核工業為國民經濟服務 

   《中國投資》：2007年11月2日，國家發展改革委發布了經由國務院正式批準的《核電中長期發展規劃(2005-2020年)》(簡稱《規劃》)
，在您看來這份《規劃》的出台有什麼意義
？對我國核電產業將產生怎樣的影響？ 

　　張華祝：中國核電發展經曆過很多艱難與曲折。核工業起步於50年代
，80年代之前主要為軍服務，80年代開始轉變，以秦山、大亞灣核電站的建設為標誌
，我國核能進入和平利用時期。但是，一直到2003年之前，我國在核電發展方針上一直持謹慎的態度，“九五”期間曾提出，核電是我國電力的一種補充。“十五”規劃當中提出適度發展核電。2003年，新一屆政府組成以後，對核電發展的推動就比較強勁
，“十一五”規劃明確了“積極發展核電”的方針。 

　　核工業服務對象有兩個：軍jun用yong和he民min用yong。軍jun用yong方fang麵mian已yi經jing有you了le很hen好hao的de基ji礎chu，但dan是shi光guang靠kao軍jun用yong養yang不bu活huo整zheng個ge核he工gong業ye，因yin為wei軍jun用yong量liang很hen小xiao


，帶dai不bu活huo整zheng個ge產chan業ye
，另ling外wai光guang靠kao國guo家jia也ye養yang不bu活huo
、養不好核工業。所在2003年之前
，核電對整個核工業具體帶動力很微弱。隻有發展核電為國民經濟服務
，才能夠把核工業帶起來。 

　　《規劃》為中國今後10年、15年的發展做了總體安排和總體的考慮。在指導方針、指導思想、規劃目標、核燃料產業配套、製造產業等做了非常全麵的安排。我覺得《規劃》對整個中國核工業發展將起到一個重要的指導或推動作用，這種作用將是全局的、長期的。 

　　《中國投資》：《規劃》將對核電產業發展和企業投資帶來哪些影響？ 

　　張華祝：《規劃》的實施首先將有力地促進經營核電的集團公司的發展。目前國務院批準控股建設與營運核電的企業集團有3家：中國核工業集團公司、中國廣東核電集團、中國電力投資集團。在《規劃》指導下，3家企業集團在推動自主設計、自主製造、自主建設、自主營運
，實現四個自主化的同時得以發展壯大。 

　　《規劃》的de實shi施shi必bi定ding促cu進jin我wo國guo核he燃ran料liao循xun環huan產chan業ye的de快kuai速su發fa展zhan，從cong事shi核he燃ran料liao循xun環huan的de有you關guan企qi業ye全quan部bu集ji中zhong在zai中zhong國guo核he工gong業ye集ji團tuan公gong司si。為wei了le與yu核he電dian建jian設she規gui模mo相xiang適shi應ying，2020年之前，核燃料的生產能力也將成比例增長，同步進入快速發展期。 

　　《規劃》的實施還將全麵帶動核能科研設計、設備製造
、建築安裝、技術服務、人才培養各領域的發展
，從總體上促進核能行業的規模擴大與水平提升。 

　　《規劃》對推動核電企業在追求核電安全經濟目標方麵會起到很好的作用。《規劃》對行業發展給出了令人振奮的長遠預期，增強了企業技術進步與改進管理的動力，增強了企業參與競爭的積極性。 從而促使核電企業在建設、營運方麵提高管理水平
，促使企業安全運營和經濟運營做得更好，使核電產業步入良性發展、健康發展道路。 

　　在投資方麵來看，從“十一五”、“十二五”
、“十三五”這3個五年期間，每年至少有3taibaiwanqianwajizujianshe。zheyangdadetouzi

，jianghuiyinruxindetouzizhe，cushihedianxingchengduoyuanhuatouzi，duoyuantouzihuifanguolaijinyibucujinhedianqiyeshuipingdetigao。 

　　拓寬核電企業融資通道 

　　《中國投資》：未來的核電投資，主要來源於哪些方麵？ 

　　張華祝：核電投資主要涉及兩大塊：80%的建設貸款和20%的de企qi業ye資zi本ben金jin。貸dai款kuan方fang麵mian對dui核he電dian企qi業ye來lai說shuo難nan度du不bu大da，因yin為wei當dang前qian運yun營ying的de核he電dian站zhan良liang好hao的de經jing濟ji收shou益yi表biao明ming，我wo國guo的de核he電dian和he國guo際ji管guan理li是shi接jie軌gui的de，在zai經jing濟ji上shang有you競jing爭zheng力li，還hai貸dai能neng力li很hen強qiang。在zai目mu前qian國guo內nei外wai彙hui儲chu備bei已yi經jing很hen豐feng富fu的de情qing況kuang下xia
，無wu論lun是shi外wai國guo銀yin行xing，還hai是shi國guo內nei銀yin行xing都dou願yuan意yi給gei核he電dian企qi業ye貸dai款kuan。 

　　對核電企業來說最主要的是資本金籌集問題，核電企業可以考慮的融資方式如中廣核的產業投資基金
、定向發行企業債券、huozheshixiangguowaidehedianqiyetongguoshangshi
，zaizibenshichangrongzichoujizibenjin。lingwaijiushiyinjinzhanlvetouzizhe，yinjinshenmeleixingdezhanlvetouzizhe，wulunshiwaizineizi
，haishiguoyouminying，zhuyaoqujueyuhedianqiyedezizhuxuanze，zaizhengceshangzhiyoutouzibilidexianzhi，bucunzaigenbenzhangai。 

　　《中國投資》：您認為《規劃》中的核電站建設目標能夠完成嗎？ 

　　張華祝：anzhaoguojiafagaiweianpaidejiansheqiangdu，wokanmeiyouwenti。danshiworenweiyouyigehenzhongyaodeqianti，jiushixianyouyunxingdehedianzhanyidingyaobaochilianghaodeanquanxing。zhongguoxiajuexinjijifazhanhedian，yeshijianlizaiguoquhedianzhandejianshezhiliangheyunxingzhibiaobijiaohaodejichushang。likailezhegejichu，wanghoufazhanjiuhuichuwenti。wubangguoweiyuanchangzaidangfuzonglishifanfushuoleyijuhua

，“核電的安全是核電的生命”。切qie爾er諾nuo貝bei利li事shi故gu發fa生sheng後hou

，將jiang整zheng個ge國guo際ji核he電dian發fa展zhan引yin向xiang低di潮chao，一yi個ge電dian站zhan的de事shi故gu
，會hui將jiang整zheng個ge核he電dian的de發fa展zhan勢shi頭tou壓ya下xia去qu，核he電dian經jing不bu起qi大da事shi故gu，有you了le事shi故gu，一yi定ding會hui進jin入ru冬dong天tian。所suo以yi說shuo核he電dian站zhan運yun行xing的de水shui平ping和he建jian設she的de質zhi量liang是shi《規劃》能不能順利推進的最基礎保證，如果這個基礎保持得好，整個規劃推進不會是問題。無論從資金，從製造能力、中外合作的勢頭、人才隊伍等方麵看
，我覺得都能夠為《規劃》的順利推進提供保障。 

　　《中國投資》：《規劃》中提到與核電發展相關的科研、設計、製造、建設和運營等環節要建立以市場為導向的發展機製。如何理解？ 

　　張華祝：前麵已提到過，核電快速發展會有力地帶動核電科研

、設計
、製造、建設、運(yun)營(ying)的(de)發(fa)展(zhan)
，但(dan)能(neng)否(fou)實(shi)現(xian)預(yu)想(xiang)的(de)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)
，要(yao)看(kan)他(ta)們(men)在(zai)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)與(yu)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)方(fang)麵(mian)能(neng)否(fou)真(zhen)正(zheng)適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)。許(xu)多(duo)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)

，當(dang)前(qian)核(he)電(dian)科(ke)研(yan)設(she)計(ji)、製造建設
、燃料供應等環節還存在許多不適應我國核電規模發展、不適應市場為導向原則的體製機製問題，需要在積極推進核電建設的同時認真謀劃和推進改革。 

　　我理解，《規劃》對這幾個環節的改革都提出了原則性要求


，具體的改革工作需要綜合考慮，深入研究，紮實推進。有關企事業單位的適當重組、引進多元投資主體等等可能會在“建立以市場為導向的發展機製”中發揮作用。 

　　《中國投資》：《規劃》zhongtichu
，shebeizhizaofangmianweilaihaiyaoyisandajituanweigugan
，tongshifahuiqitaxiangguanqiyedezhuanyeyoushi，zhubushishijishugaizaohechanyeshengji
，gongtongjianliqijiaowanzhengdehedianshebeizhizaotixi
，weishenme？ 

　　張華祝：選擇東方電氣（愛股,行情,資訊）集團、上海電氣集團
、哈ha爾er濱bin電dian站zhan設she備bei集ji團tuan為wei骨gu幹gan是shi很hen自zi然ran的de考kao慮lv
，三san大da動dong力li集ji團tuan是shi常chang規gui電dian力li設she備bei製zhi造zao的de主zhu要yao提ti供gong者zhe
，他ta們men有you強qiang大da的de設she備bei製zhi造zao能neng力li。核he電dian設she備bei從cong大da的de裝zhuang備bei類lei別bie來lai說shuo仍reng是shi一yi個ge發fa電dian設she備bei，和he常chang規gui電dian力li設she備bei相xiang比bi，既ji有you特te殊shu要yao求qiu，又you有you許xu多duo共gong同tong點dian。以yi三san大da集ji團tuan為wei骨gu幹gan，通tong過guo引yin進jin、消化、吸收、再創新，能夠較快形成我國核電設備國產化的能力。 

　　核(he)電(dian)設(she)備(bei)的(de)國(guo)產(chan)化(hua)
，肯(ken)定(ding)對(dui)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)會(hui)產(chan)生(sheng)一(yi)個(ge)強(qiang)大(da)的(de)推(tui)動(dong)力(li)，因(yin)為(wei)核(he)電(dian)的(de)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)和(he)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)比(bi)較(jiao)高(gao)。通(tong)過(guo)核(he)電(dian)設(she)備(bei)的(de)製(zhi)造(zao)
，會(hui)帶(dai)動(dong)三(san)大(da)集(ji)團(tuan)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)提(ti)高(gao)和(he)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)提(ti)高(gao)，同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)一(yi)種(zhong)質(zhi)量(liang)文(wen)化(hua)的(de)提(ti)升(sheng)。上(shang)個(ge)世(shi)紀(ji)80年代，1979年美國三厘島事件和1986年切爾諾貝利核電站事故以後
，國際原子能機構在核電領域倡導核安全文化理念。提倡從核電的建設、營運企業一直到為核電提供設備的製造企業
，都普遍地建立質量管理體係
，引進安全文化
，實際上就是質量第一
、安全第一方針具體化
，使得核電設備製造的整個過程處於全麵有效的質量保證體係之中
，確保生產出高質量、gaoshuipingdeshebei，zuizhongbaozhengwoguohedianzhanyunxingdejingjixingheanquanxing。hedianxingyebiqitaxingyezaizhiliangfangmianyaoqiugenggao
，suoyishuohedianshebeiguochanhuaduidaidongzhenggezhuangbeizhizaoyedeshuipingtishengyouzhongyaozuoyong。 
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　　人才和安全保障 

　　《中國投資》：伴隨著《規劃》的落實
，大量的核電站將被建設
、運營，您認為核電的專業人才夠嗎？ 

　　張華祝：隨sui著zhe核he電dian的de發fa展zhan，核he電dian企qi業ye對dui人ren才cai表biao現xian出chu很hen旺wang盛sheng的de需xu求qiu。目mu前qian企qi業ye主zhu要yao以yi兩liang種zhong方fang式shi來lai用yong人ren，一yi是shi一yi些xie人ren進jin入ru核he電dian企qi業ye後hou，企qi業ye用yong以yi老lao帶dai新xin辦ban法fa培pei養yang人ren才cai，成cheng才cai速su度du比bi較jiao快kuai。另ling外wai，就jiu是shi加jia強qiang高gao校xiao大da學xue生sheng培pei養yang，其qi中zhong一yi些xie大da學xue在zai培pei養yang人ren才cai方fang麵mian也ye采cai取qu了le很hen多duo的de措cuo施shi，比bi如ru與yu核he電dian類lei似si的de專zhuan業ye大da三san開kai始shi轉zhuan專zhuan業ye
，到dao大da四si學xue核he專zhuan業ye
，可ke以yi很hen快kuai培pei養yang出chu適shi應ying企qi業ye的de需xu要yao人ren才cai。從cong長chang遠yuan來lai看kan，多duo個ge環huan節jie共gong同tong努nu力li
，采cai取qu得de力li措cuo施shi，加jia強qiang人ren才cai培pei養yang
，人ren才cai不bu會hui成cheng為wei核he電dian發fa展zhan的de一yi個ge障zhang礙ai。 

　　2007年8月底我們協會在哈爾濱曾舉辦過一次核專業人才教育培養研討會，全國近20所高校參加
，國防科工委
、教(jiao)育(yu)部(bu)很(hen)重(zhong)視(shi)，派(pai)司(si)級(ji)領(ling)導(dao)參(can)加(jia)會(hui)議(yi)並(bing)給(gei)與(yu)指(zhi)導(dao)。研(yan)討(tao)會(hui)分(fen)析(xi)核(he)專(zhuan)業(ye)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)形(xing)勢(shi)和(he)麵(mian)臨(lin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，會(hui)議(yi)形(xing)成(cheng)的(de)共(gong)識(shi)認(ren)為(wei)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)核(he)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)能(neng)力(li)不(bu)適(shi)應(ying)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)
，具(ju)體(ti)表(biao)現(xian)既(ji)有(you)數(shu)量(liang)上(shang)的(de)不(bu)足(zu)，更(geng)有(you)結(jie)構(gou)和(he)質(zhi)量(liang)上(shang)的(de)不(bu)適(shi)應(ying)。一(yi)方(fang)麵(mian)高(gao)校(xiao)設(she)置(zhi)的(de)核(he)專(zhuan)業(ye)與(yu)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)求(qiu)不(bu)完(wan)全(quan)配(pei)套(tao)
，結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)突(tu)出(chu)

；另一方麵一些高校在恢複或增設核學科專業的過程中，普遍遇到師資力量、試驗手段
、適(shi)用(yong)教(jiao)材(cai)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)條(tiao)件(jian)製(zhi)約(yue)
，過(guo)快(kuai)擴(kuo)大(da)招(zhao)收(shou)難(nan)以(yi)保(bao)證(zheng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)。針(zhen)對(dui)這(zhe)一(yi)情(qing)況(kuang)，教(jiao)育(yu)部(bu)和(he)國(guo)防(fang)科(ke)工(gong)委(wei)已(yi)經(jing)並(bing)將(jiang)繼(ji)續(xu)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)，促(cu)進(jin)核(he)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)建(jian)設(she)，著(zhe)力(li)改(gai)善(shan)有(you)關(guan)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)。高(gao)校(xiao)需(xu)要(yao)優(you)化(hua)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)結(jie)構(gou)，瞄(miao)準(zhun)企(qi)業(ye)需(xu)求(qiu)調(tiao)整(zheng)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)，注(zhu)重(zhong)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)，努(nu)力(li)為(wei)核(he)電(dian)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)人(ren)才(cai)保(bao)障(zhang)。目(mu)前(qian)全(quan)國(guo)能(neng)夠(gou)為(wei)核(he)專(zhuan)業(ye)提(ti)供(gong)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)高(gao)校(xiao)有(you)20多所

，加上研究院所，一共有近40個單位為核專業提供人才。 

　　《中國投資》：如何看待《規劃》中提到的要建立後處理基金、退役基金？ 

　　張華祝：後(hou)處(chu)理(li)基(ji)金(jin)已(yi)經(jing)醞(yun)釀(niang)多(duo)年(nian)，實(shi)際(ji)上(shang)國(guo)內(nei)已(yi)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)做(zuo)
，這(zhe)也(ye)是(shi)國(guo)際(ji)通(tong)用(yong)做(zuo)法(fa)，主(zhu)要(yao)保(bao)證(zheng)是(shi)乏(fa)燃(ran)料(liao)
，無(wu)論(lun)是(shi)後(hou)處(chu)理(li)還(hai)是(shi)最(zui)終(zhong)處(chu)置(zhi)
，能(neng)夠(gou)有(you)資(zi)金(jin)保(bao)證(zheng)。國(guo)際(ji)通(tong)行(xing)的(de)做(zuo)法(fa)都(dou)是(shi)從(cong)發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)裏(li)麵(mian)提(ti)取(qu)一(yi)定(ding)的(de)錢(qian)來(lai)做(zuo)基(ji)金(jin)，保(bao)證(zheng)將(jiang)來(lai)有(you)一(yi)個(ge)穩(wen)定(ding)資(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)。比(bi)如(ru)秦(qin)山(shan)核(he)電(dian)廠(chang)從(cong)上(shang)世(shi)紀(ji)90年代就開始提起後處理基金
，大約是一公斤鈾提一千美元。據悉，國防科工委、財政部、發fa改gai委wei已yi就jiu建jian立li後hou處chu理li基ji金jin問wen題ti向xiang國guo務wu院yuan呈cheng送song了le專zhuan題ti報bao告gao。批pi複fu之zhi後hou，將jiang形xing成cheng我wo國guo核he電dian廠chang提ti取qu後hou處chu理li基ji金jin的de法fa規gui性xing文wen件jian
，企qi業ye按an照zhao要yao求qiu逐zhu年nian提ti取qu上shang交jiao，專zhuan門men機ji構gou代dai表biao國guo家jia收shou取qu並bing管guan理li基ji金jin
，使shi得de核he燃ran料liao循xun環huan後hou端duan的de發fa展zhan有you長chang期qi可ke靠kao的de資zi金jin保bao證zheng。 

　　tuiyijijin
，shiweihedianzhanweilaituiyitigongyigekekaodezijinbaozhang

，yeshiguojishangtongyongzuofa

，dantuiyijijinkeyishaoweiwanyidianti
，buyidingyaotidehenzao
，zheshiwogerendekanfa。yinweihedianchangshejizhouqiyibanshi40年至60年，還貸期是15年

，前15年還貸壓力很大
，發電成本較高，15年以後銀行貸款還完了
，成本就會很低。因此，15年還貸期結束後再提退役基金，對平衡核電廠運行期內成本是合理的
、可行的。 

　　《中國投資》：請談一下《規劃》中提到的建立天然鈾資源保障的情況？ 

　　張華祝：建jian立li天tian然ran鈾you資zi源yuan儲chu備bei體ti係xi也ye是shi國guo際ji通tong用yong做zuo法fa


，天tian然ran鈾you作zuo為wei一yi種zhong戰zhan略lve物wu資zi，建jian立li適shi當dang的de儲chu備bei體ti係xi
，是shi非fei常chang必bi要yao的de。各ge個ge國guo家jia的de做zuo法fa並bing不bu一yi樣yang，比bi如ru日ri本ben因yin為wei資zi源yuan特te別bie緊jin缺que
，儲chu備bei量liang也ye比bi較jiao多duo，據ju稱cheng他ta們men的de儲chu備bei量liang最zui高gao的de時shi候hou達da到dao滿man足zu3年的需求；多數國家按照一年左右的用量進行儲備；meiguoshiyigeliwai，tamendechubeilianghenshao，yinweishijiegeguodetianranyougongyingshangdoudaomeiguoqumaichanpin，tamenzhuyaotongguoxianhuoheqihuoshichanglailiyongtaguoyouziyuan。2020年
，我國有4000萬千瓦核電機組運行，每年約需要7000噸天然鈾燃料，按照多大一個量來建立儲備體係
，需要科學論證，統籌規劃。我覺得當前抓緊研究、盡早建立我國天然鈾儲備體係非常重要。國家財政出一點
，企業出一點建立一個天然鈾儲備基金，這個儲備體係就可以逐步形成了。 

　　《中國投資》：請介紹一下中國核能行業協會情況
？ 

　　張華祝：中國核能行業協會於2007年4月18richengli，chengliqianjingguoyinianduoyunniang，xiehuichenglishiweileshiyinghediankuaisufazhanxuyao。suizhehediandefazhan
，henengxingyeguimozhengzaikuoda，duoyuangejuzhengzaixingcheng
，xingyedefazhanxuyao 行業協會在政府與企業之間發揮橋梁紐帶作用。 

　　協會成立的時候有150個會員

，現在已有170多(duo)個(ge)會(hui)員(yuan)單(dan)位(wei)。各(ge)個(ge)會(hui)員(yuan)單(dan)位(wei)利(li)用(yong)核(he)能(neng)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)平(ping)台(tai)，加(jia)強(qiang)彼(bi)此(ci)之(zhi)間(jian)的(de)交(jiao)流(liu)，能(neng)夠(gou)和(he)政(zheng)府(fu)之(zhi)間(jian)進(jin)行(xing)溝(gou)通(tong)
，能(neng)夠(gou)得(de)到(dao)一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)信(xin)息(xi)
，有(you)利(li)於(yu)自(zi)己(ji)的(de)發(fa)展(zhan)。 

　　協會主要指導思想按照國家積極發展核電方針，按照《規劃》和國家科技發展的中長期規劃的要求來做好服務工作，促進核能行業的技術進步和行業的健康發展。 

　　總之
，協會的宗旨就是服務，一方麵為企業服務、一方麵為政府服務


，在企業和政府之間搭建一個溝通交流的橋梁。 (馮誌卿)