)護(hu)車(che)再(zai)次(ci)被(bei)挪(nuo)用(yong)。

　　對此
，中國社會科學院法學所研究員吳玉章認為

，現行的公益事業捐贈法隻規定捐贈款物的使用“應當尊重捐贈人的意願”。但是，究竟如何界定“應當尊重捐贈人的意願”
，目前並沒有法律法規的進一步解釋。

　　吳玉章建議，應修改公益事業捐贈法或製定更具體
、可操作的實施性條例，明確規定捐贈款物的使用及公開的程序，具體界定如何才是“尊重捐贈人的意願”。在目前國家層麵立法難度較大的情況下
，應適度加強地方立法工作，先在地方立法層麵上有法可依。

　　也許，中國從不缺少善良慷慨的人，但缺乏讓這些善良慷慨得以落實的機製。

　　目前，我國現行的法律法規尚不足以規範、保護和促進慈善事業的發展，迄今為止
，我國沒有專門的慈善事業促進法。慈善組織的性質、慈善活動的程序
、慈善活動的監督機製
、慈善事業的主管部門
，慈善事業的進入、評估、監管
、公益產權界定與轉讓、融投資、退出等都缺少法律明確規定。

　　2005年人大
、政協“兩會”期間，民政部救災救濟司共收到全國人大代表建議11件
，議案7件，全國政協委員提案11件。其中，涉及慈善立法內容的人大建議有6件，人大議案有7件，政協提案有4件。慈善“立法”一度是人大代表和政協委員們關心的熱點問題。

　　清華大學公共管理學院副院長王名認為，目前慈善事業法律法規的層次不高，不利於維護慈善機構的法律地位和合法權益。[page_break]

　　全quan國guo人ren大da法fa製zhi工gong作zuo委wei員yuan會hui國guo家jia法fa室shi副fu主zhu任ren許xu安an標biao提ti出chu
，政zheng府fu應ying通tong過guo立li法fa
，鼓gu勵li和he引yin導dao非fei營ying利li組zu織zhi及ji其qi所suo興xing辦ban的de公gong益yi事shi業ye的de發fa展zhan。在zai法fa律lv中zhong應ying增zeng加jia以yi下xia規gui定ding：通過政府向運轉規範、廉潔高效、聲譽優良的非營利組織購買服務
，委托它們為政府向社會提供服務
，促進和引導非營利組織的自我管理
；通過向社會特別需要的社會救助、教育
、科學、文化、衛生
、環保等非營利組織提供資助
，引導非營利組織發展的正確方向
；通過稅收優惠措施，引導社會資金向公益事業領域轉移。

　　zhidingcishanshiyexiangguandefalv
，youzhuyufahuifalvdezhiyingongneng，yindaoshehuigejierenshitebieshifuyujiecengderenshigaibiancishanguannian，jijitoushenyucishanshiyedangzhong。birutongguojianlijianquanyouguancishanshiyezhidu，shicishanjigouyunxinggengjiaguifan，juanzengkuanwudeliuxianggengjiatouming，namejiukenengzengqiangrenmenduiyucishandexinxinhereqing。birutongguokaizhengyichanshui
、所得稅、贈與稅乃至特別消費稅，比如製定一些使慈善事業捐款者更能得到社會尊重、揚名的規定
，使得富人們改變自己的一些行為，更多地將自己的財產捐贈給慈善事業。

　　民政部辦公廳副主任、法製辦主任王來柱的另一個身份是慈善立法草案的起草人之一。王來柱透露，《中華人民共和國慈善事業促進法》隻是一個初定的法律名稱，最後很可能被改為《中華人民共和國慈善事業法》，或者直接就叫《中華人民共和國慈善法》。

　　據了解，慈善法第一稿2005年就已經完成，後來幾經修改，至今仍有許多根本性問題尚未形成完全的共識。比較核心的問題有兩個：一個是慈善的內涵和外延；一yi個ge是shi政zheng府fu到dao底di如ru何he管guan理li慈ci善shan。慈ci善shan到dao底di是shi民min間jian的de事shi業ye
，還hai是shi政zheng府fu也ye可ke參can與yu其qi中zhong的de公gong共gong事shi業ye，不bu僅jin是shi理li論lun問wen題ti
，而er且qie是shi實shi際ji問wen題ti
，因yin為wei慈ci善shan是shi有you資zi源yuan的de
、有資產的

、有利益的。

　　2005年11月，由民政部、中華慈善總會共同舉辦的首屆“中華慈善大會”明確提出
，要在5年之內，對慈善政策法律法規不斷完善，初步形成良好的政策和法製環境，基本建立適應慈善事業發展的政策法律體係。

　　全國人大法製工作委員會國家法室副主任許安標在提交給“慈善立法和政策創新”luntandecailiaozhongzhichu，quanguorendaneiwusifaweiyuanhuirenwei，weishiyinggongyishiyefazhandexinxingshi
，guifangongyixingweihecishanxingwei
，jiejuefalvshishiguochengzhongchuxiandeyixiemaodunhewenti
，youbiyaoxiugaixianxing《中華人民共和國公益事業捐贈法》，民政部正在開展立法調研。