dangqian，zhongmeiyingduiqihoubianhuahezuozaimianlinzhongdatiaozhandetongshi
，yemianlinnandedexinjiyu。qihoubianhuayitizailiangguozhengzhiyichengzhongdediweidouzaijijushangsheng，shuangfanghezuodeyuanwangmingxianzengqiang

，zaizheyangdebeijingxia，shuangfangzaiyixieyuanlaicunzaifenqidewentishangyequdelebushaogongshi。 

　　過guo去qu在zai中zhong國guo政zheng治zhi議yi程cheng上shang
，環huan境jing保bao護hu的de地di位wei是shi比bi較jiao邊bian緣yuan性xing的de。而er在zai中zhong國guo的de環huan保bao議yi程cheng中zhong
，氣qi候hou變bian化hua又you是shi比bi較jiao邊bian緣yuan性xing的de。不bu同tong環huan境jing問wen題ti在zai中zhong國guo環huan保bao議yi程cheng中zhong的de輕qing重zhong緩huan急ji最zui集ji中zhong地di反fan映ying在zai中zhong國guo政zheng府fu製zhi定ding的de環huan境jing目mu標biao之zhi中zhong。無wu論lun是shi在zai《國家環境保護“九五”計劃及2010年遠景目標》、《國家環境保護“十五”計劃》
，還是2005年12月出台的《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》中

，氣候變化都沒有被列入國家最重要的環境議程。但是這種情況在近年有了重大變化。 

　　2007年10月胡錦濤總書記在中共17大報告中將環境資源問題列為當前中國發展麵臨的首要挑戰並提出建設“生態文明”的重要思想，標誌著環境保護的重要性急劇上升。與此同時，氣候變化議題也受到中國政府的更大關注。2007年6月，中國政府首次發布《中國應對氣候變化國家方案》 [pdf]，全麵係統闡述中國在氣候變化問題上立場和對策
，引起廣泛關注。2007年6月yue中zhong國guo政zheng府fu為wei切qie實shi加jia強qiang對dui應ying對dui氣qi候hou變bian化hua和he節jie能neng減jian排pai工gong作zuo的de領ling導dao，決jue定ding在zai國guo家jia氣qi候hou變bian化hua對dui策ce協xie調tiao小xiao組zu的de基ji礎chu上shang成cheng立li國guo家jia應ying對dui氣qi候hou變bian化hua領ling導dao小xiao組zu，由you溫wen家jia寶bao總zong理li任ren組zu長chang。中zhong國guo政zheng府fu在zai“十一五”規劃中提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低2 0％左右
，主要汙染物排放總量減少1 0％的約束性指標，其減排力度之大在世界上都是罕見的。 

　　為了確保任務的完成，2007年6月中國政府發布了《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》
，決定建立政府節能減排工作問責製和“一票否決”製zhi，將jiang節jie能neng減jian排pai指zhi標biao完wan成cheng情qing況kuang納na入ru各ge地di經jing濟ji社she會hui發fa展zhan綜zong合he評ping價jia體ti係xi
，作zuo為wei政zheng府fu領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia和he企qi業ye負fu責ze人ren業ye績ji考kao核he的de重zhong要yao內nei容rong。 

　　yucitongshi，zaidayangbiandemeiguo，qihouzhengzhiyezhengzaifashengjudadebianhua。yaoqiumeiguozhengfugaibianqixiaojideqihouzhengce，caiqugengyoulidewenshiqitijianpaicuoshidehushengriyigaozhang，meiguoshehuiduiqihoubianhuayitideguanzhuduzhengdafutisheng。congmeiguoguohuilaikan


，2006年美國中期選舉之後，民主黨控製了美國國會– –即參眾兩院。氣候變化議題由此在立法和辯論中日益重要起來。 

　　任ren期qi尚shang有you一yi年nian的de小xiao布bu什shen政zheng府fu的de氣qi候hou變bian化hua政zheng策ce也ye在zai逐zhu漸jian軟ruan化hua
，突tu出chu表biao現xian為wei由you執zhi政zheng之zhi初chu對dui全quan球qiu氣qi候hou變bian暖nuan事shi實shi的de強qiang烈lie質zhi疑yi轉zhuan變bian為wei現xian在zai的de基ji本ben認ren同tong，由you執zhi政zheng之zhi初chu的de強qiang勢shi單dan邊bian主zhu義yi轉zhuan變bian為wei現xian在zai的de回hui歸gui聯lian合he國guo談tan判pan框kuang架jia。而er美mei國guo一yi些xie州zhou政zheng府fu已yi遠yuan遠yuan走zou在zai聯lian邦bang政zheng府fu的de前qian麵mian。以yi加jia州zhou為wei代dai表biao的de十shi幾ji個ge州zhou已yi開kai始shi減jian排pai行xing動dong。加jia州zhou議yi會hui於yu2006年通過了《全球溫室效應治理法案》。該法案規定到2020年，加州溫室氣體排放量要減少25%，控製在1990年的排放水平。 

　　美國軍方對氣候變化問題的關注近年來也日益上升。2004年2月

，美國國防部的《氣候突變的情景及其對美國國家安全的意義》報bao告gao強qiang調tiao
，天tian氣qi劇ju變bian所suo引yin發fa的de壓ya力li會hui導dao致zhi暴bao力li和he分fen裂lie
，嚴yan重zhong影ying響xiang到dao地di區qu的de穩wen定ding和he地di緣yuan政zheng治zhi環huan境jing

，進jin而er對dui美mei國guo國guo家jia安an全quan造zao成cheng巨ju大da的de威wei脅xie。報bao告gao甚shen至zhi警jing告gao說shuo，一yi個ge無wu防fang備bei的de世shi界jie將jiang麵mian臨lin更geng嚴yan重zhong的de饑ji荒huang、水和能源的緊缺以及難民數量的增加。所有這些將導致戰爭，來爭奪正在減少的資源。 

　　而美國氣候政治最大的變化可能是美國公眾對氣候變化的關注程度前所未有的提高。2007年地球日到來之際，全美舉行了1400多場公眾集會要求國會采取更積極的應對氣候變化的行動。麻省理工學院進行的一項係列民意調查顯示，2005年美國公眾對氣候變化了解很少
，沒有把氣候變化問題看作優先事項。2006年情況發生了很大變化，美國人將氣候變化視為美國最緊迫的環境問題。2006年美國媒體對氣候變化的關注也是史無前例的。戈爾宣傳保護氣候的影片《不願麵對的真相》榮獲2007年奧斯卡最佳紀錄片獎，更是受到美國和世界媒體的熱烈追捧
，在西方產生巨大影響。 

　　與此同時
，過去美國反對采取減排措施的主要力量——商shang業ye界jie及ji各ge種zhong工gong會hui組zu織zhi的de態tai度du也ye在zai發fa生sheng重zhong要yao的de變bian化hua
，越yue來lai越yue多duo的de企qi業ye和he工gong會hui組zu織zhi對dui設she定ding強qiang製zhi性xing減jian排pai目mu標biao的de政zheng策ce持chi理li解jie和he支zhi持chi態tai度du。最zui典dian型xing的de例li子zi是shi由you全quan美mei眾zhong多duo企qi業ye巨ju頭tou組zu成cheng的de全quan球qiu氣qi候hou聯lian盟meng在zai2002年暫停了活動。該聯盟是美國反對任何重大溫室氣體減排的主要利益集團之一，曾對美國的氣候政策有著巨大的影響。 

　　氣候變化議題在中國的急劇升溫使中國開展氣候變化國際合作的要求更加迫切。這種強烈的國際合作意願集中反映在《中國應對氣候變化國家方案》所suo列lie的de詳xiang細xi的de應ying對dui氣qi候hou變bian化hua所suo需xu技ji術shu清qing單dan之zhi中zhong。美mei國guo氣qi候hou政zheng治zhi的de巨ju大da變bian化hua也ye在zai一yi定ding程cheng度du上shang增zeng加jia了le美mei方fang加jia強qiang中zhong美mei應ying對dui氣qi候hou合he作zuo的de意yi願yuan。從cong美mei國guo政zheng府fu來lai看kan，在zai2006年啟動的中美戰略經濟對話中
，美方將能源與環境列為六大關鍵合作領域之一。2007年10月(yue)
，美(mei)國(guo)副(fu)國(guo)務(wu)卿(qing)內(nei)格(ge)羅(luo)蓬(peng)特(te)在(zai)美(mei)中(zhong)關(guan)係(xi)全(quan)國(guo)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)晚(wan)宴(yan)上(shang)發(fa)表(biao)演(yan)講(jiang)，將(jiang)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)列(lie)為(wei)美(mei)國(guo)需(xu)要(yao)與(yu)中(zhong)國(guo)加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)以(yi)共(gong)同(tong)應(ying)對(dui)的(de)五(wu)大(da)全(quan)球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰(zhan)之(zhi)一(yi)。 

　　從(cong)美(mei)國(guo)國(guo)會(hui)來(lai)看(kan)，對(dui)中(zhong)美(mei)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)合(he)作(zuo)的(de)興(xing)趣(qu)也(ye)在(zai)增(zeng)加(jia)。美(mei)中(zhong)經(jing)濟(ji)與(yu)安(an)全(quan)審(shen)查(zha)委(wei)員(yuan)會(hui)對(dui)中(zhong)美(mei)在(zai)能(neng)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)領(ling)域(yu)關(guan)注(zhu)重(zhong)點(dian)的(de)轉(zhuan)變(bian)是(shi)一(yi)個(ge)典(dian)型(xing)的(de)例(li)子(zi)。2003年當美中經濟與安全審查委員會舉行中國能源問題聽證會時，題目是“中國能源需求及戰略”；2007年當美中經濟與安全審查委員會再度舉行中國能源問題聽證會時，題目就變成了“中國能源消費與美中合作應對中國能源利用所產生影響的機遇”。從美國學術界來看
，越來越多的學者認為加強中美合作對防止氣候變化非常重要，2006年5月中美首屆氣候變化論壇在加州大學伯克利分校成功舉行即是證明。 

　　在合作意願的推動下，中美在國際氣候變化合作問題上的共識也呈現逐步擴大的趨勢。2001年
，美國以中國和印度等發展中國家不承擔量化減排溫室氣體為其重要理由之—宣xuan布bu退tui出chu京jing都dou議yi定ding書shu

，凸tu顯xian中zhong美mei之zhi間jian在zai國guo際ji氣qi候hou變bian化hua談tan判pan中zhong的de重zhong大da分fen歧qi。近jin年nian來lai

，中zhong美mei在zai國guo際ji氣qi候hou變bian化hua合he作zuo中zhong的de關guan係xi發fa生sheng了le一yi些xie微wei妙miao變bian化hua
，共gong識shi較jiao過guo去qu有you所suo增zeng加jia。在zai一yi些xie關guan鍵jian性xing的de比bi如ru全quan球qiu氣qi候hou是shi否fou變bian暖nuan，減jian緩huan氣qi候hou變bian化hua是shi否fou應ying在zai可ke持chi續xu發fa展zhan的de框kuang架jia下xia進jin行xing，減jian緩huan氣qi候hou變bian化hua是shi否fou應ying關guan注zhu適shi應ying問wen題ti
，是shi否fou應ying該gai堅jian持chi聯lian合he國guo氣qi候hou變bian化hua框kuang架jia公gong約yue的de主zhu導dao地di位wei等deng問wen題ti上shang，兩liang國guo已yi經jing徹che底di消xiao除chu了le分fen歧qi，形xing成cheng了le基ji本ben的de共gong識shi。 

　　目(mu)前(qian)全(quan)球(qiu)變(bian)暖(nuan)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)全(quan)人(ren)類(lei)的(de)共(gong)識(shi)，而(er)廣(guang)泛(fan)展(zhan)開(kai)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)也(ye)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)主(zhu)流(liu)。在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，中(zhong)美(mei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)合(he)作(zuo)必(bi)須(xu)抓(zhua)住(zhu)目(mu)前(qian)難(nan)得(de)的(de)機(ji)遇(yu)，在(zai)一(yi)些(xie)根(gen)本(ben)性(xing)的(de)問(wen)題(ti)上(shang)取(qu)得(de)全(quan)麵(mian)共(gong)識(shi)並(bing)展(zhan)開(kai)積(ji)極(ji)合(he)作(zuo)。因(yin)為(wei)這(zhe)兩(liang)個(ge)最(zui)大(da)的(de)國(guo)家(jia)能(neng)否(fou)真(zhen)正(zheng)開(kai)始(shi)行(xing)動(dong)起(qi)來(lai)，才(cai)是(shi)決(jue)定(ding)人(ren)類(lei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)努(nu)力(li)成(cheng)敗(bai)的(de)關(guan)鍵(jian)。 

　　dangqian，zhongmeiyingduiqihoubianhuahezuozaimianlinzhongdatiaozhandetongshi，yemianlinnandedexinjiyu。qihoubianhuayitizailiangguozhengzhiyichengzhongdediweidouzaijijushangsheng，shuangfanghezuodeyuanwangmingxianzengqiang
，zaizheyangdebeijingxia，shuangfangzaiyixieyuanlaicunzaifenqidewentishangyequdelebushaogongshi。

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   過guo去qu在zai中zhong國guo政zheng治zhi議yi程cheng上shang，環huan境jing保bao護hu的de地di位wei是shi比bi較jiao邊bian緣yuan性xing的de。而er在zai中zhong國guo的de環huan保bao議yi程cheng中zhong
，氣qi候hou變bian化hua又you是shi比bi較jiao邊bian緣yuan性xing的de。不bu同tong環huan境jing問wen題ti在zai中zhong國guo環huan保bao議yi程cheng中zhong的de輕qing重zhong緩huan急ji最zui集ji中zhong地di反fan映ying在zai中zhong國guo政zheng府fu製zhi定ding的de環huan境jing目mu標biao之zhi中zhong。無wu論lun是shi在zai《國家環境保護“九五”計劃及2010年遠景目標》、《國家環境保護“十五”計劃》
，還是2005年12月出台的《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》中
，氣候變化都沒有被列入國家最重要的環境議程。但是這種情況在近年有了重大變化。 

　　2007年10月胡錦濤總書記在中共17大報告中將環境資源問題列為當前中國發展麵臨的首要挑戰並提出建設“生態文明”的重要思想，標誌著環境保護的重要性急劇上升。與此同時，氣候變化議題也受到中國政府的更大關注。2007年6月，中國政府首次發布《中國應對氣候變化國家方案》 [pdf]，全麵係統闡述中國在氣候變化問題上立場和對策，引起廣泛關注。2007年6月yue中zhong國guo政zheng府fu為wei切qie實shi加jia強qiang對dui應ying對dui氣qi候hou變bian化hua和he節jie能neng減jian排pai工gong作zuo的de領ling導dao
，決jue定ding在zai國guo家jia氣qi候hou變bian化hua對dui策ce協xie調tiao小xiao組zu的de基ji礎chu上shang成cheng立li國guo家jia應ying對dui氣qi候hou變bian化hua領ling導dao小xiao組zu，由you溫wen家jia寶bao總zong理li任ren組zu長chang。中zhong國guo政zheng府fu在zai“十一五”規劃中提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低2 0％左右，主要汙染物排放總量減少1 0％的約束性指標，其減排力度之大在世界上都是罕見的。 

　　為了確保任務的完成，2007年6月中國政府發布了《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》，決定建立政府節能減排工作問責製和“一票否決”製zhi

，將jiang節jie能neng減jian排pai指zhi標biao完wan成cheng情qing況kuang納na入ru各ge地di經jing濟ji社she會hui發fa展zhan綜zong合he評ping價jia體ti係xi，作zuo為wei政zheng府fu領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia和he企qi業ye負fu責ze人ren業ye績ji考kao核he的de重zhong要yao內nei容rong。 

　　yucitongshi
，zaidayangbiandemeiguo，qihouzhengzhiyezhengzaifashengjudadebianhua。yaoqiumeiguozhengfugaibianqixiaojideqihouzhengce，caiqugengyoulidewenshiqitijianpaicuoshidehushengriyigaozhang
，meiguoshehuiduiqihoubianhuayitideguanzhuduzhengdafutisheng。congmeiguoguohuilaikan，2006年美國中期選舉之後，民主黨控製了美國國會– –即參眾兩院。氣候變化議題由此在立法和辯論中日益重要起來。 

　　任ren期qi尚shang有you一yi年nian的de小xiao布bu什shen政zheng府fu的de氣qi候hou變bian化hua政zheng策ce也ye在zai逐zhu漸jian軟ruan化hua，突tu出chu表biao現xian為wei由you執zhi政zheng之zhi初chu對dui全quan球qiu氣qi候hou變bian暖nuan事shi實shi的de強qiang烈lie質zhi疑yi轉zhuan變bian為wei現xian在zai的de基ji本ben認ren同tong，由you執zhi政zheng之zhi初chu的de強qiang勢shi單dan邊bian主zhu義yi轉zhuan變bian為wei現xian在zai的de回hui歸gui聯lian合he國guo談tan判pan框kuang架jia。而er美mei國guo一yi些xie州zhou政zheng府fu已yi遠yuan遠yuan走zou在zai聯lian邦bang政zheng府fu的de前qian麵mian。以yi加jia州zhou為wei代dai表biao的de十shi幾ji個ge州zhou已yi開kai始shi減jian排pai行xing動dong。加jia州zhou議yi會hui於yu2006年通過了《全球溫室效應治理法案》。該法案規定到2020年


，加州溫室氣體排放量要減少25%，控製在1990年的排放水平。 

　　美國軍方對氣候變化問題的關注近年來也日益上升。2004年2月，美國國防部的《氣候突變的情景及其對美國國家安全的意義》報bao告gao強qiang調tiao


，天tian氣qi劇ju變bian所suo引yin發fa的de壓ya力li會hui導dao致zhi暴bao力li和he分fen裂lie，嚴yan重zhong影ying響xiang到dao地di區qu的de穩wen定ding和he地di緣yuan政zheng治zhi環huan境jing，進jin而er對dui美mei國guo國guo家jia安an全quan造zao成cheng巨ju大da的de威wei脅xie。報bao告gao甚shen至zhi警jing告gao說shuo
，一yi個ge無wu防fang備bei的de世shi界jie將jiang麵mian臨lin更geng嚴yan重zhong的de饑ji荒huang、水和能源的緊缺以及難民數量的增加。所有這些將導致戰爭
，來爭奪正在減少的資源。 

　　而美國氣候政治最大的變化可能是美國公眾對氣候變化的關注程度前所未有的提高。2007年地球日到來之際，全美舉行了1400多場公眾集會要求國會采取更積極的應對氣候變化的行動。麻省理工學院進行的一項係列民意調查顯示

，2005年美國公眾對氣候變化了解很少，沒有把氣候變化問題看作優先事項。2006年情況發生了很大變化，美國人將氣候變化視為美國最緊迫的環境問題。2006年美國媒體對氣候變化的關注也是史無前例的。戈爾宣傳保護氣候的影片《不願麵對的真相》榮獲2007年奧斯卡最佳紀錄片獎，更是受到美國和世界媒體的熱烈追捧，在西方產生巨大影響。 

　　與此同時，過去美國反對采取減排措施的主要力量——商shang業ye界jie及ji各ge種zhong工gong會hui組zu織zhi的de態tai度du也ye在zai發fa生sheng重zhong要yao的de變bian化hua，越yue來lai越yue多duo的de企qi業ye和he工gong會hui組zu織zhi對dui設she定ding強qiang製zhi性xing減jian排pai目mu標biao的de政zheng策ce持chi理li解jie和he支zhi持chi態tai度du。最zui典dian型xing的de例li子zi是shi由you全quan美mei眾zhong多duo企qi業ye巨ju頭tou組zu成cheng的de全quan球qiu氣qi候hou聯lian盟meng在zai2002年暫停了活動。該聯盟是美國反對任何重大溫室氣體減排的主要利益集團之一
，曾對美國的氣候政策有著巨大的影響。 

　　氣候變化議題在中國的急劇升溫使中國開展氣候變化國際合作的要求更加迫切。這種強烈的國際合作意願集中反映在《中國應對氣候變化國家方案》所suo列lie的de詳xiang細xi的de應ying對dui氣qi候hou變bian化hua所suo需xu技ji術shu清qing單dan之zhi中zhong。美mei國guo氣qi候hou政zheng治zhi的de巨ju大da變bian化hua也ye在zai一yi定ding程cheng度du上shang增zeng加jia了le美mei方fang加jia強qiang中zhong美mei應ying對dui氣qi候hou合he作zuo的de意yi願yuan。從cong美mei國guo政zheng府fu來lai看kan
，在zai2006年啟動的中美戰略經濟對話中，美方將能源與環境列為六大關鍵合作領域之一。2007年10月(yue)
，美(mei)國(guo)副(fu)國(guo)務(wu)卿(qing)內(nei)格(ge)羅(luo)蓬(peng)特(te)在(zai)美(mei)中(zhong)關(guan)係(xi)全(quan)國(guo)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)晚(wan)宴(yan)上(shang)發(fa)表(biao)演(yan)講(jiang)，將(jiang)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)列(lie)為(wei)美(mei)國(guo)需(xu)要(yao)與(yu)中(zhong)國(guo)加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)以(yi)共(gong)同(tong)應(ying)對(dui)的(de)五(wu)大(da)全(quan)球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰(zhan)之(zhi)一(yi)。 

　　從(cong)美(mei)國(guo)國(guo)會(hui)來(lai)看(kan)，對(dui)中(zhong)美(mei)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)合(he)作(zuo)的(de)興(xing)趣(qu)也(ye)在(zai)增(zeng)加(jia)。美(mei)中(zhong)經(jing)濟(ji)與(yu)安(an)全(quan)審(shen)查(zha)委(wei)員(yuan)會(hui)對(dui)中(zhong)美(mei)在(zai)能(neng)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)領(ling)域(yu)關(guan)注(zhu)重(zhong)點(dian)的(de)轉(zhuan)變(bian)是(shi)一(yi)個(ge)典(dian)型(xing)的(de)例(li)子(zi)。2003年當美中經濟與安全審查委員會舉行中國能源問題聽證會時，題目是“中國能源需求及戰略”
；2007年當美中經濟與安全審查委員會再度舉行中國能源問題聽證會時
，題目就變成了“中國能源消費與美中合作應對中國能源利用所產生影響的機遇”。從美國學術界來看，越來越多的學者認為加強中美合作對防止氣候變化非常重要，2006年5月中美首屆氣候變化論壇在加州大學伯克利分校成功舉行即是證明。 

　　在合作意願的推動下
，中美在國際氣候變化合作問題上的共識也呈現逐步擴大的趨勢。2001年

，美國以中國和印度等發展中國家不承擔量化減排溫室氣體為其重要理由之—宣xuan布bu退tui出chu京jing都dou議yi定ding書shu，凸tu顯xian中zhong美mei之zhi間jian在zai國guo際ji氣qi候hou變bian化hua談tan判pan中zhong的de重zhong大da分fen歧qi。近jin年nian來lai，中zhong美mei在zai國guo際ji氣qi候hou變bian化hua合he作zuo中zhong的de關guan係xi發fa生sheng了le一yi些xie微wei妙miao變bian化hua，共gong識shi較jiao過guo去qu有you所suo增zeng加jia。在zai一yi些xie關guan鍵jian性xing的de比bi如ru全quan球qiu氣qi候hou是shi否fou變bian暖nuan
，減jian緩huan氣qi候hou變bian化hua是shi否fou應ying在zai可ke持chi續xu發fa展zhan的de框kuang架jia下xia進jin行xing


，減jian緩huan氣qi候hou變bian化hua是shi否fou應ying關guan注zhu適shi應ying問wen題ti
，是shi否fou應ying該gai堅jian持chi聯lian合he國guo氣qi候hou變bian化hua框kuang架jia公gong約yue的de主zhu導dao地di位wei等deng問wen題ti上shang，兩liang國guo已yi經jing徹che底di消xiao除chu了le分fen歧qi，形xing成cheng了le基ji本ben的de共gong識shi。 

　　目(mu)前(qian)全(quan)球(qiu)變(bian)暖(nuan)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)全(quan)人(ren)類(lei)的(de)共(gong)識(shi)，而(er)廣(guang)泛(fan)展(zhan)開(kai)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)也(ye)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)主(zhu)流(liu)。在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，中(zhong)美(mei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)合(he)作(zuo)必(bi)須(xu)抓(zhua)住(zhu)目(mu)前(qian)難(nan)得(de)的(de)機(ji)遇(yu)，在(zai)一(yi)些(xie)根(gen)本(ben)性(xing)的(de)問(wen)題(ti)上(shang)取(qu)得(de)全(quan)麵(mian)共(gong)識(shi)並(bing)展(zhan)開(kai)積(ji)極(ji)合(he)作(zuo)。因(yin)為(wei)這(zhe)兩(liang)個(ge)最(zui)大(da)的(de)國(guo)家(jia)能(neng)否(fou)真(zhen)正(zheng)開(kai)始(shi)行(xing)動(dong)起(qi)來(lai)，才(cai)是(shi)決(jue)定(ding)人(ren)類(lei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)努(nu)力(li)成(cheng)敗(bai)的(de)關(guan)鍵(jian)。