中國社會科學院日前在京發布了《二十國集團（G20）國家創新競爭力發展報告（2011~2013）》黃皮書（下稱《黃皮書》），對各國創新基礎
、創新環境
、創新投入、創新產出、創新持續競爭力等5個方麵進行了綜合測算。結果顯示，美國、日本
、德國位列G20集團各成員國前三名，中國排名第八
，成為G20集團中惟一能夠進入前十名的發展中國家。

    通過對比分析，中國區域經濟學會副理事長
、黃皮書主編李閩榕博士在戰略研討會上指出，我國國家創新競爭力的強項是“創新產出競爭力”
，弱項是“創新基礎競爭力”，特別是科技投入長期不足

，精英人才缺失等問題突出。

    提升快 差距大

    記者了解到，這是繼2011年首次發布《二十國集團（G20）國家創新競爭力發展報告（2001~2010）》黃皮書之後的第二部二十國集團國家創新競爭力評價報告。從數據對比看，中國國家創新競爭力呈現持續上升的態勢。

    2001年，中國國家創新競爭力在G20集團中排名第12位
，到了2011年

，排名上升到第8位。值得一提的是，2001~2011年，中國國家創新競爭力得分增長最快，11年中增加了13.9分
，遠高於G20國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)得(de)分(fen)的(de)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，說(shuo)明(ming)中(zhong)國(guo)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)得(de)到(dao)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)。於(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)，中(zhong)國(guo)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)還(hai)有(you)明(ming)顯(xian)差(cha)距(ju)
，有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)。

    從創新持續競爭力來看，中國呈現波動上升
，並仍有上升空間。2001年中國創新持續競爭力得分為31.7分
，比最高的美國低了44.6分。2011年中國得分46.6分，排名上升明顯

，並仍有進一步提升的空間。

    李閩榕表示
，2001年nian以yi後hou
，我wo國guo國guo家jia創chuang新xin競jing爭zheng力li持chi續xu快kuai速su提ti升sheng
，這zhe與yu黨dang和he國guo家jia大da力li實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong戰zhan略lve有you密mi切qie關guan係xi，也ye是shi我wo們men長chang期qi努nu力li的de結jie果guo。盡jin管guan如ru此ci，我wo們men和he美mei國guo等deng發fa達da國guo家jia相xiang比bi，差cha距ju還hai是shi比bi較jiao大da的de，特te別bie是shi在zai科ke技ji創chuang新xin方fang麵mian，美mei國guo依yi然ran遙yao遙yao領ling先xian。

    從相關要素看，我國創新基礎競爭力有待提升。盡管中國國家創新基礎競爭力綜合得分在2001~2011年間呈穩步提升態勢，而且增長幅度也比較大，共增加了20.2分。但與發達國家相比差距依然很大。這也是發展中國家的共同特點。

    產出高 基礎差

    《黃皮書》指出
，G20國家創新基礎競爭力呈階梯狀分布
，各國差異非常大。2011年
，隻有美國的創新基礎競爭力得分達到88.8分，其餘沒有一個國家的得分能超過60分(fen)。創(chuang)新(xin)基(ji)礎(chu)競(jing)爭(zheng)力(li)較(jiao)高(gao)的(de)國(guo)家(jia)幾(ji)乎(hu)全(quan)部(bu)是(shi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)雄(xiong)厚(hou)的(de)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)為(wei)它(ta)們(men)打(da)下(xia)了(le)堅(jian)實(shi)的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)基(ji)礎(chu)。發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)創(chuang)新(xin)基(ji)礎(chu)競(jing)爭(zheng)力(li)普(pu)遍(bian)較(jiao)低(di)。與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)差(cha)距(ju)非(fei)常(chang)大(da)，排(pai)第(di)19位的印度尼西亞僅有2.8分
，僅是排在第一位的美國的3%。

    從創新產出競爭力來看，中國有顯著提升，但與發達國家差距仍然較大。從綜合得分來看，2001~2011年間，中國創新產出競爭力增長幅度最大，增加了19.5分，與最強的美國得分差距也縮小了57.7分，並且超過了英

、法等多個發達國家。排名也從第10位上升到了第2位
，僅次於美國
，全麵超越其他發達國家。

    於yu此ci同tong時shi，專zhuan家jia提ti醒xing，產chan出chu的de情qing況kuang不bu能neng代dai表biao內nei涵han和he實shi質zhi。在zai創chuang新xin產chan出chu方fang麵mian，我wo們men還hai有you一yi些xie是shi比bi較jiao粗cu放fang型xing的de增zeng長chang，芯xin片pian等deng核he心xin產chan品pin還hai需xu要yao進jin口kou，這zhe些xie方fang麵mian是shi未wei來lai我wo國guo需xu要yao提ti升sheng和he加jia強qiang的de方fang麵mian。

    需求弱 投入少

    “現在創新主體規模很大，但創新積極性不夠高。我感覺我們創新的需求不足。”中國社科院城市競爭力研究中心主任倪鵬飛指出了中國創新競爭力有待提升的一個重要環節。

    他說，由於中國所處的發展階段
，加上製度因素的考慮，我們的需求是大量的資源


、要素投入來推動經濟的增長

、企業的擴張，但是講到創新就不足了
，水平也比較差，我國的創新需求水平總體還處在較低的程度。

    “要素也是同樣。”倪鵬飛說，從目前來看
，人才、科技資源和30年(nian)前(qian)相(xiang)比(bi)是(shi)不(bu)可(ke)同(tong)日(ri)而(er)語(yu)的(de)

，一(yi)般(ban)性(xing)人(ren)才(cai)已(yi)經(jing)基(ji)本(ben)飽(bao)和(he)了(le)，但(dan)是(shi)關(guan)鍵(jian)要(yao)素(su)還(hai)是(shi)比(bi)較(jiao)低(di)的(de)。對(dui)於(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，倪(ni)鵬(peng)飛(fei)認(ren)為(wei)

，這(zhe)幾(ji)年(nian)有(you)很(hen)大(da)的(de)提(ti)高(gao)
，現(xian)在(zai)麵(mian)臨(lin)的(de)很(hen)大(da)問(wen)題(ti)是(shi)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)太(tai)低(di)。關(guan)於(yu)創(chuang)新(xin)製(zhi)度(du)
，他(ta)提(ti)出(chu)，一(yi)是(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)缺(que)乏(fa)

，二(er)是(shi)沒(mei)有(you)建(jian)立(li)良(liang)好(hao)的(de)激(ji)勵(li)和(he)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)。他(ta)強(qiang)調(tiao)，“可以肯定地說
，我們的製度不合理。”

    李閩榕博士提出了另一個有待提升的方麵，即“投入”。他說
，和G20當dang中zhong的de發fa達da國guo家jia相xiang比bi
，我wo們men的de劣lie勢shi是shi過guo去qu長chang期qi在zai科ke技ji方fang麵mian的de投tou入ru不bu足zu，美mei國guo和he發fa達da國guo家jia是shi幾ji十shi年nian來lai一yi直zhi重zhong視shi科ke技ji投tou入ru的de結jie果guo，我wo們men也ye就jiu近jin十shi幾ji年nian加jia大da了le投tou資zi力li度du。

    《黃皮書》指出
，中國創新投入競爭力仍有較大的上升空間。從綜合得分來看，2001年中國得分隻有30.4分（比最高的美國低了64.9分）。2009年上升到48分，2011年卻又下降到40.5分。從排名變化來看，2001年中國創新投入競爭力排名第10位，2009年上升到第5位，2011年又下滑到第9位。

    基於對G20guojiajingzhenglidefenxi，nipengfeiqiangtiao，chuangxinjingzhengliqishishiguojiajingzhenglideyigezhongyaofangmian。guojiajingzhenglishuodaogenbenshanghaishiyigeguojiajingjichangqichixuzengchangdenengli。jiehedangqianguojiadezongtifazhan，tazongjiechu“五要素”的國家競爭框架：一yi是shi經jing濟ji發fa展zhan仍reng然ran是shi中zhong心xin，是shi根gen本ben的de。二er是shi社she會hui發fa展zhan是shi軟ruan件jian環huan境jing，或huo者zhe稱cheng之zhi為wei下xia限xian約yue束shu。三san是shi生sheng態tai屬shu於yu硬ying件jian環huan境jing
，或huo者zhe是shi上shang限xian約yue束shu。四si是shi科ke技ji創chuang新xin是shi驅qu動dong力li。五wu是shi製zhi度du保bao障zhang。

    上shang述shu五wu個ge方fang麵mian實shi際ji上shang是shi相xiang互hu作zuo用yong的de。倪ni鵬peng飛fei認ren為wei
，通tong過guo科ke技ji創chuang新xin，既ji能neng夠gou解jie決jue經jing濟ji增zeng長chang的de問wen題ti，也ye能neng夠gou解jie決jue環huan境jing約yue束shu的de問wen題ti，同tong樣yang能neng夠gou解jie決jue社she會hui和he諧xie的de問wen題ti，所suo以yi科ke技ji創chuang新xin能neng夠gou驅qu動dong經jing濟ji、社會、環境整體的向上發展。

    規模大 效率差

    對於科技創新，倪鵬飛給與會者提供了一個“分析框架”

，包含六個要素：一是科技創新的主體；二是科技創新的需求；三是要素的供給；四是聯係；五是聯係的硬件基礎設施
；liushilianxideruanjianjichusheshi
，jizhiduhewenhua。jiyuliugeyaosudefenxi，tapanduanrenwei，zhongguodekejichuangxinwulunshicongzongtibiaoxianhaishicongjutigouchenglaikan，zongtitezhengwei：規模大、增長快；水平低、效率差。

    為切實改善“軟
、硬”件條件和環境，李閩榕建議
，從以下幾個層麵來提升中國國家創新競爭力：

    從(cong)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)看(kan)
，要(yao)積(ji)極(ji)搶(qiang)占(zhan)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)先(xian)機(ji)
，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)地(di)位(wei)和(he)國(guo)際(ji)話(hua)語(yu)權(quan)。在(zai)合(he)作(zuo)中(zhong)競(jing)爭(zheng)，在(zai)競(jing)爭(zheng)中(zhong)合(he)作(zuo)，要(yao)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)國(guo)內(nei)外(wai)兩(liang)種(zhong)資(zi)源(yuan)

，加(jia)強(qiang)對(dui)國(guo)內(nei)外(wai)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)合(he)利(li)用(yong)和(he)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)的(de)廣(guang)度(du)和(he)深(shen)度(du)。要(yao)完(wan)善(shan)創(chuang)新(xin)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)和(he)力(li)度(du)。推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，創(chuang)新(xin)產(chan)學(xue)研(yan)有(you)機(ji)結(jie)合(he)機(ji)製(zhi)。要(yao)改(gai)善(shan)創(chuang)新(xin)環(huan)境(jing)

，大(da)力(li)培(pei)養(yang)和(he)引(yin)進(jin)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)。

    從產業層麵看
，重點推動科學前沿、高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)與(yu)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)，把(ba)實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)，把(ba)支(zhi)撐(cheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)作(zuo)為(wei)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，促(cu)進(jin)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)掌(zhang)握(wo)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)。推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)深(shen)化(hua)創(chuang)新(xin)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)，實(shi)現(xian)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)與(yu)應(ying)用(yong)研(yan)究(jiu)的(de)有(you)機(ji)結(jie)合(he)。

    從企業層麵看，建立企業主導產業技術研發創新的體製機製，引導資金、人才
、技術等創新資源向企業集聚。著力培育企業成為國家創新行為的主體，發揮經濟科技政策的導向作用。妥善處理好自主創新與技術利用、技術轉化之間的關係。著力提升中小企業的創新活力。繼續完善對中小企業科技創新的財稅
、金融
、人才、知識產權等優惠政策
，建立相應的專業市場以及生產力轉化平台，為中小企業創新活動提供良好外部環境。

名詞解釋

    國家創新競爭力

    所謂國家創新競爭力是指一個國家在世界範圍內對創新資源的吸引力和創新空間的擴張力，以及對周邊國家或地區的影響力、輻射力、帶動力
，它是增強一國競爭力的原動力，對提升國家競爭力具有根本性的作用。它由五個要素構成，即創新基礎競爭力、創新環境競爭力

、創新投入競爭力、創新產出競爭力、創新持續競爭力。這五個要素通過經濟、科技、政策等多種手段，綜合反映價值鏈環節的競爭、選擇性的競爭、綜合能力的競爭和國際化領域的競爭。這五大要素又是由一係列相關的要素構成
，它們依次是資源要素
、國家基礎設施、政府政策、市場需求、創新網絡、經濟實力、科技水平
、國際科技合作、競爭結構與創新策略
、產業集群的創新環境，等等。