我wo們men已yi經jing或huo正zheng在zai進jin入ru一yi個ge新xin發fa展zhan階jie段duan，這zhe一yi新xin階jie段duan所suo出chu現xian的de矛mao盾dun和he挑tiao戰zhan，在zai已yi有you的de發fa展zhan方fang式shi空kong間jian內nei，是shi難nan以yi包bao容rong和he應ying對dui的de。發fa展zhan方fang式shi的de轉zhuan型xing勢shi在zai必bi行xing。

國務院發展研究中心副主任劉世錦

　　盡管韓國
、新加坡和中國香港地區在二戰後長達40年的時間裏，持續保持了年均7%以上的高增長率，但這些國家和地區

，都是相對較小的經濟體，保持這樣的增速在大的經濟體尚無先例。而已經保持30年高速增長的中國，能不能同樣繪就這樣一條漂亮曲線？

　　在國務院發展研究中心副主任劉世錦看來，在30年nian的de高gao速su增zeng長chang之zhi後hou，無wu論lun從cong經jing濟ji總zong量liang還hai是shi從cong經jing濟ji結jie構gou上shang
，中zhong國guo已yi經jing或huo正zheng在zai進jin入ru一yi個ge新xin的de發fa展zhan階jie段duan。在zai這zhe個ge階jie段duan中zhong，經jing濟ji的de結jie構gou性xing變bian化hua和he矛mao盾dun也ye更geng為wei顯xian著zhu。能neng源yuan和he環huan境jing的de約yue束shu和he壓ya力li增zeng大da，過guo去qu幾ji十shi年nian中zhong國guo的de低di要yao素su成cheng本ben競jing爭zheng優you勢shi在zai逐zhu步bu改gai變bian，中zhong國guo經jing濟ji日ri益yi增zeng長chang的de規gui模mo還hai在zai更geng大da程cheng度du上shang影ying響xiang著zhe全quan球qiu經jing濟ji。

　　劉liu世shi錦jin提ti出chu，低di要yao素su成cheng本ben競jing爭zheng優you勢shi的de改gai變bian，需xu要yao中zhong國guo加jia強qiang自zi主zhu創chuang新xin
，培pei育yu起qi以yi技ji術shu進jin步bu為wei基ji礎chu的de新xin的de競jing爭zheng優you勢shi，實shi現xian競jing爭zheng優you勢shi的de轉zhuan換huan，這zhe是shi中zhong國guo發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian的de重zhong要yao內nei容rong。

　　在劉世錦看來，發展中的問題隻能通過進一步的更好發展來解決，新階段所麵臨的新挑戰，也需要通過進一步深化改革來化解和應對。

　　中國經濟增長進入重要轉折點

　　《第一財經日報》：2008年，中國的改革開放已經30年，經濟的高速增長也已經有30年。你怎麼概括在經過30年高速增長之後目前的中國經濟？

　　劉世錦：近幾年來
，中國經濟確實出現了一些值得關注的、具有轉折含義的重要變化，這表現在總量和結構兩個層麵。

　　在總量上

，從2003年開始，包括2007年，中國經濟的增長率已連續5年達到10%以上。2006年，經濟總量超過了20萬億元人民幣；人均收入在超過了1000美元後不久，又達到了2000美元；財政收入新增部分超過7000億元人民幣，接近於10年前
，也就是1996年全年的財政收入。

　　在總量規模變化的同時
，結構性的變化和矛盾也更為顯著。能源和其他重要資源的生產和消耗增長迅速；環境壓力空前增大

；過去構成中國經濟增長低成本優勢的諸多生產要素，特別是土地、勞動力等要素價格上升
；在整個國民經濟保持快速增長的同時，原有的地區發展差距並沒有縮小

，有些方麵還在擴大。

　　此外

，中國正在以日益增長的規模介入國際經濟活動
，“中國因素”受到越來越多的關注。

　　《第一財經日報》：這些是你稱為的“新變化”、“新階段”？

　　劉世錦：是的，以上列舉的變化當然也不是新變化的全部，這些現象的大部分以前也都存在，之所以稱其為“新變化”，是因為它們在某種意義上進入了一個“轉折點”。

　　zhelixuyaokaolvlianggexiangguanwenti，yishiwomenshifouzhengzaihuoyijingjinruyuyiwangyoujiaodabutongdexinfazhanjieduan，ershiruguoshijinruzheyangyigexinjieduandehua，xianyoudefazhanfangshinengfouyouxiaoyingduisuomianlindezhuduomaodunhetiaozhan，shizhongguojingjibaochikechixufazhandeshitou。

　　可以給出的判斷是
，我們已經或正在進入一個新發展階段，當然，對這一新階段如何概括，還可以探討；這一新階段所出現的矛盾和挑戰，在已有的發展方式空間內，是難以包容和應對的。發展方式的轉型勢在必行。

　　進一步深化改革是應對之策

　　《第一財經日報》：你(ni)提(ti)出(chu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)轉(zhuan)折(zhe)點(dian)，在(zai)這(zhe)個(ge)轉(zhuan)折(zhe)點(dian)中(zhong)，經(jing)濟(ji)承(cheng)受(shou)的(de)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)壓(ya)力(li)在(zai)加(jia)大(da)
，原(yuan)有(you)的(de)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)低(di)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)也(ye)在(zai)逐(zhu)步(bu)減(jian)弱(ruo)。在(zai)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)30年之後新的發展階段中
，你認為應該如何解決這些矛盾和問題？

　　劉世錦：解決新階段經濟社會可持續發展所麵臨的諸多矛盾和問題，需要進一步深化改革。

　　這些矛盾和問題的存在，原因是多方麵的
，但很大程度上還是體製上的。體製上的問題

，部分屬於傳統計劃經濟體製遺留下來
、至今尚未得到根本解決的，部分屬於體製轉軌過程中新出現的
，還有的是由於體製建設滯後所引起的
，這幾種情況往往交織在一起。

　　比如，發展社會主義市場經濟，要求政府職能由傳統計劃經濟體製下的政企不分轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。但在將工作重心轉向經濟建設以後，一些地方出現了片麵追求GDP增長
、pianmianqiangtiaojingjizengchangzhibiaoerhushishehuifazhandengqingxiang。ruhezaizhengfuzhinengzhuanbianhexingzhengguanlitizhigaigedeguochengzhong，xingchengyitaonenggoutixiankexuefazhanguanyaoqiudekaohezhibiaohexingweijizhi，shitizhijianshedezhongyaorenwu。

　　因(yin)此(ci)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)仍(reng)然(ran)很(hen)重(zhong)要(yao)。我(wo)們(men)所(suo)麵(mian)臨(lin)的(de)諸(zhu)多(duo)深(shen)層(ceng)矛(mao)盾(dun)的(de)化(hua)解(jie)
，發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)實(shi)質(zhi)性(xing)轉(zhuan)變(bian)
，和(he)諧(xie)社(she)會(hui)的(de)建(jian)設(she)，都(dou)不(bu)可(ke)能(neng)離(li)開(kai)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)。在(zai)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)上(shang)，必(bi)須(xu)要(yao)有(you)清(qing)醒(xing)認(ren)識(shi)，不(bu)能(neng)鬆(song)懈(xie)，更(geng)不(bu)能(neng)動(dong)搖(yao)。對(dui)改(gai)革(ge)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)和(he)偏(pian)差(cha)，需(xu)要(yao)警(jing)覺(jiao)和(he)糾(jiu)正(zheng)，其(qi)目(mu)的(de)是(shi)為(wei)了(le)更(geng)好(hao)地(di)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)
，而(er)不(bu)是(shi)走(zou)回(hui)頭(tou)路(lu)。改(gai)革(ge)是(shi)為(wei)了(le)發(fa)展(zhan)，最(zui)終(zhong)要(yao)由(you)發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)果(guo)來(lai)檢(jian)驗(yan)。

　　《第一財經日報》：你認為新形勢下需要深化改革的領域是哪些？

　　劉世錦：新形勢下深化改革

，需要在關鍵領域改革、體製建設與創新兩方麵作出更大的努力。

　　從cong關guan鍵jian領ling域yu改gai革ge來lai說shuo，一yi是shi要yao加jia快kuai生sheng產chan要yao素su價jia格ge改gai革ge，進jin一yi步bu推tui動dong資zi源yuan價jia格ge的de市shi場chang化hua，糾jiu正zheng被bei扭niu曲qu的de資zi源yuan價jia格ge。資zi源yuan價jia格ge能neng夠gou由you市shi場chang決jue定ding的de要yao盡jin可ke能neng地di交jiao給gei市shi場chang，對dui不bu能neng或huo不bu完wan全quan能neng由you市shi場chang決jue定ding價jia格ge的de某mou些xie壟long斷duan性xing、基礎性資源產品，政府的價格管製要形成反映有關各方的利益
、能夠及時靈活調整、透明度高的機製。

　　ershiyaoyizhengfuzhinengzhuanbianweizhongdian，jiakuaixingzhengguanlitizhigaige。gaigehewanshantouziguanlitizhi

，jiaqiangxinxifuwu，jianshaoduiweiguanzhutibubiyaodexingzhengganyu。yucitongshi
，jiaqiangzaihuanbao、節能降耗
、安全
、技術標準等方麵的社會性管製。

　　sanshiyaoshenhuaguoyouqiyehejinrongtizhigaige，wanshankexuefazhandeweiguanjichu。jixutuijinguoyoujingjijiegouhebujudezhanlvexingtiaozheng
，tuidongguoyoudaqiyechanquanjiegouduoyuanhuahezhilijiegoudegaijin。jiadalongduanxingxingyedegaigelidu，pochuxingzhengxinglongduan，zaikejingzhengdehuanjieyinruxindetouzizhe。jijiwentuodituijinguoyoujinrongqiyedegufenzhigaizao，tongguozhongzu、上(shang)市(shi)等(deng)途(tu)徑(jing)，改(gai)善(shan)其(qi)產(chan)權(quan)結(jie)構(gou)和(he)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，改(gai)進(jin)資(zi)產(chan)質(zhi)量(liang)。在(zai)按(an)照(zhao)加(jia)入(ru)世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)時(shi)的(de)承(cheng)諾(nuo)擴(kuo)大(da)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)同(tong)時(shi)
，加(jia)大(da)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)的(de)對(dui)內(nei)開(kai)放(fang)，穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)製(zhi)的(de)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)
，重(zhong)點(dian)解(jie)決(jue)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)
、高科技企業融資難的問題；改變過度倚重銀行融資的狀況，加快金融結構調整
，提高證券市場融資的比重。

　　此外，在收入分配、社會保障等領域也都需要采取得力措施。

　　congzhongchangqikan，dichengbenyoushixueruohoudetiaozhengbukebimian。tongguochuangxinxingchengxindejingzhengyoushi，shiyigeguanxidaowoguochanyezhongchangqijingzhengli
，yineryeshiguanxidaowoguojingjikechixufazhandezhongdazhanlvewenti

　　要注意地區經濟總量增長速度差距、不同地區戶籍人口貨幣收入差距等指標，更需要關注不同地區實際生活和就業人口的“人均實際收入水平”指標的變化

　　《第一財經日報》：加強體製建設與創新方麵呢，可不可以列舉一二需要推進的領域
？

　　劉世錦：不(bu)論(lun)是(shi)解(jie)決(jue)傳(chuan)統(tong)體(ti)製(zhi)遺(yi)留(liu)下(xia)來(lai)的(de)老(lao)問(wen)題(ti)，還(hai)是(shi)解(jie)決(jue)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)發(fa)育(yu)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)新(xin)問(wen)題(ti)，都(dou)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)與(yu)創(chuang)新(xin)。這(zhe)方(fang)麵(mian)有(you)許(xu)多(duo)需(xu)要(yao)深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)的(de)問(wen)題(ti)。

　　例如，在政府職能轉變和行政管理體製改革中，如何改進政績考核指標體係和機製，使地方政府在GDP指標之外更多地關注社會發展和可持續發展的要求
；如(ru)何(he)與(yu)政(zheng)績(ji)考(kao)核(he)方(fang)式(shi)的(de)改(gai)進(jin)相(xiang)適(shi)應(ying)，對(dui)財(cai)稅(shui)體(ti)製(zhi)進(jin)行(xing)必(bi)要(yao)的(de)調(tiao)整(zheng)，這(zhe)些(xie)都(dou)需(xu)要(yao)深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)。舉(ju)例(li)來(lai)說(shuo)
，如(ru)果(guo)要(yao)求(qiu)某(mou)個(ge)地(di)區(qu)更(geng)多(duo)地(di)關(guan)注(zhu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)，就(jiu)應(ying)當(dang)在(zai)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)上(shang)形(xing)成(cheng)必(bi)要(yao)的(de)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)。

　　還有，當前和今後相當長一個時期，我國工業化進程麵對著資源約束增強、要素成本上升、總量規模擴大等新特點，如何在立足於國內資源供給的同時，在互利共贏的基礎上更好地利用國際資源；如何在開放條件下通過自主創新，提高經濟增長的技術含量和附加價值，都要求我們在資源開發與利用、知識產權和技術進步、對外經濟關係等方麵進行卓有成效的製度建設和創新。

　　資源和環境的壓力顯著加大

　　《第一財經日報》：我們逐個來談談你認為的一些新變化。首先是資源和環境對經濟發展的壓力，這一點在近幾年表現得非常突出。

　　劉世錦：經濟發展中的資源和環境約束從來都存在。我國近年來資源和環境約束壓力顯著增大，是資源稟賦、發展階段和體製條件共同作用的結果。

　　我國雖然號稱地大物博
，但大多數資源的人均擁有量低於世界平均水平。在工業化的不同階段，資源消耗強度是不同的，大體上呈倒Ｕ形分布，上升速度較快的是重化工業增長加快、比重提高。我國近幾年的經濟增長正處在這樣一個階段。

　　ruguoshuoziyuanbingfushiwufagaibiande
，fazhanjieduanyounanyichaoyue
，tizhizhengcehuanjingzeshigaijinyudizuidade。xianshizhongkeyikandaohenduolizi，chuzaixiangtongxingye，mianduidatixiangtongdefazhantiaojian，qiyedeziyuanxiaohaohehuanjingbaohuchengdukeyichabiehenda，zhuyaoyuanyinjiuzaiyutizhihezhengcehuanjingyouxiangdangdadebutong。

　　如果有一個資源節約、環境友好的發展模式，我們麵臨的壓力就會小得多。相對於自然條件和技術的約束
，我們麵臨的思想觀念上的約束、體製和政策環境上的約束要大得多。這是當前資源和環境壓力增大的實質所在。

　　《第一財經日報》：那麼解決資源和環境約束壓力的出路在哪裏？

　　劉世錦：zaiyufazhanfangshidezhuanbianhechuangxin。yaotansuohezhubujianlishiyingdangdaikejifazhanchaoliuheguojifazhanfangshitiaozhengquxiang，tongshiyefuhezhongguoxianjieduanshijideziyuanjieyuexing、環境友好型發展方式。

　　對此我們必須作出多方麵的努力。要切實解決好發展理念的轉變問題，把發展建立在節約資源、保護環境、可持續的基礎之上；要從各自實際出發
，製定並實施與經濟社會發展相適應的資源節約
、保護環境規劃
，重點是發展循環經濟的規劃；要充分發揮價格在解決資源和環境約束中的基礎性作用，該放開的要放開，需要政府定價的也盡可能適應市場變化；要在政府職能轉變的過程中，加強對資源有效利用和環境治理的社會性管製；要加強資源和環境領域的研發活動及其成果推廣，在實施自主創新戰略、加快科技進步過程中，優先發展那些有利於資源節約
、環境保護的技術；要繼續促進產業結構的優化和升級，積極發展有利於資源節約
、環境保護的技術密集型製造業和現代服務業。

　　以自主創新贏得新的競爭優勢

　　《第一財經日報》：你提出中國經濟發生的第二個改變
，是中國諸多生產要素的成本在提高，這一點我們能從土地、勞動力以及人民幣彙率等多個方麵感覺得到。

　　劉世錦：土地、勞動力等生產要素的低價格，是過去20多年構成中國經濟競爭優勢的重要來源。近幾年來我國生產要素低成本的優勢正在削弱，特別是土地
、勞動力等要素價格上升速度相當快。

　　在zai這zhe種zhong背bei景jing下xia，我wo們men強qiang調tiao需xu要yao加jia強qiang自zi主zhu創chuang新xin，就jiu是shi要yao培pei育yu起qi以yi技ji術shu進jin步bu為wei基ji礎chu的de新xin的de競jing爭zheng優you勢shi
，實shi現xian競jing爭zheng優you勢shi的de轉zhuan換huan。這zhe是shi中zhong國guo發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian的de重zhong要yao內nei容rong。

　　當然，低成本優勢的減弱將是一個相當長的過程。我國幅員遼闊，地區間發展水平差異大
，還會有一些地區繼續呈現低成本優勢

，一個較長時期內我國將保持多種競爭優勢並存的格局。但congzhongchangqikan，dichengbenyoushixueruohoudetiaozhengbukebimian。tongguochuangxinxingchengxindejingzhengyoushi，shiyigeguanxidaowoguochanyezhongchangqijingzhengli
，yineryeshiguanxidaowoguojingjikechixufazhandezhongdazhanlvewenti。

　　《第一財經日報》：對於如何理解自主創新，以及自主創新和利用外資的關係
，近年來有一些討論。有的行業圍繞“合資企業進行的創新算不算自主創新”展開爭論。對此應該如何認識
？

　　劉世錦：這個問題還是要從全局和戰略的眼光來觀察和理解。

　　從內外資企業的角度看，我們所說的自主創新可以有兩個要點
，一是內資和以內資為主企業創新能力的提高；一yi是shi外wai資zi企qi業ye研yan發fa能neng力li向xiang中zhong國guo的de轉zhuan移yi。這zhe裏li第di一yi個ge要yao點dian是shi重zhong點dian
，我wo們men講jiang自zi主zhu創chuang新xin
，立li足zu點dian和he重zhong心xin都dou是shi內nei資zi和he以yi內nei資zi為wei主zhu的de企qi業ye。有you一yi些xie東dong西xi，特te別bie是shi那na些xie關guan鍵jian性xing、基礎性的技術

，僅僅靠開放是拿不到的，必須靠自己來搞，對此我們必須要有清醒的認識。

　　但dan是shi這zhe與yu鼓gu勵li外wai資zi企qi業ye研yan發fa能neng力li向xiang中zhong國guo轉zhuan移yi不bu矛mao盾dun。這zhe兩liang件jian事shi情qing是shi互hu動dong的de，一yi定ding程cheng度du上shang是shi互hu補bu的de。外wai資zi企qi業ye是shi在zai中zhong國guo僅jin僅jin搞gao加jia工gong製zhi造zao好hao呢ne，還hai是shi把ba研yan發fa能neng力li也ye轉zhuan移yi到dao中zhong國guo來lai好hao呢ne？還hai是shi應ying該gai鼓gu勵li它ta們men向xiang中zhong國guo轉zhuan移yi。

　　在這個問題上，能不能這樣來認識：我們講自主創新，這個“自主”的主體應該是中國經濟的大局，全球化、市場化背景下中國經濟的大局。在中國這塊土地上合法注冊
、經營的企業所進行的有利於提高中國經濟創新能力的活動，都應該得到鼓勵
，也都可以劃入“自主創新”的範圍。這是一個寬鬆的
、包容量很大的定義。這樣看問題，對提高我國經濟總體創新能力有好處

，也正是新時期提高吸收外資質量和水平的政策所要求的。

　　《第一財經日報》：你認為自主創新有哪些問題需要探索和解決?

　　劉世錦：對地方和企業來說

，如何提高自主創新能力，增強技術進步在經濟發展中的作用，有不少問題需要深入探討和解決。

　　比如，如何完善企業治理結構和組織結構
，使企業領導人能有長遠眼光和內在積極性
，真正“自主”地、堅持不懈地開展創新活動
；如何培育資本市場，特別是鼓勵風險投資的發展，解決企業創新融資難的問題，支持企業“開放式創新”中的購並活動
；如何加強知識產權保護
，支持企業實施知識產權戰略，為企業創新活動提供足夠激勵
；如何促進外資企業研發活動向本地轉移
，使引進外資與提高創新能力有機結合起來。

　　還有一些問題也比較重要：如何支持創新型企業發展
，形成創新型產業集群，或推動勞動密集型產業集群向創新型產業集群的過渡；如何建立和完善技術創新的公共服務平台，支持新技術向中小企業的擴散
；如何完善政府支持創新的政策機製
，特別是把重點轉向需求激勵政策
，通過稅收、價格、直接補貼、政府采購、設立標準、傾向性措施等，推動企業的自主創新等。

　　正確認識地區發展不平衡

　　《第一財經日報》：你提到地區發展不平衡問題

，這種不平衡該如何正視？

　　劉世錦：地區發展不平衡是一個國家工業化進程中具有必然性的現象。對此國際上也有倒U形xing的de假jia說shuo
，即ji在zai發fa展zhan初chu期qi不bu平ping衡heng現xian象xiang尚shang不bu突tu出chu
，隨sui著zhe發fa展zhan速su度du加jia快kuai，不bu平ping衡heng加jia劇ju，到dao某mou個ge較jiao高gao發fa展zhan水shui平ping後hou，不bu平ping衡heng將jiang趨qu於yu緩huan解jie
，逐zhu步bu達da到dao相xiang對dui均jun衡heng發fa展zhan的de狀zhuang態tai。

　　我國目前仍處在這條曲線的上升期。近年來影響地區發展格局的有兩個重要因素,一是城市化進程加快，二是產業的區域集中度顯著提高。這些變化符合工業化、城市化的發展規律


，是積極的、可持續的，但必然影響到原有的地區發展格局。

　　《第一財經日報》：用什麼指標來考察地區間的發展不平衡比較好
？

　　劉世錦：發(fa)展(zhan)條(tiao)件(jian)好(hao)的(de)地(di)區(qu)將(jiang)率(lv)先(xian)發(fa)展(zhan)，勞(lao)動(dong)力(li)由(you)落(luo)後(hou)地(di)區(qu)流(liu)動(dong)到(dao)發(fa)展(zhan)快(kuai)的(de)地(di)區(qu)，找(zhao)到(dao)了(le)工(gong)作(zuo)，增(zeng)加(jia)了(le)收(shou)入(ru)
，也(ye)減(jian)少(shao)了(le)落(luo)後(hou)地(di)區(qu)的(de)人(ren)口(kou)基(ji)數(shu)
，落(luo)後(hou)地(di)區(qu)人(ren)均(jun)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)相(xiang)應(ying)有(you)所(suo)提(ti)高(gao)。反(fan)之(zhi)，發(fa)展(zhan)快(kuai)的(de)地(di)區(qu)人(ren)口(kou)基(ji)數(shu)增(zeng)加(jia)，人(ren)均(jun)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)相(xiang)應(ying)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)。我(wo)們(men)講(jiang)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)差(cha)距(ju)，所(suo)關(guan)心(xin)的(de)是(shi)這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)的(de)差(cha)距(ju)。所(suo)以(yi)

，“人均實際收入水平”是一個適宜的比較性指標。

　　這(zhe)個(ge)指(zhi)標(biao)除(chu)了(le)關(guan)注(zhu)貨(huo)幣(bi)收(shou)入(ru)外(wai)

，還(hai)考(kao)慮(lv)到(dao)剔(ti)除(chu)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)物(wu)價(jia)水(shui)平(ping)差(cha)異(yi)後(hou)的(de)實(shi)際(ji)購(gou)買(mai)力(li)水(shui)平(ping)。在(zai)勞(lao)動(dong)力(li)和(he)其(qi)他(ta)人(ren)口(kou)合(he)理(li)流(liu)動(dong)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，不(bu)同(tong)地(di)區(qu)“人均實際收入水平”將逐步趨於縮小。

　　關注不同地區實際生活和就業人口的“人均實際收入水平”指標的變化，將有助於正確觀察和理解地區之間關係發展的動態過程。

　　《第一財經日報》：地區發展不平衡問題的趨勢如何？

　　劉世錦：這些年來我國通過實施地區重點發展戰略，比如西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起等戰略，一定程度上緩解了地區發展不平衡問題
，隻是尚不足以改變地區發展差距擴大的態勢。

　　但是也應該看到

，2002年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)開(kai)始(shi)的(de)新(xin)一(yi)輪(lun)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)中(zhong)
，出(chu)現(xian)了(le)一(yi)些(xie)有(you)利(li)於(yu)緩(huan)解(jie)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)的(de)趨(qu)向(xiang)或(huo)因(yin)素(su)。例(li)如(ru)，在(zai)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)加(jia)快(kuai)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)
，對(dui)能(neng)源(yuan)、原材料、裝zhuang備bei工gong業ye產chan品pin等deng的de需xu求qiu迅xun速su增zeng長chang，拉la動dong了le具ju有you資zi源yuan優you勢shi和he重zhong工gong業ye基ji礎chu較jiao好hao的de中zhong西xi部bu與yu東dong北bei部bu分fen地di區qu經jing濟ji的de快kuai速su增zeng長chang。還hai有you，東dong南nan沿yan海hai地di區qu要yao素su成cheng本ben上shang升sheng後hou，一yi些xie企qi業ye開kai始shi向xiang北bei部bu沿yan海hai地di區qu和he中zhong部bu部bu分fen地di區qu轉zhuan移yi，部bu分fen國guo際ji轉zhuan移yi產chan業ye也ye更geng多duo地di將jiang承cheng接jie地di轉zhuan向xiang要yao素su成cheng本ben較jiao低di的de地di區qu。這zhe些xie趨qu向xiang或huo因yin素su，將jiang會hui對dui促cu進jin地di區qu平ping衡heng發fa展zhan發fa揮hui更geng多duo的de基ji礎chu性xing作zuo用yong。