打造從源頭到終端的長效監管鏈
   山東省青島市通過幾年的努力，在食品種植養殖
、加工、流通、消費等各個環節打造了一條完整的食品安全防線。日前，青島市明確提出要創建“全國食品最安全城市”。
“陽光食品工程”，打造集團消費食品安全“保護傘”由於集體食堂采購人員缺乏專業知識和質量鑒別能力，采購過程不透明

，使一些劣質產品流入食堂，就餐者飲食安全受到威脅。 

   為此
，青島市把解決食品安全問題的著力點放在了集團消費上，在2003年12月實施了集團消費“陽光食品工程”，建立了網絡服務平台，將各地優秀生產商、供應商彙集在一起，對食品原料實行政府
、專家、需方事先審核、共同把關，及時向社會公示。在采購過程中
，積極推廣“陽光采購”
，定期舉行聯合采購
，公開招標
、多方監督、結果公示
，實現了采購透明化、公開化，避免了暗箱操作。
   “我每天都要登錄‘陽光食品工程’網站，查詢當日食品原料檢測和質量等情況
，監督采購行為，采購更規範了。”中國海洋大學後勤服務集團副總經理莊肅敬說。
   三級監測體係
，構築“菜籃子”防波堤為保證農產品安全，1999年
，青島成立了菜籃子監督檢測中心，先後投入2650萬元
，在全市建立了由監測中心、市區三大批發市場檢測室、183家零售市場和消費單位和檢測點組成的三級監測體係，從批發、零售到消費，對“菜籃子”商品層層抽檢。2007年，青島市對全市檢測資源進行整合，撥付了1500萬元專項資金，全市統一製定檢測計劃，統一分配檢測任務，初步建立了統分結合、數據共享的食品安全監測體係，解決了檢測資源分散、職能交叉等問題。
   在三級監測體係中，監測中心是“監控中心”
、“調度中心”和“培訓中心”，通過了國家實驗室認可和省級計量認證
，檢測項目達到243個，為保障市民消費安全發揮了重要作用。
青島每天80%以上的蔬菜通過三大批發市場進入市區。針對批發市場監測量大、一般在夜間交易的特點，青島市為每個批發市場配備了先進的大批量蔬菜定性速測儀，8名檢測員每天對進入市場的每輛運輸車進行全批次抽檢。
   為避免經抽檢不合格的蔬菜從其他渠道流入市民餐桌，青島市發布了《關於加強市場蔬菜質量衛生安全管理的通告》，實施了不合格蔬菜協議銷毀製度。
   質量追溯係統
，為食品貼上身份證在九聯集團，記者看到，該企業生產的每件包裝食品都有不同的身份證??條形碼，消費者通過這個條形碼
，就可以查到所購買的產品來自哪個班次
，原料產自哪個養殖基地。
   目前，青島已在各大零售市場設立了自助查詢終端，並在各大批發市場、重點零售市場和加工企業建立了視頻監控網絡，對重點環節的食品安全實行24小時全方位監控
，重點食品實現了來源可查、流向可追

、數量可計、質量可控，市民也能及時查詢商品信息。
   青(qing)島(dao)市(shi)對(dui)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)逐(zhu)一(yi)登(deng)記(ji)造(zao)冊(ce)
，建(jian)立(li)了(le)全(quan)市(shi)統(tong)一(yi)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)電(dian)子(zi)信(xin)用(yong)檔(dang)案(an)庫(ku)和(he)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)

，對(dui)蔬(shu)菜(cai)等(deng)農(nong)產(chan)品(pin)實(shi)行(xing)了(le)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)“紅黃牌”管理製度，出現一次不合格
，即亮出黃牌，追溯到源頭，限製上市，兩次不合格，該產品所在企業(產地)的同類產品將被清出青島市場。市政府配套出台了食品安全有獎舉報管理辦法，加大了社會監督，企業誠信經營意識明顯提高。

   強化源頭治理，保障農村食品安全
   青島市實施了高毒高殘留農藥定點經營製度，在全市規劃設定了200個高毒高殘留農藥定點銷售單位，實行統一掛牌經營和營銷台賬製，對高毒農藥來源去向嚴格把關，基本解決了農業標準化生產基地、規模化種植基地使用違禁限農藥問題。
   在農村
，青島市建立了完善的三級食品安全監管體係，大力推進食品安全進農村，實現了食品安全無縫隙監管：縣級政府抽調有關部門執法人員，成立了專門的食品安全綜合執法機構，實行集中辦公，定期巡查，重大案件及時查處；各鄉鎮設立了領導小組
，配備1名專職食品安全監管員
，每個村設立1名食品安全信息員。
   在即墨市，記者親身感受到了這種“無縫隙”：打開即墨市食品安全網，全市大小食品生產
、加工、銷售點全部在列，清楚地記載了每個點從業人員狀況、何時獲證
、何時進貨、產品產銷量、來源和流向
、違法記錄等
，信息每天更新，鄉、村級監管員和信息員發揮了巨大作用。
奧運食品工程
，著眼奧運，惠及百姓
   為保障2008奧帆賽食品安全
，青島市2004年就啟動了“奧運食品工程”，製訂了嚴密的《青島市奧運食品供應安全保障規範》和配套齊全的奧運食品供應標準及工作流程。2007青島國際帆船賽期間，青島對供應帆船賽食品進行全批次監測，食品安全專家實行24小時全過程監督
，確保了食品供應萬無一失。
   按照“著眼奧運，惠及百姓”的思路，青島市以保障奧帆賽食品安全為契機，不但建立了符合“奧帆賽”要yao求qiu的de重zhong大da活huo動dong食shi品pin安an全quan保bao障zhang機ji製zhi，也ye從cong根gen本ben上shang提ti升sheng了le食shi品pin安an全quan水shui平ping。在zai青qing島dao市shi蔬shu菜cai科ke技ji示shi範fan園yuan
，運yun用yong國guo際ji先xian進jin的de技ji術shu和he標biao準zhun，專zhuan為wei奧ao帆fan賽sai引yin進jin的de特te種zhong蔬shu菜cai已yi經jing批pi量liang上shang市shi，讓rang普pu通tong百bai姓xing真zhen正zheng享xiang受shou到dao了le符fu合he國guo際ji標biao準zhun的de放fang心xin食shi品pin。

   小處入手，解決市民大問題
   2006年以來
，“黑豆芽”在(zai)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)頻(pin)頻(pin)出(chu)現(xian)。青(qing)島(dao)市(shi)在(zai)對(dui)豆(dou)芽(ya)市(shi)場(chang)進(jin)行(xing)清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)的(de)同(tong)時(shi)，出(chu)台(tai)了(le)豆(dou)芽(ya)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)，並(bing)由(you)政(zheng)府(fu)出(chu)麵(mian)牽(qian)線(xian)，引(yin)導(dao)青(qing)島(dao)福(fu)鴻(hong)蔬(shu)菜(cai)食(shi)品(pin)公(gong)司(si)從(cong)日(ri)本(ben)引(yin)進(jin)了(le)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)豆(dou)芽(ya)生(sheng)產(chan)線(xian)，並(bing)積(ji)極(ji)扶(fu)持(chi)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。該(gai)公(gong)司(si)生(sheng)產(chan)的(de)“金丁香”牌放心豆芽一上市就受到了市民的追捧，市場占有率達85%以上，不但把小豆芽做成了大產業，也逐漸將“黑豆芽”擠出了市場。
青島市意識到，對於小作坊、小食品
，僅僅依靠打擊是不夠的
，還要疏導，實現“為有源頭活水來”。為此，青島市從具體品種入手，挖掘、扶持了一批具有傳統文化和地方特色的食品店
、小作坊，積極推廣標準化
、規模化生產，培育優勢品牌，並在各區市開設優秀地產食品專賣店
，宣傳推介這些品牌，通過市場行為

，逐步取締“黑作坊”
，解決假冒偽劣年年打
，打不盡、打不絕的問題。
  應急處置體係
，從容應對食品安全突發事件
   青島建立了食品安全危害分析與風險評估專家隊伍，建立了科學
、規範的危害評估和風險預警指標體係
，進一步增強了市政府食品安全預警分析能力
，提高了食品安全風險管理水平。
2006年3月，青島有市民使用農殘超標黃瓜發生不良反應，市政府連夜通過電視、報紙
、電台
、短信等形式向市民發出了消費警示，在4小時內查清了“問題黃瓜”的來源、流向，封存了庫存“問題黃瓜”，有效控製了局麵，顯示了市政府在食品安全突發事件中的應急處置能力。

   創建“綠色消費社區”，培養成熟的消費者
   近幾年
，青島開展了創建“綠色消費社區”活動，把綠色消費的宣傳教育、食品安全社會監督、居民消費權益保護等內容融入社區的日常工作中
，逐漸把食品安全監管重心延伸到社區
，發動群眾打了一場食品安全的“人民戰爭”。
   2007年9月，青島市先後組織了“百姓如天”食品安全宣傳教育、“食品安全進社區
、進學校、進農村”等活動，並通過電視、電台等媒體舉辦了“食品安全大家談”

、企業和區市長在線訪談，政府、企業

、市民實現了互信、互助、互動。
   青島市市長夏耕對記者坦言：“食(shi)品(pin)安(an)全(quan)是(shi)我(wo)們(men)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)麵(mian)臨(lin)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，也(ye)是(shi)政(zheng)府(fu)最(zui)基(ji)本(ben)的(de)責(ze)任(ren)。如(ru)果(guo)我(wo)們(men)連(lian)老(lao)百(bai)姓(xing)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)都(dou)解(jie)決(jue)不(bu)了(le)的(de)話(hua)
，我(wo)們(men)這(zhe)個(ge)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)的(de)基(ji)礎(chu)在(zai)哪(na)裏(li)
？麵(mian)對(dui)群(qun)眾(zhong)保(bao)證(zheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)呼(hu)聲(sheng)，我(wo)們(men)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)有(you)義(yi)務(wu)也(ye)有(you)責(ze)任(ren)把(ba)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)抓(zhua)起(qi)來(lai)
，讓(rang)人(ren)民(min)放(fang)心(xin)。同(tong)時(shi)，青(qing)島(dao)是(shi)一(yi)個(ge)品(pin)牌(pai)薈(hui)萃(cui)的(de)城(cheng)市(shi)

，我(wo)們(men)能(neng)造(zao)出(chu)享(xiang)譽(yu)中(zhong)外(wai)的(de)家(jia)電(dian)、啤酒、紡(fang)織(zhi)品(pin)
，我(wo)們(men)也(ye)一(yi)定(ding)能(neng)夠(gou)使(shi)青(qing)島(dao)成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)食(shi)品(pin)最(zui)安(an)全(quan)的(de)城(cheng)市(shi)。這(zhe)是(shi)一(yi)塊(kuai)含(han)金(jin)量(liang)最(zui)高(gao)，也(ye)是(shi)青(qing)島(dao)人(ren)民(min)最(zui)需(xu)要(yao)的(de)品(pin)牌(pai)。當(dang)前(qian)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)在(zai)於(yu)誠(cheng)信(xin)的(de)缺(que)失(shi)。所(suo)以(yi)我(wo)們(men)下(xia)一(yi)步(bu)要(yao)投(tou)入(ru)巨(ju)資(zi)
，發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)化(hua)農(nong)業(ye)，加(jia)大(da)流(liu)通(tong)環(huan)節(jie)食(shi)品(pin)檢(jian)測(ce)力(li)度(du)，決(jue)不(bu)讓(rang)那(na)些(xie)有(you)毒(du)有(you)害(hai)的(de)食(shi)品(pin)再(zai)危(wei)害(hai)老(lao)百(bai)姓(xing)的(de)健(jian)康(kang)。現(xian)在(zai)青(qing)島(dao)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)和(he)廣(guang)大(da)市(shi)民(min)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)已(yi)經(jing)達(da)成(cheng)了(le)共(gong)識(shi)，一(yi)起(qi)行(xing)動(dong)起(qi)來(lai)了(le)。隻(zhi)要(yao)我(wo)們(men)堅(jian)持(chi)常(chang)抓(zhua)不(bu)懈(xie)

，形(xing)成(cheng)一(yi)整(zheng)套(tao)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)
，就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)夠(gou)實(shi)現(xian)‘食在青島最安全’的目標。”