“入世”是我國國民經濟走向“體製接軌階段”的重要標誌，對我國經濟的市場化和國際化具有巨大的推動作用；“入世”又為我國經濟結構的調整和產業結構的升級提供了外部推動力量。但“入世”也給我國企業帶來沉重的競爭壓力。機床產業是為製造業提供裝備的行業，是對國民經濟、綜合國力以及國家安全具有重大影響的裝備產業。機床業如何應對“入世”的挑戰，如何在激烈竟爭中求得生存和發展
，已成為一個亟待解決的問題。

　　1靈活運用WTO各種有利規則，對我國的機床產業加以保護

　　WTO為發展中國家設置了很多優惠規則，我們在研究掌握
、靈活運用非歧視性、自由貿易
、互惠或對等、maoyibileijiansudengbaxiangjibenyuanzedetongshi，yingzhongdianzhangwoyunyongzaitedingtiaojianxiabuzhixingshangshuyuanzeduifazhanzhongguojiadeteshuyouhuidaiyujiguanshuitongmengheziyoumaoyiquliwaidengliwaitiaokuan。ruojinkoujichuangduiguoneishichangzaochengyanzhongchongji，zekeliyonganquanfa——保障條款限製進口，對機床產業加以保護。

　　“幼稚工業保護”屬WTO的例外條款
，指對成員國的新工業或剛剛建立
、尚不具備竟爭能力的工業，由WTO審議批準後確認為幼稚工業，該成員國對幼稚工業的產品可采取提高關稅

、實行許可證、臨時征收附加稅等辦法實行進口限製。

　　我國是發展中的大國

，無論從何種意義上講，都應該建立和發展自己獨立的、門(men)類(lei)齊(qi)全(quan)的(de)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)和(he)工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)。機(ji)床(chuang)產(chan)業(ye)是(shi)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)的(de)基(ji)礎(chu)

，是(shi)工(gong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)基(ji)礎(chu)
，是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)產(chan)業(ye)
，必(bi)須(xu)加(jia)以(yi)保(bao)護(hu)。加(jia)人(ren)WTO，我國的機床業將直麵國際市場的激烈竟爭，因此研究WTO的有利規則
，設置一定壁壘來保護自己


，是一項重要的應對措施。

　　機床業，尤其是數控機床業也應積極爭取作為幼稚工業加以保護。利用“幼稚工業保護”條款提高關稅和實行進口許可證3～5年，作為緩衝期
，就可大大減輕“入世”的壓力。

　　我們還應構建符合WTO規則的技術性貿易壁壘來保護機床市場：

　　加大法規標準製訂力度，構築技術型貿易壁壘，限製進口機床產品。製訂和實施對國外機床及零部件有一定針對性、抑製性和限製性的法律、技術標準和檢驗製度，把未達標的產品拒於國門之外。推行和擴大《實施安全質量許可製度的進口商品目錄》
，實施國際上通用的敏感商品國內市場認證準許製度以及標識標誌製度。

　　加速推進和普及ISO9000體係認證，廣泛推行ISO4000體(ti)係(xi)論(lun)證(zheng)考(kao)核(he)製(zhi)度(du)。行(xing)業(ye)內(nei)已(yi)通(tong)過(guo)認(ren)證(zheng)的(de)企(qi)業(ye)應(ying)著(zhe)眼(yan)於(yu)完(wan)善(shan)體(ti)係(xi)文(wen)件(jian)

，兼(jian)顧(gu)內(nei)審(shen)，逐(zhu)層(ceng)麵(mian)逐(zhu)要(yao)素(su)地(di)理(li)順(shun)與(yu)加(jia)強(qiang)，確(que)保(bao)質(zhi)量(liang)體(ti)係(xi)文(wen)件(jian)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)，要(yao)盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)與(yu)保(bao)護(hu)機(ji)床(chuang)業(ye)有(you)關(guan)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)。積(ji)極(ji)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)使(shi)WTO的(de)有(you)利(li)條(tiao)款(kuan)為(wei)我(wo)所(suo)用(yong)。我(wo)國(guo)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，在(zai)製(zhi)訂(ding)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)和(he)法(fa)規(gui)時(shi)
，在(zai)有(you)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，也(ye)可(ke)以(yi)享(xiang)有(you)在(zai)一(yi)定(ding)範(fan)圍(wei)內(nei)不(bu)采(cai)用(yong)的(de)靈(ling)活(huo)性(xing)，並(bing)可(ke)要(yao)求(qiu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)不(bu)能(neng)提(ti)出(chu)與(yu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)、資金和貿易等方麵不相適應的技術標準。為此
，我們必須加緊對機床產品的原產地規則、地理標誌和標識、原產地判定標準等進行研究製訂，收集各種對我產業有利的技術資料和情報，以達到構築“壁壘”的目的。

　　2合理運用“反傾銷”法律手段
，保護我國的機床市場

　　anzhaoshimaozuzhidefanqingxiaofaguiding，qingxiaoshizhiyiguochanpinyidiyuzhengchangjiagedejiagejinrenjinkouguoshichang，bingshijinkouguoshichangyijingjianlidechanyeshoudaoshizhixingshanghaihuoduiqigouchengweixie
，huoshijishangshijinkouguochanyeyanchijianli。fanqingxiaofadejiazhiquxiangshiweihugongpingjingzhenghezhengchangmaoyi，baohuguoneiqiyedezhengdangquanyi。zaililunshang

，zheyifalvyixiangdangwanbei，yejubeixiangdangdeyueshuli。danshi，zaiguojimaoyiguochengzhong，yinweiqingxiaohefanqingxiaoyinfadezhengduanlvjianbuxian
，jin1995～2000年10月，世界貿易組織成員提起的反傾銷起訴就高達1097起。

　　1997年3月25日
，我國頒布了《中華人民共和國反傾銷反補貼條例》，到2000年底止，我國已對三起反傾銷調查案作出最終裁定
，兩起作出初步裁定，產品涉及加拿大
、韓國、美國
、俄羅斯

、日本和德國等國家。[page_break]

　　毋庸置疑

，我國加人WTO後(hou)，國(guo)外(wai)機(ji)床(chuang)產(chan)品(pin)隨(sui)著(zhe)關(guan)稅(shui)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)和(he)進(jin)口(kou)限(xian)製(zhi)的(de)逐(zhu)步(bu)取(qu)消(xiao)
，必(bi)然(ran)會(hui)以(yi)更(geng)大(da)的(de)數(shu)量(liang)和(he)速(su)度(du)進(jin)人(ren)中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)。為(wei)了(le)保(bao)護(hu)本(ben)國(guo)的(de)市(shi)場(chang)，既(ji)然(ran)外(wai)國(guo)可(ke)以(yi)對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)品(pin)實(shi)施(shi)反(fan)傾(qing)銷(xiao)，那(na)麼(me)我(wo)們(men)為(wei)什(shen)麼(me)不(bu)能(neng)對(dui)國(guo)外(wai)產(chan)品(pin)在(zai)我(wo)國(guo)機(ji)床(chuang)市(shi)場(chang)低(di)價(jia)銷(xiao)售(shou)進(jin)行(xing)反(fan)傾(qing)銷(xiao)訴(su)訟(song)呢(ne)?

　　因(yin)此(ci)，我(wo)國(guo)的(de)機(ji)床(chuang)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)認(ren)真(zhen)學(xue)習(xi)反(fan)傾(qing)銷(xiao)法(fa)方(fang)麵(mian)的(de)專(zhuan)業(ye)知(zhi)識(shi)，將(jiang)其(qi)作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)的(de)必(bi)修(xiu)課(ke)之(zhi)一(yi)。企(qi)業(ye)如(ru)何(he)利(li)用(yong)現(xian)行(xing)的(de)有(you)關(guan)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)規(gui)則(ze)及(ji)法(fa)律(lv)手(shou)段(duan)來(lai)保(bao)護(hu)國(guo)內(nei)機(ji)床(chuang)市(shi)場(chang)，行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)和(he)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)在(zai)其(qi)中(zhong)起(qi)什(shen)麼(me)作(zuo)用(yong)
，政(zheng)府(fu)如(ru)何(he)開(kai)展(zhan)反(fan)傾(qing)銷(xiao)調(tiao)查(zha)，以(yi)製(zhi)止(zhi)機(ji)床(chuang)產(chan)品(pin)進(jin)口(kou)中(zhong)的(de)傾(qing)銷(xiao)行(xing)為(wei)等(deng)等(deng)，都(dou)應(ying)成(cheng)為(wei)機(ji)床(chuang)業(ye)界(jie)人(ren)士(shi)重(zhong)點(dian)研(yan)究(jiu)的(de)問(wen)題(ti)

　　3抓住“入世”的有利時機，努力擴大機床產品的出口

　　我國目前是世界機床產品的第二大進口國
，2000年進口額為18.9億美元，而出日額僅為2.99億美元
，逆差近16億美兀。因此
，在保護國內市場的同時，努力擴大機床產品的出口
，減少逆差，也是機床產業應對“入世”挑戰的一項艱巨任務。

　　“入世”給機床產業帶來的機遇集中表現為：一方麵，我國機床業將麵臨真正意義上的全球大市場
，可享受世貿組織規定的“最惠國待遇和國民待遇”，享受進口方降低關稅和削減非關稅的好處，外貿出口競爭力會不斷加強；另一方麵，有利於全球範圍內優化資源配置


，實行“全球采購”，從國內國際兩個市場上擇優選購原材料和配套件，提高產品質量、品質及可靠性，降低生產成本，從而促進產業升級和技術進步。當前我國機床業出口的優勢表現在：市場結構趨於合理，已形成多元化市場格局，出口增勢強勁改革開放前，我機床工具出口以援外為主
，進而以出口到香港
、東南亞及蘇聯、東歐這兩個市場為主。從“七五”開始
，對歐、美、日發達國家出口份額迅速上升。“八五”期間，機床工具產品出口更開始向全方位
、多元化發展。目前我機床出口已形成亞
、美、歐三足鼎立局麵，市場結構趨於合理。預計今後東南亞市場份額將有所回升，美歐市場也會維持上升趨勢。2000年我國機床產品出口貿易已擺脫了近年來低迷徘徊的局麵
，出口額同比增長31.4%，呈現快速增長勢頭。

　　shangpinjiegouzhubugaishan，xingchengyipichukouquantouchanpinjingguoshijiniandenuli

，woguochubuniuzhuanlejihuwanquanchukoulaodongmijixingputongjichuangchanpindejumian，shukongjichuang、大型重型機床、自動機床等帶有一定技術附加值產品的出口大幅增長，2000年數控機床出口額已占到出口總額的15%。

　　比較優勢將得到充分發揮傳統機床一直是我國出口的主要產品。其中
，普通車床
、鑽床、砂輪機等已是世界最大供貨國，優勢明顯。同時，在非數控齒輪機床
、重型機床
、自zi動dong機ji床chuang等deng領ling域yu裏li
，我wo們men也ye擁yong有you比bi較jiao優you勢shi。規gui模mo優you勢shi是shi最zui大da的de比bi較jiao優you勢shi，用yong成cheng批pi和he流liu水shui的de生sheng產chan方fang式shi年nian產chan幾ji千qian台tai，甚shen至zhi上shang萬wan台tai傳chuan統tong機ji床chuang，使shi我wo們men的de傳chuan統tong機ji床chuang具ju有you成cheng本ben低di、質量穩定的優勢。我國還擁有世界上最龐大的機床製造廉價勞動大軍
，包括工人、技師
、工程師。在精密機床
、重型機床、自動機床等領域裏

，這支勞動大軍不僅是勞動密集型的，亦是技術密集型的。這是我們的巨大財富。

　　境外投資潛力巨大上海機床廠在美的獨資企業1998年銷售額達380萬美元。上海重型機床廠也在德國獨資辦廠
，南通
、無錫機床公司等
，也已在美、印、英開設了獨資、合資企業，都取得很好的效果。1999年nian國guo務wu院yuan辦ban公gong廳ting發fa文wen，鼓gu勵li境jing內nei企qi業ye開kai展zhan境jing外wai帶dai料liao加jia工gong裝zhuang配pei業ye務wu，並bing製zhi定ding了le一yi係xi列lie鼓gu勵li政zheng策ce。今jin後hou將jiang有you更geng多duo的de機ji床chuang廠chang到dao境jing外wai去qu開kai展zhan此ci項xiang業ye務wu這zhe對dui於yu我wo國guo機ji床chuang產chan品pin出chu口kou將jiang起qi到dao積ji極ji的de促cu進jin作zuo用yong。

　　我國加人WTO後(hou)，市(shi)場(chang)進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)放(fang)
，在(zai)為(wei)外(wai)國(guo)機(ji)床(chuang)產(chan)品(pin)進(jin)入(ru)中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)提(ti)供(gong)機(ji)遇(yu)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)為(wei)我(wo)國(guo)產(chan)品(pin)進(jin)人(ren)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)創(chuang)造(zao)了(le)條(tiao)件(jian)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)機(ji)床(chuang)出(chu)口(kou)額(e)始(shi)終(zhong)徘(pai)徊(huai)在(zai)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)額(e)的(de)1%zuoyou
，fazhankongjianhaihenda。jinhouwoguoyifangmianyaojixukuodaputongjichuangdechukou，lingyifangmianyaozhubuzengjiazhonggaodangchanpindechukou。yaochongfenliyongwomendeyoushi，yuguowaizhimingchangshanghezuo，kuodaguojishichangzhanyoufene。